阜阳市政府性投资项目管理办法
安徽省阜阳市人民政府
印发《阜阳市政府性投资项目管理办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市政府性投资项目管理办法》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月二十四日
阜阳市政府性投资项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府性投资项目管理行为，提高资金使用效率和办事效率，加强廉政建设，明确政府性投资项目各级管理机构职责，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性投资项目，主要指市本级财政资金拨款（含预算内、预算外、专项基金等财政性资金）作为投资或作为还本付息来源的项目及地方统筹和融资投入的公用基础设施项目、城市基础设施项目、公共事业项目、经营性投资项目。
第三条 政府性投资项目管理应当遵循公平、公正、公开和效益优先的原则。
除涉及国家秘密的项目外，政府性投资项目应当按照市场竞争机制，依法实行公开招标。
第二章 管理和实施机构职责
第四条 市政府成立政府性投资项目管理委员会（以下简称投资委）。市长任主任，常务副市长任第一副主任，分管副市长任副主任，有关部门主要负责人任委员。投资委下设办公室，市财政局局长兼任办公室主任。
第五条 投资委的主要职责是:制定和审批年度政府性投资项目、筹资计划、投资计划、还贷计划；监督检查政府性投资项目的实施情况;指导和协调各部门做好政府性投资工作。
第六条 市政府设立阜阳市城市建设投资有限公司（以下简称建投公司）作为政府性投资项目的实施机构，在投资委的领导下，负责政府性投资项目筹资计划的落实和资金管理，会同有关部门负责投资项目的具体实施工作。
第三章 项目审批
第七条 项目主管部门和建投公司分别报送项目年度实施计划、项目前期工作计划、项目资金使用计划，由建投公司汇总后报市投资委办公室初审。
第八条 投资委办公室组织专家对项目进行审核，并将审核结果上报投资委批准。
第九条 根据投资委的审批意见，由建投公司会同项目主管部门负责具体实施。
第十条 未列入年度计划的政府性投资项目，如需提前实施，必须经投资委批准，并相应调整年度投资计划。
第四章 项目实施管理
第十一条 建投公司应当会同有关部门按照基本建设程序加强计划管理，严格执行项目法人责任制、项目合同制、项目招投标制、工程监理制。
第十二条 政府性投资项目的项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计由投资委委托建投公司和项目主管部门共同办理，项目主管部门负责。上述工作完成后，项目主管部门应当将建设项目及相关资料移交给建投公司。
工程招投标、签订工程施工合同以及项目竣工验收等，由建投公司会同项目主管部门组织实施。
第十三条 建设项目的实施应当按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，禁止边勘察、边设计、边施工。
第十四条 建设项目的勘察、设计、施工、监理、预决算等，必须由具备相应资质等级的单位承担。
建设项目的勘察、设计、施工、监理等承担单位的确定，必须采取公开招标的方式。
第十五条 政府性投资项目招标工作应当按照《中华人民共和国招标投标法》执行，由投资委办公室组织，建投公司和项目主管部门实施。
第十六条 施工单位确定后，建投公司与施工单位签订施工合同，并同时委托项目主管部门具体负责施工合同的履行。
第十七条 建设项目竣工后，由建投公司会同项目主管部门组织验收，并委托具有相应资质的中介机构进行工程决算，验收和决算结果报投资委办公室。
第十八条 建设项目验收合格后，非经营性项目移交项目主管部门进行管理；经营性项目由建投公司经营管理。
第五章 项目资金的拨付程序
第十九条 项目资金的拨付实行报帐制，由建投公司严格按照计划、预算、建设程序、工程进度进行支付。
第二十条 施工单位按合同规定的工程进度向建投公司提出付款申请，并填写《阜阳市政府性投资项目资金拨付申请表》，经项目监理、项目主管部门和建投公司审查并签署意见后报投资委办公室。
