北京市旅游事业管理局


北京市旅游行政处罚实施办法
北京市旅游事业管理局



第一条 为保证旅游行政主管部门依法行政，规范北京市旅游行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《北京市实施行政处罚程序若干规定》和北京市旅游业发展的实际，制定本办法。

第一章 管辖
第二条 北京市旅游事业管理局和各区县旅游局（办）以及经合法授权或者受委托的组织有依据法律、法规、规章行使旅游行政处罚的权利，北京市旅游事业管理局对区县旅游局（办）的行政处罚进行指导、监督。
第三条 北京市旅游行政处罚实行级别管辖与地域管辖相结合的原则。所谓级别管辖，即：市、区县两级旅游行政主管部门的行政处罚权限有严格的划分（见《北京市旅游行政处罚职责划分暂行规定》）。所谓地域管辖，即：行政处罚由违法行为发生地的旅游行政主管部门依照职权管
辖，即区县旅游局（办）有权管辖除按照级别管辖由北京市旅游事业管理局直接管辖的行政处罚案件。
第四条 对当事人的同一违法行为，根据不同法律、法规、规章的规定，两个以上行政机关都有管辖权的，如果其它行政机关先立案，旅游行政主管部门应将有关材料移交其它行政机关，由其它行政机关进行处罚；如果旅游行政主管部门先立案，则由旅游行政主管部门进行处罚。
第五条 区县旅游局（办）之间对管辖权发生争议时，应当协商解决，对于双方都有管辖权的案件，由先立案的区县管辖；对于双方协商不成的，由北京市旅游事业管理局直接受理或指定一个区县管辖，其它区县应将有关材料移交给受理的区县。
第六条 旅游行政主管部门受理案件以后，发现应由其它机关处罚时，应当将有关材料移交给其它机关，旅游行政主管部门对旅游违法行为实施行政处罚后，发现还有其它问题需要处理时，应依法移送有关行政机关处理，并及时将案件及有关材料移送相应机关。

第二章 当场处罚
第七条 旅游行政主管部门的执法人员在执法检查时发现以下事实清楚、证据确凿，不需要进一步调查的违法案件，可以依法当场作出处罚决定：
（一）对个人处以五十元以下罚款；
（二）对法人或者其它组织处以一千元以下的款；
（三）对法人或者其它组织给予警告的行政处罚。
第八条 旅游行政主管部门的执法人员在当场作出处罚决定时，必须遵循以下程序：
（一）向当事人出示旅游执法检查证；
（二）告知当事人违法事实、处罚理由和依据；
（三）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书；
（四）将处罚决定书当场交付当事人；
（五）在2日内将处罚决定报所属旅游行政主管部门备案。
第九条 旅游行政主管部门的执法人员做出罚款的行政处罚决定，符合以下条件的可以当场收缴：
（一）对个人罚款20元以下的；
（二）对在本市没有开户银行的单位罚款1000元以下的；
（三）在远郊区县的城镇以外地区，当事人到指定银行缴纳罚款确有困难，当事人主动提出当场缴纳罚款要求的。
对于当场收缴的罚款，应向当事人出具北京市财政局统一制发的罚款收据。

