哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市实施数字化城市管理暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市实施数字化城市管理暂行办法》的通知
哈政发法字［2006］33号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市实施数字化城市管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○六年九月十八日
哈尔滨市实施数字化城市管理暂行办法
第一条 为整合城市管理资源,提高城市管理效能,规范城市管理行为,保证数字化城市管理系统的建设和运行,根据国家、省的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区范围内的数字化城市管理。
第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代信息技术,通过对城市部件、事件的信息采集、信息处理和监督评价形成多层面闭路回合系统，实现全面覆盖、精确定位的实时管理和服务活动。本办法所称城市部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。本办法所称城市事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要城市管理相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。本办法所称数字化城市管理系统，是指利用现代信息化网络，集成单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等信息建立的多部门信息共享、协同工作，平时用于城市管理、社会治安综合治理、交通调度等监督管理，战时用于人民防空，突发公共事件时用于应急指挥的“三位一体”综合集成化的信息系统。
第四条 实施数字化城市管理应当坚持资源整合、信息共享、统筹协调、分工协作的原则。
第五条 市城市管理委员会（以下简称市城管委），负责组织实施全市数字化城市管理工作，日常工作由市城市管理监督指挥中心（以下简称监督中心）负责。
区城市管理委员会（以下简称区城管委）负责组织实施本辖区内数字化城市管理相关工作，日常工作由区城市管理监督指挥中心（以下简称区监督中心）负责。
第六条 承担部件、事件及公众提出相关求助、咨询（以下统称城市管理项目）的维护、处置与服务职责单位和相关部门，是数字化城市管理的责任主体（以下统称责任单位），应当按照有关规定做好数字化城市管理的相关工作。
第七条 数字化城市管理以社区为基础划分单元网格，由责任单位对单元网格内涉及本管理领域的城市管理项目进行维护、处置和服务。责任单位应当为履行城市管理项目的维护、处置、服务责任提供相应的技术、人力、财力保障，建立信息接收机构，配备信息接收设备，落实单元网格责任，及时处置和反馈城市管理信息。
第八条 数字化城市管理应当按照下列程序运行：
（一）信息采集。市和区监督中心通过视频监控、12319语音呼叫系统、新闻媒体、政府网站、移动巡查等方式采集城市管理信息，受理公众提出的相关求助、咨询，即时进行登记，并按照有关规定对信息进行确认。
（二）任务派遣。市和区监督中心根据信息确认的城市管理项目属性向责任单位下达派遣指令，并提出处置要求。对因职责不清等无法直接派遣的,予以协调解决。
（三）任务处理。责任单位接到派遣指令后,按照规定时限和标准对城市管理项目进行维护、处置和服务,并将维护、处置及服务情况向监督中心进行反馈。
（四）结果核实。市和区监督中心根据需要对责任单位反馈的维护、处置、服务情况进行结果核查。
第九条 市和区监督中心在协调解决责任不清的城市管理项目时，应当单独立项归类, 根据城市管理项目属性，按属地管辖原则,通过协调指定有关部门和单位对城市管理项目进行维护、处置及服务。重要或者需要多个责任单位协作或者涉及跨区的城市管理项目，由市监督中心根据谁主管谁负责的原则协调解决；协调解决不了的，报市城管委研究解决。出现突发事件后短时间内无法确定城市管理项目责任单位的，由市和区监督中心临时指定部门或者单位先行实施应急处置,然后由责任单位按照要求履行相关责任。
第十条 市和区监督中心应当通过数字化城市管理系统自然生成的各类评价指标、公众对责任单位维护、处置城市管理项目的意见，对责任单位维护、处置城市管理项目的工作状态、工作效率和工作质量情况进行监督评价。市监督中心同时负责对区监督中心及各相关责任部门实施数字化城市管理工作进行监督考核。市和区监督中心应当适时将责任单位维护、处置城市管理项目情况和考核结果向社会公布，接受社会的监督。
第十一条 市、区人民政府有关部门，应当支持、配合城市数字化管理工作,督促所属单位按照规定履行相关职责。
第十二条 市信息产业行政主管部门应当按照政府信息化工作的要求,做好数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合，以及政府相关职能部门已建设的信息化系统与数字化城市管理网络与应用互联互通的组织协调、指导管理工作。
第十三条 交通调度、治安防范等主管部门应当按照统一的技术规范要求,建设与数字化城市管理有关的信息化系统和网络，实现与数字化城市管理网络与应用系统的互联互通。凡政府投资开发建设的信息资源，数字化城市管理系统可以无偿共享，其他涉及人口、企业、政府审批等信息，以及城市GIS数据、卫星影像图数据、空间地名数据、在线监测(监控)情况等应当实行信息实时共享。
第十四条 城市管理有关部门应当会同宣传、教育、新闻等部门,加强对城市管理法律、法规、规章和政策的宣传,引导全社会积极参与城市管理。公民、法人和其他组织应当自觉遵守城市管理法律、法规、规章和社会公德，维护城市环境，积极提供有关城市管理的信息。