根据投资委领导的审批意见，建投公司按资金拨付程序将工程款分期拨付到施工单位帐户。
第二十一条 工程验收合格后，由建投公司委托具有相应资质的中介机构实施决算，工程决算的结果为最终核算依据。
第二十二条 政府性投资项目实行质量保证金制度。项目决算后，建投公司按国家规定预留一定比例的工程款作为保修保证金。
第六章 项目监督
第二十三条 在项目施工过程中，项目主管部门和施工监理方应当派驻专人对施工现场进行全过程监督，建投公司应当定期和不定期对施工现场进行监督检查。
第二十四条 政府性投资项目的实施应当接受投资委以及财政、监察、审计等部门的监督。
第七章 附则
第二十五条 本办法由阜阳市政府性投资项目管理委员会办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市友好城市工作委员会工作规则的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕64号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市友好城市工作委员会工作规则的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市友好城市工作委员会工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○○六年三月二十一日
重庆市友好城市工作委员会工作规则
为更好地配合国家总体外交，加快我市对外开放步伐，充分挖掘和有效利用我市国际友好城市资源，拓展我市与国际友好城市的实质性交流与合作，提升我市国际知名度，促进地方经济社会全面发展，特成立重庆市友好城市工作委员会。
一、组织机构
重庆市友好城市工作委员会（以下简称委员会）由市政府分管领导和市人大、市政协有关专委会以及市级有关部门负责人组成。委员会设主任1名，副主任2名，委员若干。委员会办公室设在市外办，负责委员会日常工作。
二、工作目标
以新时期国家总体外交方针为指导，整合全市外事资源，以促进投资和贸易为友好城市工作的重点，全面推进经贸与社会各领域的交流与合作。根据我市经济社会发展实际需要，巩固已有的友好城市关系，有计划、有目的地发展新的结好对象。
三、委员会职责
（一）审定委员会的工作年度计划，研究决定委员会提出的重大事项；
（二）制订我市国际友好城市工作规划，提出全市友好城市工作的全球战略布局建议；
（三）选择结好重点对象，统筹、协调全市的结好工作；
（四）有计划地组织人员互访，推动形式多样的友好交流活动；
（五）在研究国外友好城市特点的基础上，根据我市经济社会发展需要，议定友好城市交流的工作计划，落实友好合作项目的牵头单位、协办单位；并对其工作情况进行协调、检查和评比、表彰；
（六）负责友好城市工作基金的筹集、管理；
（七）指导区县（自治县、市）友好城市结好交流工作。
四、工作分工
委员会办公室：负责委员会的日常事务，提出友好城市交流总体方案；收集、研究友好城市信息，建立友好城市信息库，为领导决策提供依据；协调市级各部门、各单位与国外友好城市开展交流与合作事宜；收集各成员单位对友好城市交流的意见和建议；汇总跟踪委员会确定的重点交流合作项目；落实委员会有关决议和决定等。
牵头单位：结合友好城市的特点，作为对口友好城市推进实质性交往的责任单位，牵头负责与对口友好城市以相关领域为重点内容的交流工作，提出开展国际交流合作的设想与建议，并按照委员会的决定组织实施。
协办单位：按照委员会和牵头单位提出的方案，就相关领域的具体工作组织实施。
五、工作方式
委员会于每年第四季度召开一次全体会议，各牵头单位汇报本年度工作任务执行情况，并商有关协办单位后提出下一年度工作设想和方案，经主任和委员会会议通过后执行。
六、工作要求
委员会各成员单位应加强配合、协作，认真履行职责，完成所分配的任务。同时，各项目牵头单位一定要做好跟踪落实工作，保持同协办单位及委员会办公室的信息沟通，使友好城市工作取得实质性的成果。
本方案由委员会负责解释。
