青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于省级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于省级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法的通知
青政办〔2009〕85号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省财政厅关于《青海省省级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二〇〇九年五月四日
青海省省级行政事业单位
国有资产公物仓管理暂行办法
省 财 政 厅
(二〇〇九年四月）
第一章 总 则
第一条
为规范省级行政事业单位的资产配置和处置行为,维护国有资产的安全完整,推进国有资产的共享、共用和集约化管理，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）、《青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强行政事业单位国有资产管理工作意见的通知》（青政办〔2006〕134号）及国家有关法律、法规，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 青海省省级行政事业单位国有资产公物仓（以下简称公物仓）是指省财政厅委托相关机构，对省级行政事业单位不需用的资产进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合的运作平台。
第三条 本办法适用于省级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称省级单位）。
第二章 公物仓运作原则
第四条 公物仓运作遵循以下原则：
（一）受托管理，接受监督。
（二）短期储备，调剂余缺。
（三）循环使用，厉行节约。
（四）公开透明，处置规范。
第五条 受省财政厅委托管理公物仓的机构在省财政厅的指导下制定公物仓资产管理制度。
（一）建立公物仓仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物账、卡管理制度，并进行分类管理。公物仓设专人承担资产的实物管理工作，并对所管资产的安全完整负责。
（二）建立公物仓会计核算制度。建立仓储物资财产专账，准确反映仓储物资的原值、增减变动及变价收入等情况。
（三）建立定期盘点制度。对公物仓所保管资产定期或不定期进行清查盘点，保证资产的安全和完整。
（四）建立资产处置制度。对不需用或使用频率较低的物资，经省财政厅批准后按规定程序处置。
第六条 盘活闲置资产。对短期闲置的仓储资产、零星房屋建筑物，经省财政厅批准后，面向社会出租，以发挥国有资产的最大效益。
第三章 公物仓管理范围和工作程序
第七条 根据国有资产管理实行“国家统一所有，政府分级管理，单位占有使用”的原则，按照财务会计制度规定，省级单位凡纳入固定资产管理的资产，无论以何种方式取得，下列状态资产一律缴入公物仓管理和处置：
（一）闲置资产。指行政事业单位履行职能不需用的资产、已更新淘汰的资产、出租的资产。具体包括：交通工具、办公家具、办公自动化设备、房屋建筑物、专用设备等等。
（二）报废的资产。按照《青海省行政单位国有资产管理办法》（青财行字〔2006〕1090号）和《青海省事业单位国有资产管理办法》（青财行字〔2006〕1091号）规定的权限和程序审批后报废的资产。
（三）超标和超配（编）资产。超过《青海省省本级资产配置办法（试行）》（青政办〔2008〕140号）规定标准配置的资产。
（四）更新的资产。省财政预算安排资金购置资产后，按“交旧领新”管理要求更新置换出来的资产。
（五）经省政府批准举办的大型节庆和会议、文体和展览等活动购置或接受捐赠可循环使用的资产。
第八条 省级单位向公物仓上缴资产，按下列程序办理，并依据省财政厅批复文件（或备案材料）及公物仓出具的相关凭证核销账务：