第十五条 市城管委办公室应当会同相关职能部门,根据市城市管理总体规划编制本市数字化城市管理发展规划,经市人民政府批准后组织实施。各区人民政府、市各有关部门可根据规划编制实施计划。
第十六条 数字化城市管理信息采集、处理的结果,应当作为市城管委办公室编制城市管理发展规划、市和区人民政府对城市管理目标完成情况考核、监察部门实施城市管理效能监察、政府及部门制定有关政策等项工作的参考依据。
第十七条 市监督中心应当定期对城市管理状况做出科学评价,对数字化城市管理信息应用情况做出分析,预示城市管理发展趋势。市监督中心作出的评价报告，应当全面客观反映城市管理现状、目标完成情况和市民对城市管理的评价，经市人民政府批准后向社会发布。
第十八条 数字化城市管理所需经费应当纳入市、区年度财政预算，确保系统正常运行和数据的及时更新、维护。
第十九条 责任单位应当及时准确地掌握负责维护的部件变化情况，并按照要求及时将变化情况的信息提供给市监督中心。
第二十条 市监督中心应当将有关影响单位和居民生产、生活的各类信息进行收集、整理、综合，通过新闻媒体、政府网站向社会公开，为公众提供信息服务。
第二十一条 市人民政府投资建设的视频监控和微波移动监控设施，经市人民政府授权后由使用者负责维护管理。其他设施由产权所有者负责维护管理。
第二十二条 责任单位对城市管理项目维护、处置及解决不力给城市公共安全、居民生活和城市环境造成严重影响的，由有监督权的部门按照相关规定以予查处。
第二十三条 数字化城市管理工作纳入市人民政府工作目标考核。对在城市管理工作中做出突出贡献的单位和个人，市、区人民政府给予表彰奖励。
第二十四条 城市管理项目的具体类别划分和受理范围，由市城管委办公室确定并向社会公布。
第二十五条 本办法自2006 年10 月1 日起施行。
财政部、国家税务总局、海关总署关于进口种子（苗）、种畜（禽）和鱼种（苗）免征进口环节增值税的通知
财政部 国家税务总局 海关总署
财政部、国家税务总局、海关总署关于进口种子（苗）、种畜（禽）和鱼种（苗）免征进口环节增值税的通知
财政部 国家税务总局 海关总署
广东分署，各直属海关：
为了有利于引进和推广良种，发展优质、高产、高效农业，经国务院批准，在1995年底以前，对进口的种子（苗）、种畜（禽）和鱼种（苗）免征进口环节增值税。现对具体问题通知如下：
一、进口种子（苗）、种畜（禽）和鱼种（苗）免税的品种限定在与农业生产密切相关的范围内，进口宠物、观赏物等照章征税，但对公安、军队等部门进口所需的工作犬予以免税。具体免税品种见所附的《进口种子（苗）、种畜（禽）和鱼种（苗）免税品种清单》。
二、为了便于操作，海关应凭农业部在进出口种畜（禽）审批表加盖的种畜（禽）进出口专用章为依据确定征免税。
三、本通知从1994年8月15日起执行，已征税款予以退还。
附件：
进口种子（苗）、种畜（禽）和鱼种（鱼）免税品种清单
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｜ ｜进口关税税率（％）｜增值税税率（％）
税则号列 ｜ 货 品 名 称 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ ｜ 优惠 ｜ 普通 ｜ 调前 ｜ 调后
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01011100｜改良种用的马 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
01012010｜改良种用的驴 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
01021000｜改良种用的牛 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
01031000｜改良种用的猪 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
01041010｜改良种用的绵羊 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
01042010｜改良种用的山羊 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜不超过185克的改良种用｜ ｜ ｜ ｜
01051110｜ ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜鸡 ｜ ｜ ｜ ｜
｜不超过185克的其他改良｜ ｜ ｜ ｜
01051910｜ ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜种用家禽 ｜ ｜ ｜ ｜
01059110｜超过185克的改良种用鸡｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜超过185克的其他改良种｜ ｜ ｜ ｜
01059910｜ ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜用家禽 ｜ ｜ ｜ ｜