本方案从市政府批准之日起试行。
区县（自治县、市）级友好城市工作委员会可参照本方案执行。
附件：1．重庆市友好城市工作委员会组成人员名单
2．重庆市友好城市交流合作推进事项表
3．重庆市同外国城市（省、州）结好一览表
附件1：
重庆市友好城市工作委员会组成人员名单
主 任：吴家农 市政府副市长
副主任：王学斯 市政府副秘书长
陈 消 市外办主任
委 员：高沙飞 市人大民宗侨外委副主任委员
龙泽渊 市政协港澳台侨外事委主任
罗 聪 市委组织部部务委员
唐英瑜 市发展改革委副主任
汤宗伟 市经委副主任
赵为粮 市教委副主任
潘复生 市科委副主任
郑 键 市司法局副局长
陈元春 市财政局副局长
吕经建 市人事局副局长
董建国 市国土房管局副局长
张其悦 市建委主任助理
梁晓琦 市规划局副局长
余昌平 市交委副书记
罗 德 市信息产业局副局长
王义昭 市农业局副局长
秦文武 市商委主任
宋晓国 市外经贸委副主任
程武彦 市文化广电局副局长
周英杰 市卫生局副局长
王 雯 市外办副主任（兼办公室主任）
张海清 市外办副主任
唐 文 市外办副主任
张 勇 市环保局副局长
程必元 市体育局办公室主任
孙逸民 市旅游局副局长
杨大庆 市侨办副主任
余守明 市园林局局长
李志明 市公安消防局参谋长
张 勇 市仲裁委副主任
附件3：
重庆市同外国城市（省、州）结好一览表
统计截止时间：2005年12月
序号
双方结好城市名称
（外国城市附英文）
结好日期
签字地点
签字人
1
重庆—法国图卢兹市
TOULOUSE
1982.12.10
图卢兹
重庆市市长 于汉卿
图卢兹市市长 博迪
2
重庆—美国西雅图市
SEATTLE
1983.06.03
西雅图
重庆市市长 于汉卿
西雅图市市长 罗耶
议长 魏吉奈
3
重庆—加拿大多伦多市
TORONTO
1986.03.27
重庆
重庆市市长 肖秧
多伦多市市长 埃格尔顿
4
重庆—日本广岛市
HIROSHIMA
1986.10.23
重庆
重庆市市长 肖秧
广岛市市长 荒木武
5
重庆—俄罗斯沃罗涅日市
VORONEZH
1993.10.20
俄罗涅日
重庆市人大主任 于汉卿
沃罗涅日市市长 戈尔茨
6
重庆—英国莱斯特市
LEICESTER
1993.10.11
莱斯特
重庆市人大主任 于汉卿
莱斯特市市长 邓菲
7
重庆—乌克兰扎波罗热州
ZAPORIZHIA REGION
2002.04.25
重庆
重庆市市长 包叙定
扎波罗热州州长 卡尔塔索夫
8
重庆—南非姆普马兰加省
MPUMALANGA
2002.10.18
重庆
重庆市市长 王鸿举
姆普马兰加省省长 马古兰
9
重庆—德国杜塞尔多夫
DUSSELDORF
2004.07.22
杜塞尔多夫
重庆市市长 王鸿举
杜塞尔多夫市市长 约希姆·艾尔文
10
重庆—伊朗设拉子市
CHONGQING-SHIRAZ
2005.10.11
重庆
重庆市市长 王鸿举
设拉子市市长 拉杰
11
重庆—埃及阿斯旺省
ASWAN
2005.10.11
重庆
重庆市市长 王鸿举
阿斯旺省省长 沙米尔·尤素夫·哈萨尼
12
重庆—布里斯班市
BRISBANE
2005.10.11
重庆
重庆市市长 王鸿举
布里斯班市市长 坎贝尔·纽曼
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市区村干部养老保险实施办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市区村干部养老保险实施办法》的通知
吴政发〔2008〕88号 2008年11月11日
利通区党工委、市直有关部门、市区各乡镇人民政府(管委会)：
《吴忠市区村干部养老保险实施办法》已经市人民政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吴忠市市区村干部养老保险实施办法
