安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市解决住房困难户住房问题暂行办法》的通知
合肥市人民政府



现将《合肥市解决住房困难户住房问题暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市解决住房困难户住房问题暂行办法

第一章 总 则
第一条 为尽快改善住房困难户的住房条件，推进住房制度改革，根据国家建设部、全国总工会［1993］建房369号文件要求，结合本市实行情况，制定本办法。
第二条 解决住房困难户的住房问题，与住房制度改革相结合，坚持国家、单位、个人三者共同负担，解困与解危相结合及统一部署、单位包干、政府扶持、有偿解困的原则，动员社会力量，发挥各方面的积极性，分期分批实施。
第三条 本办法由市住房解困工作领导小组统一组织实施，市住房解困工作领导小组办公室（以下简称市解困办）负责承办住房解困具体工作。
第四条 凡属本市市区、郊区、蜀山镇行政区域内党政机关、企事业单位的职工（含离退休人员），及具有本市城镇常住户口的城镇居民，其人均居住面积在六平方米以下者（含无房户）均属解困对象。

第二章 解困渠道及优惠政策
第五条 住房困难户由下列渠道解困：
（一）由市解困办根据城市总体规划的要求，选址兴建解困房。
（二）由各房地产开发单位每年承担相当于所开发的商品房面积20％以上的微利住宅作为解困房。
（三）由住房困难户所在单位提供住宅作为解困房。
（四）住房困难户住房已列入城市改造范围的，由建设单位在拆迁安置时负责解困。
（五）通过住房合作社和集资建房的方式给以解困。
（六）对长期空关的公有住房，由产权单位按有关规定收回后用于解困。
（七）住房困难户解困后，其退出的单位自管房或直管公房，分别由单位或市解困办安置其他住房困难户。
第六条 住房困难户较多，且具备自建解困房条件的单位，可向市解困办提出申请，经解困办审核、规划部门同意后报市计委审批立项，建设解困房。
第七条 建设解困房的计划、选点、规划、征地、拆迁、供水、供电、供气等手续，由市解困办统一申报办理。各有关部门应积极支持，按“特事特办”的原则，优先给予安排、办理。
第八条 建设解困房，免交市政基础设施配套费、网点配套费、人防设施费、教育基础设施费、设计施工质监费、招投标费、水、电、煤气增容费、征用土地配套费、白蚂蚁防治费。有关税务减免由税务部门按管理权限上报、审批办理。住房困难户购买解困房，免交一次性契税。
第九条 建设或购买解困房的资金，要采取单位自筹、个人自筹或单位、个人共同筹集的办法解决。
第十条 解决住房困难户住房，须由本人申报，经所在单位或街道办事处审查，由主管部门或区（镇）政府解困办笔查后，报市解困办审批。审批前应张榜公布，接受群众监督。
第十一条 单位组织职工集资建房的，应优先吸收本单位住房困难户职工参加。向职工出售或分配住房时，须优先出售或分配给住房困难户，并接受工会和职代会检查与监督。

第三章 管理与监督
第十二条 住房困难户购买解困房，每一户限购一套。
个人购买的解困房房屋所有驻归个人所有。购房人享有占有权、使用权、继承权。购房五年后可以出售，原产权单位有优先购买权。
售房增值额在补交已减免的税费后，向原产权单位交纳30％的增值费，余下归个人所有。原产权单位收取的增值费作为解困专款使用。五年内出售的，只能按原购房价格出售给原产权单位或市房地产管理部门。
第十三条 单位和个人共同集资购买或兴建的解困房，其房屋所有权，可视具体情况分别按以下办法处理：
（一）所有权归单位所有的，个人集资部分，由单位在三年内归还个人；
（二）所有权归个人所有的，单位集资部门，由个人在五年内归还单位；
（三）所有权按单位和个人的出资份额，按份共有。
第十四条 市解困办具有下列职责：
（一）组织贯彻宣传有关住房解困的政策、法规。
（二）制定全市住房解困长远规划和近期计划、并组织实施。
（三）组织实施第二章第五条所述各类解困房源。
（四）对全市住房解困工作进行监督、检查和指导。
（五）负责全市住房解困情况汇总、统计及上报。
（六）协调解决住房解困工作中的问题。
（七）查处违反本办法的行为。
第十五条 有关部门和单位，应建立解困工作组织或指定具体办事人员，明确分管领导，已成立房改办的单位，解困和房改工作可合署办公。
第十六条 住房解困工作，应层层实行领导责任制，逐级签订解困目标责任状，纳入目标管理。
第十七条 在解困工作中，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）向非解困对象出售解困房。
（二）弄虚作假，骗取减免税费。
（三）假公济私，以公款充私款，骗取解困房产权。
（四）瞒报居住面积，骗取解困房。
（五）将解困房作为它用。
第十八条 凡单位享受减免税费等优惠政策兴建的解困房，其分配方案须经职代会讨论通过，报市解困办审批，并张榜公布，接受市解困办和群众的监督。
第十九条 各级住房解困办的工作人员，须认真履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。各单位在解困工作中，应公开解困方案，公开解困对象，接受群众的监督。
第二十条 凡已解困的住房困难户，其所在单位和街道办事处应及时填写解困情况统计表，由主管部门或区政府住房解困办汇总审核后，上报市解困办。