01060010｜改良种用的其他活动物 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03019110｜鳟鱼苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03019210｜鳗鱼苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03019310｜鲤鱼苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03019910｜其他鱼苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03062110｜龙虾种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03062210｜大鳌虾种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03062310｜小虾及对虾种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03062410｜蟹种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03062910｜其他甲壳动物种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03071010｜牡蛎（蚝）种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
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｜ ｜进口关税税率（％）｜增值税税率（％）
税则号列 ｜ 货 品 名 称 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ ｜ 优惠 ｜ 普通 ｜ 调前 ｜ 调后
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03072110｜扇贝种苗（包括海扇种苗）｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
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03073110｜贻贝种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03074110｜墨鱼及鱿鱼种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03076010｜蜗牛及螺种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
03079110｜水生无脊椎动物的种苗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
04070010｜种用禽蛋 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
05111000｜牛的精液 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
05119910｜动物精液（牛的精液除外）｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
06021000｜无根插枝及接穗 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜水果及坚果树、灌木的种 ｜ ｜ ｜ ｜
06022010｜ ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜用苗木 ｜ ｜ ｜ ｜
06029100｜蘑菇菌丝 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
06029910｜其他种用苗木 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
10011000｜硬粒小麦 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
10019000｜其他小麦及混合麦 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
10051000｜种用玉米 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
10061000｜稻谷 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12091100｜糖甜菜子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12091900｜其他甜菜子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12092100｜紫苜蓿子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12092200｜三叶草子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12092300｜羊茅子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12092400｜草地早熟禾子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12092500｜黑麦草种子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12092600｜梯牧草种子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12092900｜其他饲料植物种子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12093000｜草本花卉植物种子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