第三章 行政处罚一般程序
第十条 除当场作出行政处罚决定外，其它行政处罚应当按照：受理、立案、调查取证、审查决定、告知当事人权利、作出行政处罚决定的一般程序实施。
第十一条 受理：旅游行政主管部门在接到投诉或者举报，以及在日常检查中发现旅游企业、旅游从业人员有违反旅游法律、法规、规章的行为时，应当认真进行核实，认为已经触犯了旅游法律、法规、规章，需要给予行政处罚的，应当受理。
第十二条 立案：旅游行政主管部门执法人员受理案件后，对依法应当给予行政处罚的，应在查清主要违法事实的基础上，填写立案审批表，报执法部门领导审核，最后报旅游行政主管负责人审批。
第十三条 调查取证：
（一）执法人员依法向当事人和有关人员调查案件情况时，应当两人以上并主动出示旅游执法检查证，制作询问笔录，笔录由当事人和有关人员及执法人员签名或者盖章；
（二）旅游行政主管部门为调查案件需要，有权依法进行现场勘验和技术鉴定，并制作现场检查笔录，由当事人签字，当事人拒绝签字的，应当有两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。对重要的书证，有权进行复制；
（三）旅游行政执法人员调查案件时，应当依法收集证据，收集证据时，可以采取抽样取证的方式，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保存。对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请无利害关系
人或基层组织的人员到场见证。对抽样取证或者登记保存的物品应当填写提取证据物品清单，一式两份，写明物品名称、数量、规格等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，一份清单交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，应当有两名以上执法人员在清单上注明情况，并请见
证人签名。同时填写提取证据物品书，登记保存物品时，在原地保存可能妨碍公共秩序或者公共安全，或执法人员认为当事人可能毁灭证据，不及时保存以后将难以取得的，可以异地保存。
第十四条 证物处理：旅游行政主管部门对先行登记保存的证物应当在7个工作日内作出下列处理决定：
（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；
（二）对依法不需要没收的物品，退还当事人；对依法应予以没收的财物。决定没收；
（三）对于依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门；
（四）法律、法规、规章规定的其它处理方式。
在处理证据物品时应填写证据物品处理审批表，对证据物品所有人下发证据物品处理通知书。
第十五条 审查决定：
（一）审批：对违法行为调查结束后，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和建议，填写行政处罚审批表，向本执法部门负责人提出书面报告，部门负责人审查批准后，由法制部门从法律依据、法律适用、执法程序、执法文书等方面进行审核，最后报旅游行政主管负责人审批
，旅游行政主管负责人应当对案件调查情况进行审查，并根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
（二）听证：旅游行政主管部门在对当事人作出责令停业整顿、吊销旅行社经营许可证、吊销导游员执业证书、对个人罚款1000元以上、对单位罚款3万元以上的行政处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，听证的具体组织实施，按照《北京市旅游行政处罚听证工作办法
》执行；
（三）集体讨论：对于达到听证标准的案件以及案件情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，应由旅游行政主管部门负责人集体讨论，并制作行政案件讨论记录；
（四）告知：旅游行政主管部门在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩。告知可以在旅游行政主管部门进行，并制作谈话笔录，当事人确认全部属实后，由当事人和谈话人签名；
（五）决定：旅游行政主管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。
第十六条 送达：行政处罚决定书应当向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在现场的，应当在七日内按照民事诉讼法的规定送达当事人或者当事人指定的代收人。送达行政处罚决定书，必须由受送达人或者代收人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。还可通过持号邮
寄、转交上级主管部门、委托其它行政机关送达，邮寄送达的，必须保存邮寄凭证，以回执上注明的收件日期为送达日期。对下落不明的，采取在公开发行的市级报刊上公告的形式送达，经过60天即视为送达。
受送达人拒收行政处罚决定书的，送达人应当记明拒收的事由和日期，并由两名送达人员签名，将处罚决定书留置在受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
第十七条 执行：行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照行政处罚决定书规定的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。
当事人到期不履行的，旅游行政主管部门可以依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行，当事人到期不缴纳罚款的，从逾期之日起每日按罚款数额的3％加处罚款。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当写出书面申请，提出具体、可行的延期或者分期缴纳罚款的计划，填写延期（分期）缴纳罚款审批表，经旅游行政主管部门批准，可以延期或者分期缴纳。
除可以当场收缴罚款的情形外，旅游行政主管部门应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
第十八条 结案：行政处罚执行后，承办人应当对案件进行认真总结并填写行政处罚结案报告表，报旅游行政主管负责人审批后结案，并将案卷的全部材料及时建档装订保存。

第四章 附则
第十九条 旅游行政主管部门的执法人员在进行行政处罚时，必须严格遵守《行政处罚法》和本办法，履行法定的程序和文书，对违反本办法实施行政处罚、收缴罚没财物的，按照《行政处罚法》和《错案追究制度》的规定追究责任。
第二十条 本办法由北京市旅游事业管理局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行，原京旅发（1996）270号同时废止。



1999年12月29日
江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市绿化赔偿和异地绿化补偿办法的通知

淮政发〔2003〕183号



各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：



现将《淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法》印发给你们，希认真贯彻执行。




二OO三年十一月十二日




淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法







第一章 总 则







第一条 为加快园林绿化建设进程，确保绿化指标达到国家和省要求，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于本市市区（清河区、清浦区、淮阴区、楚州区、经济开发区）城市规划区范围内下列行为所引起的各种园林绿化费用。