第四章 奖励与处罚
第二十一条 对完成住房解困任务较好的单位和个人，市政府予以通报表扬。
第二十二条 在住房解困期间，住房困难户若不服从安置，不再给予解困。
第二十三条 对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正。情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第十七条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的，由市解困办收回解困房，并给予当事人通报批评。
（二）违反本办法第十七条第（二）项规定骗取减免税的，由税务部门按税法有关规定给予处罚。
（三）违反本办法第十九条规定的，按管理权限和审批程序给予行政处分。

第五章 附 则
第二十四条 本办法由市住房解困办负责解释。
第二十五条 肥东、肥西、长丰县可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。




1993年10月18日
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第66号


　　《乌鲁木齐市法制宣传教育办法》已经2005年5月20日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。


市长　雪克来提·扎克尔　　　　　　
二00五年六月二十一日


　　乌鲁木齐市法制宣传教育办法




　　第一条　为了加强法制宣传教育工作，贯彻实施依法治国方略，推进依法治市进程，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内的法制宣传教育工作，适用本办法。



　　第三条　市、区（县）人民政府司法行政主管部门负责本行政区域内的法制宣传教育工作。



　　第四条　法制宣传教育是全社会的共同责任。

　　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当依照本办法规定，做好法制宣传教育工作。



　　第五条　法制宣传教育工作实行全面规划，统一组织，分类实施，突出重点，各负其责的原则。



　　第六条　法制宣传教育的基本任务是：普及宪法和法律、法规的基本知识，提高公民的法律意识和法律素质，促进依法行政、公正司法，推进依法治理，提高全社会的法治化管理水平。



　　第七条　法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是各级国家机关领导人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员和宗教界人士。



　　第八条　法制宣传教育的基本要求是：

　　（一）公民应当自觉学习法律知识，增强法律意识，做到知法、守法，依法行使公民权利，履行公民义务；

　　（二）各级国家机关领导人员应当带头学法、用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平；

　　（三）司法人员、行政执法人员应当掌握与本职工作相关的法律、法规，提高法律素质，公正司法、依法行政；

　　（四）青少年应当学习和掌握必要的法律知识；

　　（五）企业经营管理人员应当熟悉社会主义市场经济法律知识和其他相关法律、法规，提高依法经营管理水平；

　　（六）宗教界人士应当学习民族区域自治和宗教事务等方面的法律、法规。



　　第九条　各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济与社会发展总体规划，并组织实施。

　　各级人民政府应按规定将法制宣传教育工作所需经费列入本级财政预算，专款专用，并逐步加大对法制宣传教育经费的投入。



　　第十条　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入工作计划，实行责任制。

　　各单位法制宣传教育工作所需经费，应按有关规定予以保证。



　　第十一条　市、区（县）司法行政主管部门在法制宣传教育工作中履行下列职责：

　　（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、规章、决定；

　　（二）拟定和组织实施法制宣传教育规划和年度计划；

　　（三）指导、协调、检查和验收本行政区域内的法制宣传教育工作，组织法制宣传教育的培训、考试、考核；

　　（四）开展法制宣传教育工作的调查研究；

　　（五）决定或者建议奖惩；

　　（六）法制宣传教育的其他事项。



　　第十二条　人事行政部门和政府法制工作机构应当加强国家公务员的法制宣传教育工作。



　　第十三条　文化、新闻出版、广播电视行政部门应当对大众传播媒介，文艺演出团体和图书音像出版等文化经营单位进行法制宣传教育。

　　新闻媒体应当开展公益性的法制宣传教育活动。



　　第十四条　教育行政部门应当将法制宣传教育列入教学内容，并组织实施。

　　学校应当对学生进行基本法律知识的普及教育。



　　第十五条　经济、贸易、工商、税务行政部门和行业组织应当对企事业单位的经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育。



　　第十六条　建设、规划、市政市容、房产、园林、行政综合执法等行政部门应当对行政管理相对人进行城市建设和管理方面的法制宣传教育。



　　第十七条　公安、民政、劳动和社会保障等行政部门应当按照各自的职责，加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。



　　第十八条　民族宗教行政部门应当加强对宗教界人士的法制宣传教育。



　　第十九条　综合目标管理考核部门应当将法制宣传教育工作列入综合目标管理考核。



　　第二十条　法制宣传教育实行考试、考核和登记制度。

　　国家机关工作人员应当参加统一组织的法律知识考试，无故不参加考试的，由其所在单位或者主管部门责令限期参加考试。

　　考试、考核和登记办法由市司法行政主管部门制定并会同有关部门组织实施。



　　第二十一条　国家机关应当将工作人员的学法、守法、用法情况列入年度考核。

　　国家机关录用的工作人员，应当接受法律知识的培训。



　　第二十二条　行政执法人员应当经法律知识考试合格后方可授予执法资格。

　　行政执法人员的法律知识考试，由市人民政府法制工作机构会同有关部门组织实施。



　　第二十三条　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织不履行本办法规定的职责，由司法行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并视情节作出处理。



　　第二十四条　在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、司法行政主管部门或者其他部门给予表彰或者奖励。



　　第二十五条　法制宣传教育工作未达到验收要求的，由各级人民政府、司法行政主管部门或者其他部门给予通报批评、责令限期整改。



　　第二十六条　挪用法制宣传教育工作经费的，由同级人民政府或者主管部门责令改正、限期归还。



　　第二十七条　本规定自2005年8月1日起施行。