12099100｜蔬菜种子 ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜其他种植用的种子、果实 ｜ ｜ ｜ ｜
12099900｜ ｜ 免 ｜ 免 ｜ 17 ｜ 免
｜及孢子 ｜ ｜ ｜ ｜
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1994年9月5日
关于印发《2009年第一次核安全与环境专家委员会会议纪要》的函
环境保护部
关于印发《2009年第一次核安全与环境专家委员会会议纪要》的函
国核安函〔2009〕26号
各有关单位：
2009年2月27-28日,我局在北京组织召开了2009年第一次核安全与环境专家委员会部分专家委员会议，审议了湖南桃花江、湖北咸宁、江西彭泽等三个内陆核电厂厂址选择阶段安全分析报告和环境影响评价报告书的审评结论，讨论了《核电规划厂址评价》的评价指标体系及有关问题，现将会议纪要印发给你们，请按有关要求做好相关工作。
附件：2009年第一次核安全与环境专家委员会会议纪要
二○○九年三月二十日
主题词：环保 核安全 专家委员会 纪要 函
抄送：湖南省、湖北省、江西省环境保护厅（局），环境保护部核与辐射安全中心，北方核与辐射安全监督站，广东核与辐射安全监督站，上海核与辐射安全监督站，中核集团湖南桃花江核电有限公司，中广核集团咸宁核电有限公司，中电投江西核电有限公司，清华大学。
附件：
2009年第一次核安全与环境专家委员会会议纪要
2009年2月27日至3月1日，2009年环境保护部（国家核安全局）第一次核安全与环境专家委员会（简称专家委员会）会议在北京召开。会议审议了湖南桃花江核电厂一、二号机组选址阶段文件（《湖南桃花江核电厂厂址安全分析报告》和《湖南桃花江核电厂环境影响报告书（选址阶段）》）的审评结论，审议了湖北咸宁核电厂一、二号机组选址阶段文件（《咸宁核电厂厂址安全分析报告》和《咸宁核电厂环境影响报告书（选址阶段）》）的审评结论和江西彭泽核电厂一、二号机组选址阶段文件（《江西彭泽核电厂厂址安全分析报告》和《江西彭泽核电厂环境影响报告书（选址阶段）》）的审评结论，研讨了有关核电选址评价指标体系。
专家委员会27名委员，环境保护部（国家核安全局）、湖南省环保局、湖北省环保局、江西省环保局、环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部北方核与辐射安全监督站、环境保护部上海核与辐射安全监督站、环境保护部广东核与辐射安全监督站、湖南桃花江核电有限公司、湖北咸宁核电有限公司、中电投江西核电有限公司及清华大学等有关单位的代表出席了本次会议（名单见附）。
环境保护部（国家核安全局）、环境保护部核与辐射安全中心、湖南桃花江核电有限公司、湖北咸宁核电有限公司、中电投江西核电有限公司及清华大学分别就湖南桃花江核电厂一、二号机组选址阶段文件，湖北咸宁核电厂一、二号机组选址阶段文件，江西彭泽核电厂一、二号机组选址阶段文件的审评，核电选址评价指标体系研究及有关情况进行了汇报，专家委员会委员就具体问题进行了认真细致的讨论。会议纪要如下：
一、关于三个内陆核电厂址两评报告审评
（一）国家核安全局关于《湖南桃花江核电厂厂址安全分析报告》和《湖南桃花江核电厂环境影响报告书（选址阶段）》、《咸宁核电厂厂址安全分析报告》和《咸宁核电厂环境影响报告书（选址阶段）》以及《江西彭泽核电厂厂址安全分析报告》和《江西彭泽核电厂环境影响报告书（选址阶段）》的总体审评结论是合适的。
（二）建议如下：
1.鉴于湖南桃花江、湖北咸宁核电厂厂址的小风和静风频率均较高，目前对该条件下的大气弥散特征尚不明确，建议上述业主单位针对本厂址区域的小风和静风条件下的扩散模式作进一步研究，对相关评价结果进行复核。
2.关于内陆核电厂厂址的非居住区边界：
（1）鉴于内陆核电厂厂址大气扩散条件的复杂性，待最终的气象模型和机型确定后，申请者应对非居住区大小重新进行评定。
（2）建议国家核安全局组织内陆核电厂申请单位对非居住区边界计算过程中采用的事故源项、照射途径以及大气弥散因子等进行研究和对比分析。
3.由于内陆厂址的受纳水体为河流（或湖泊、水库），对公众照射途径比近岸海域更多、更敏感（如饮水、灌溉、汇水区域内的沉降物汇入到受纳水体），建议各业主单位就进入受纳水体的源项、流出物的累积效应、受纳水体的扩散特征和流出物通过液态途径对环境造成的影响进行研究，在核电厂的设计中采取有效防范措施，并考虑液体废物排放的最小化。
针对内陆核电厂环境特点，加强事故情况下放射性废液排放源项及防范措施的研究。
4.建议进一步分析冷却塔对周围环境及放射性气载流出物输送的影响。
5.鉴于内陆厂址人口密度较大、人口居住相对分散等特点，建议业主和地方政府相关部门及早考虑应急计划的相关事项。
6.建议针对内陆厂址条件进一步提高放射性废物处理系统的技术水平，尽量考虑采用最佳可行技术。
7.呼吁政府有关部门尽早落实区域性低中放固体废物处置场的建设。
二、关于核电选址评价指标体系研究
（一）在我国核电加快发展的背景条件下，开展核电选址评价指标体系研究，对进一步规范我国核电选址工作，保证我国核电的有序和顺利发展具有重要的现实意义。
（二）评价指标体系较全面地反映了核与辐射安全、环境保护和区域规划等方面的选址要求，指标范畴和设置层次较为合理，所提出的厂址评价指标体系基本可行，能够满足本项目评价任务的要求。
（三）建议课题组根据专家意见进一步修改、完善指标体系，例如课题名称、受纳水体功能划分等问题。
附：2009年第一次核安全与环境专家委员会会议与会人员名单
http://www.mep.gov.cn/info/bgw/haqh/200903/t20090326_135740.htm