（一）闲置资产。每年年度终了，省级单位应当对本单位占用的固定资产进行清理和盘点，并于次年3月31日之前，将本单位闲置资产报省财政厅备案后缴入公物仓。
（二）淘汰、报废的资产，按规定的权限和程序审批后，由省级单位缴入公物仓。
（三）超过青政办〔2008〕140号文件规定标准配置的资产，由省级单位提出处置意见，制定处置计划，并报省财政厅批准后，缴入公物仓。
（四）更新置换出来的资产。省财政厅预算安排资金购置资产后，更新置换出来的资产，由省级单位在新购置资产配发前办理应上缴公物仓资产的相关手续。
（五）省政府批准举办的大型节庆和会议、文体及展览等活动结束后，主办单位对购置或接受捐赠的资产进行清查登记。对可继续使用的资产，由主办单位负责缴入公物仓。
第四章 资产处置及收入
第九条 缴入公物仓的资产按下列程序处置：
（一）省级单位申请购置资产的，凡公物仓内备有的物资，根据省财政厅的资产调拨通知，公物仓优先调拨给省级单位。对存量较大，省级单位不需要的资产，根据省财政厅的资产调拨通知，公物仓调拨给州（地、市）、县、乡行政事业单位，支持其履行职能和加快社会事业发展。
（二）省财政厅年度部门预算安排大型节庆和会议、文体及展览等活动需购置资产的，省财政厅及主办单位应优先从公物仓短期储备物资中安排领用。公物仓短期储备物资不能满足需要的，按原资金渠道购置。
（三）对不需用的资产，采取面向社会公开拍卖、竞争性谈判等方式处置，防止国有资产流失和违规、腐败行为的发生。
（四）零星房屋建筑物需对外出租的，经鉴定能继续使用的，根据实际情况，报省财政厅批准后出租或转让。
（五）公物仓面向社会转让资产的，应当履行以下工作程序：
1、向省财政厅提交应当对外转让的资产清单。
2、拟转让资产的处置方案。
3、委托中介机构对拟转让资产进行评估。
4、在网络或平面媒体进行公告。
第十条 公物仓面向社会转让资产，必须具备以下要件：
（一）省财政厅同意转让资产的审批文件。
（二）转让资产清单。
（三）有资质的中介机构出具的资产评估报告书。
第十一条 公物仓运作所需经费由省财政厅与受委托机构按照市场原则商定，在省财政厅年度部门预算中安排。
第十二条 公物仓处置资产、出租房屋建筑物取得的收入，扣除相关税费后全额上缴国库，纳入预算管理。
第五章 监督检查和评价
第十三条 省财政厅对公物仓的日常运行进行管理，并履行监督检查的职责。第十四条省财政厅每年会同省监察厅、省审计厅对公物仓的运行结果进行评价，形成评价材料，并定期向省政府报告。
第六章 法律责任
第十五条 受委托机构管理和运作公物仓，应当遵守国家的法律法规，严格遵守与省财政厅签订的委托协议载明的各项约定，并接受有关部门的监督检查。
第十六条 受委托机构及其工作人员违反本办法的规定，擅自处置资产的，按照受委托机构与省财政厅签订的委托协议的相关条款处理。
第七章 附 则
第十七条 各州（地、市）财政部门应当根据本办法，结合本地实际，研究制定本地区行政事业单位资产管理的相关办法，并报省财政厅备案。
第十八条 本办法由省财政厅负责解释。第十九条本办法自发布之日起执行。
江苏省人民政府关于修改《江苏省〈国有企业富余职工安置规定〉实施办法》的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 7 号
《江苏省人民政府关于修改〈江苏省〈国有企业富余职工安置规定〉实施办法〉的决定》已于2003年4月10日经省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省 长
二○○三年四月二十二日
江苏省人民政府关于修改《江苏省〈国有企业富余职工安置规定〉实施办法》的决定
为适应行政审批制度改革的需要，决定对《江苏省〈国有企业富余职工安置规定〉实施办法》作如下修改：
将第六条第二款删除。
本决定自发布之日起施行。
《江苏省〈国有企业富余职工安置规定〉实施办法》根据本决定作相应修改，重新发布。
江苏省《国有企业富余职工
安置规定》实施办法
（1994年9月9日江苏省人民政府令第52号发布施行
根据2003年4月22日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省