第一条 为建立和完善我市农村社会养老保险制度，加强农村基层组织建设，逐步建立健全农村基层干部激励和保障机制，根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于建立全区村干部养老保险的指导意见》(宁党办〔2007〕54号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立村干部养老保险制度的原则是：
(一)坚持以保障基本生活为目的；
(二)坚持保障水平与我市社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应的原则；
(三)坚持社会互济与自我保障相结合的原则；
(四)坚持自愿参加、个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的原则；
(五)坚持以收定支、社会统筹和个人帐户相结合的原则；
(六)坚持有利于城乡社会保险相互衔接，不断提高保障水平的原则。
第三条 市劳动和社会保障局是村干部养老保险行政管理部门，统一组织和指导村干部养老保险工作，负责村干部养老保险的政策制定和监督管理。
市社会保险事业管理局(以下简称社保局)是村干部养老保险的业务管理部门，负责村干部养老保险的登记、管理和支付，编制养老保险基金预决算。
市地方税务局负责村干部养老保险费的收缴管理。
第四条 吴忠市市区所辖各乡(镇)的村干部，经乡(镇)党委、政府研究任命或选举产生的，享受任职职务补贴的现任村干部(年满18周岁以上，男未满60周岁，女未满55周岁)适用本办法。
第五条 村干部养老保险基金筹集:
(一)村干部养老保险以我市市区上一年度农民人均纯收入为缴费基数，按40%的比例筹集。具体分担比例如下：
1、个人缴纳16%，有村集体收入的村，可为本村干部承担个人缴纳的一部分，但最高不超过6%；
2、市财政补贴20%(含自治区财政补贴6%)；
3、村集体补助4%，村集体无经济收入的，由市财政负担。
(二)被县级以上党组织授予“先进基层党组织”的村的村干部，从获得荣誉称号的下一年度起，三年内个人缴纳的三分之一由市财政补贴，其它补助、补贴比例及方式不变。
(三)村干部参保后，受到地级市表彰奖励的，从受奖的次年起由利通区党工委承担半年的个人缴费；受到省部级表彰奖励的，从受奖的次年起由利通区党工委承担1年的个人缴费；受到国家级表彰奖励的，从受奖的次年起由利通区党工委承担3年的个人缴费。
(四)为了鼓励村干部积极发展村集体经济，在村集体经济发展壮大的情况下，允许有经营性年纯收入在5万元以上的村集体为其村干部参加城镇职工基本养老保险，按照自治区灵活就业人员参保缴费的规定缴纳养老保险费，超出村干部养老保险缴费部分，必须根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定，村委会提请村民会议讨论决定后，村集体可适当补助，但最高不超过40%，剩余部分由个人负担。
第六条 建立村干部养老保险个人帐户和社会统筹基金：
(一)建立村干部养老保险个人帐户
1、按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，由市社保局按照国家技术监督局发布的社会保障号(公民身份证号)，为每个参保人员建立村干部养老保险个人帐户。个人帐户以村干部个人缴纳的总额建立，包括个人缴费和利息收入。个人帐户在积累期暂按银行同期一年定期存款利率计息。
2、村干部养老保险个人帐户的累计储存额，只能用于村干部个人达到领取养老金年龄段后，按月支付的个人帐户养老金，不得挪作他用，也不能提前支取。
3、村干部在缴费期间或领取养老金期间死亡，其个人帐户的储存额尚未领取或未领取完的，其余额按规定发给参保村干部生前指定的受益人或法定继承人。村干部在领取养老金期间，个人帐户储存额领取完毕后，由社会统筹基金按规定标准继续支付，直至死亡为止。
4、村干部因出国定居等原因终止养老保险关系的，个人帐户储存额全部退还给本人。
(二)建立村干部养老保险统筹基金
村干部养老保险的集体补助、财政补贴部分全部进入社会统筹基金，统筹基金支付的项目包括：
1、支付养老金中的基础养老金部分；
2、支付养老金调整所需资金；
3、支付丧葬费；
4、支付个人帐户养老金的不足部分；
5、支付其他规定的费用。
村干部养老保险统筹基金不敷使用时，由市财政予以补贴。