〈国有企业富余职工安置规定〉实施办法〉的决定》修订）
第一条 根据《国有企业富余职工安置规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称富余职工是指国有企业（以下简称企业）按照先进合理的定员定额要求，核编多余的人员，以及虽然在编制定员以内，但因技术业务、劳动态度等原因，难以完成生产工作任务，而未被择优上岗的人员。
基本丧失劳动能力的职工，不列入富余职工范围。
第三条 安置富余职工，应当遵循企业自行安置为主，社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 企业为安置富余职工而兴办的从事生产、服务性经营活动的独立核算企业，创办初期资金确有困难的，银行应当在贷款方面给予扶持。
职工待业保险基金在保证待业职工基本生活和再就业服务所需资金的前提下，经劳动行政主管部门批准，可安排部分待业保险基金通过贷款贴息，对为安置富余职工而兴办的从事第三产业的独立核算企业予以支持。
对为安置富余职工而兴办的第三产业和劳动就业服务企业按国家有关规定在税收上给予扶持。
第五条 企业开办的劳动就业服务企业，应当承担安置本企业富余职工的任务。开办初期，企业应当按照扶而不包的原则，在资金、场地、原材料、设备、技术力量等方面给予支持，并按国家有关国有资产管理的规定，办理相应手续。
第六条 各地劳动行政主管部门应当加强对企业使用农村劳动力的管理。
第七条 企业可以对富余职工实行待岗和转业培训，待岗和培训期间的工资待遇由企业自行确定，但不得低于本人原标准工资的75%。企业组织富余职工开展转岗培训经费确有困难的，经同级劳动行政主管部门批准，可以从待业保险基金的转业训练费中予以适当支持。
第八条 企业经职工代表大会讨论同意，并报企业主管部门备案，可以给富余职工实行有期限的放假；放假最长不得超过两年。放假期间，由企业发放生活费，生活费的标准不得低于本人原标准工资的70%
孕期或者哺乳期的女职工，放假期间（不含产假）发给的生活费标准，不得低于本人原标准工资的80%。
第九条 职工距退休年龄不到5年的，经本人申请，企业批准，可实行离岗休养。离岗休养期间，企业应当参照退休费发放标准发给其生活费。企业和离岗休养的职工应当按照有关规定，缴纳基本养老保险费，待职工本人达到国家法定退休年龄时再办理正式退休手续。
第十条 企业应当鼓励富余职工自行联系单位调动或进入劳动力市场交流，引导富余职工到城镇集体企业、乡镇企业就业。国有企业职工调动或安排到城镇集体企业或乡镇企业的，调入职工的企业和职工本人应当参加社会养老保险，工龄可连续计算。
第十一条 企业可根据富余职工的特长，在本市、县范围内帮助联系接收单位，调动或组织支援、借给用人单位，职工应当服从组织安排。
职工支援、借用到用人单位期间，其工资、奖金、劳保福利等，均由用人单位和原单位协商确定。在支援、借用期间，如本人要求，双方单位同意，可正式办理调动手续。
第十二条 经本人申请，企业批准，富余职工中原固定职工可办理停薪留职手续，停薪留职时间不得超过两年。停薪留职期间，企业和职工应当按时缴纳社会保险费，企业向社会保险机构交纳的部分由职工本人承担，对不按期缴纳情节严重的，企业可按自动离职处理。
第十三条 富余职工申请辞职的，经企业批准，可办理辞职手续。对经批准辞职的富余职工，由企业发给一次性生活补助费，其标准按其工龄长短确定，工龄每满1年，发给本人1个月的标准工资但最高不超过6个月的标准工资。对未经批准擅自离职的，企业可根据法定程序作除名处理。
第十四条 各级劳动行政主管部门和企业主管部门应当做好富余职工的余缺调剂工作。及时掌握关提供余缺信息，为余缺双方服务。新扩建企业需要新增工人或向社会招聘专业人员时，一般按照先调剂、后招收的原则，通过劳动力市场从其他企业富余职工中挑选，如不能满足需要时，再从社会上招收。
第十五条 富余职工由企业安置和调剂确有困难到社会待业的，参加待业保险企业的职工在待业期间享受待业救济。劳动行政主管部门应当加强对待业职工的组织管理，采取转业训练、生产自救和职业介绍等服务措施，促进其再就业。
第十六条 本办法自发布之日起施行。