第七条 村干部养老金计发办法：
凡参加村干部养老保险的人员，男年满60周岁，女年满55周岁，个人缴费累计满15年以上，可按月享受村干部养老保险待遇。
(一)参加养老保险的村干部，符合领取养老金条件，经本人申请，由所在乡(镇)报市社保局进行审核后，报市委组织部和市劳动和社会保障局审批，办理领取养老金手续，由市社保局计算待遇并按月发放养老金。
(二)村干部按月领取的养老金，由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金月标准为领取养老金时上一年度市区农民月人均纯收入的40%，缴费在15年以上，每增加一年增加1个百分点。个人帐户养老金标准为本人帐户储存额(含利息)除以计发月数(见附表)
(三)村干部参保后，男年满60周岁，女年满55周岁，缴费年限不满15年的，市社保局将其个人帐户的全部储蓄额及利息一次性支付给本人，并终止养老保险关系。允许达到领取养老金年龄但缴费年限不满15年的人员，按当年缴费标准一次性补缴15年后，可按规定领取养老金，其中连续担任村干部的时间在补缴年限内，补缴费用分别由市财政和个人各承担50%；连续担任村干部的时间不足补缴年限的，其不足年限的补缴费用全部由个人承担。
(四)村干部在领取养老金期间死亡的，市社保局一次性支付相当于本人3个月的养老金作为丧葬费。
(五)随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，村干部养老金可作适当调整，调整办法由市委组织部和市劳动保障部门会同市财政部门提出意见，报市人民政府批准。
第八条 村干部养老保险的其他规定：
(一)村干部申请参加基本养老保险，由组织、劳动保障、财政和民政部门授权所在乡(镇)进行资格审定，劳动保障事务所负责向市社保局申请办理参保手续，并和乡(镇)劳动保障事务所同时建立村干部参保档案。
(二)村干部原属退伍军人的军龄按照国家规定可视同缴费年限，与本人实际缴费年限合并计算，并享受相应养老保险待遇。
(三)村干部正常离任后，所在乡(镇)劳动保障事务所应及时到市社保局办理相应手续。本人如愿继续参加村干部养老保险的，全部费用由个人缴纳，国家、集体不再负担。村干部在履行职务期间，受到党纪、政纪处分的，从受处分的次月起，费用全部由个人承担；被判刑劳教的，及时办理停缴手续，被判刑劳教期满可续保，费用全部由个人承担。
(四)村干部在领取养老金期间被判刑、劳教、拘役的，停发养老金，并不得参加养老金的统一调整。服刑、劳教、拘役期满后继续按月领取养老金，并参加养老金的统一调整。
(五)村干部养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民养老保险、农村社会养老保险的衔接转移等办法根据自治区有关规定另行制定。
第九条 村干部养老保险基金的管理与监督：
(一)村干部养老保险基金纳入财政专户管理，实行收支两条线，专户储存，专款专用，任何部门、单位、个人不得转借、侵占和挪用。
(二)个人帐户资金和统筹基金分帐管理，必须做实个人帐户。存入银行的基金可按照社会保险基金计息政策执行。
(三)市财政局将村干部养老保险费和工作经费纳入财政预算管理。按时将资金划拨社会保险经办机构，并将预算上报自治区财政厅。以便自治区财政厅根据预算情况及时核拨自治区财政补贴部分。
(四)劳动保障部门会同财政部门结合村干部养老保险的工作实际，完善基金财务管理和会计制度，制定基金监督管理办法。
(五)村干部养老保险基金管理坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。
第十条 本办法由市委组织部和市劳动和社会保障局负责解释。
第十一条 本办法自2009年1月1日起施行。
附件：《个人帐户养老金计发月数表》
个人帐户养老金计发月数表
领取养老金时的年龄(岁)
计发月数(个月)
55
170
56
164
57
158
58
152
59
145
60
139
61
132
62
125
63
117
64
109
65
101
66
93
67
84
68
75
69
65
70
56