（一） 对城市绿化和园林设施造成损伤和破坏的；



（二） 占用城市绿地的；



（三）建设工程项目配套绿化未达到国家、省规定标准和要求的。



第三条 市、区园林、规划部门按职责分工，负责本办法实施工作：



（一）清河区、清浦区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得市园林主管部门同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证。



在楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得所在的区园林主管部门的同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证；



（二）涉及本办法第二条收费的，清河区、清浦区范围内由市园林主管部门负责收取；楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围的，由所在区园林主管部门收取。







第二章 绿化赔偿与占用绿地赔偿







第四条 单位或个人因建设需要，确需砍伐、移植城市道路绿化物及广场、公园、游园绿地等公共绿化物的，应提出申请，经园林主管部门批准后，按附表一缴纳赔偿费；涉及道路行道树的，在收取树木赔偿费的同时，按1m2／株计算绿地，按附表二另收取绿地占用费。



第五条 根据规划建设需要，单位、居住区及个人宅院内的乔灌木确需砍伐、移植或占用绿地的，应经园林主管部门审核后实施，并按正常标准减半收取赔偿费。



第六条 单位或个人确需修剪城市树木的，经园林主管部门批准，按被修剪枝干40元／厘米（分叉处直径）缴纳损坏赔偿费、作业费（其中30元／厘米为赔偿费，10元／厘米为作业费），由园林部门安排修剪。市政、电力、通讯、消防等部门需要对城市园林绿化树木进行修剪的，须事先申报园林主管部门同意，由园林部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪，收取作业费，减半收取损坏赔偿费。



第七条 对折损花木、盆景、在树上设置禁锢物及损坏园林设施的，按附表二标准收取赔偿费。对树木造成局部损伤的（含交通事故肇事方），按树木类型（落叶、常绿两大类），对照附表一赔偿标准中“损伤”项赔偿。



第八条 占用城市绿地的收费标准按附表二绿地占用项执行。占用绿地内有植物和园林设施的，按相应赔偿标准另行计算。



第九条 损伤古树名木，按附表一“损伤”项赔偿。





第三章 绿化工程代建





第十条 本市城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目，均应按照《江苏省城市居住区和单位绿化标准》规定的绿地面积占用地总面积的比例，由建设单位实施绿化建设，与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。



第十一条 城市的各类建设项目配套绿化费都应纳入投资预算，为保证配套绿化费专款用于建设绿地，建设单位申请领取建设工程规划许可证前，建设项目配套绿化工程设计方案核准时，规划待建的绿地需缴纳代建绿化工程款。



第十二条 代建绿化工程款缴纳标准：



（一）各区成片开发居住区配套绿化，每平方米70－80元；



（二）其他建设项目配套绿化，每平方米50－60元。



对市政基础设施、河道、铁路等公益性建设项目，经园林主管部门批准，可暂不收取代建绿化工程款，但应搞好配套绿化建设。



第十三条 建设项目配套绿化建设应在主体工程完工后的第一个绿化季节完成。配套绿化建设完成后，建设单位须向园林主管部门提交书面验收申请。



第十四条 为保证配套绿化建设所需资金，由园林主管部门将代建绿化工程款分二次无息返还建设单位，第一次在配套绿化建设开工时返还50％，第二次在配套绿化建设工程竣工并经验收合格后返还50％。







第四章 异地绿化补偿







第十五条 本市城市规划区范围内所有新建、扩建、改建的建设项目，其绿地面积占用地总面积的比例确实无法达到《江苏省城市居住区和单位绿化标准》要求的，经园林主管部门审核批准，并按其所缺绿地面积缴纳异地绿化补偿费，由园林主管部门按照有关规定，统一安排异地绿化建设。



第十六条 异地绿化补偿费标准，按建设项目的容积率及所处分类区域（见附件五）绿地的综合价值计算。容积率在1.8以内（含1.8）的，异地绿化补偿费按附件四的基价标准收取。容积率超过1.8的,异地绿化补偿费按下列公式计算：



所处分类区域基价＋（实际容积率－1.8）×所处分类区域基价×50％。







第五章 罚 则







第十七条 未经园林主管部门批准，擅自砍伐、移植、修剪城市树木、折损花木、损毁设施、占用绿地或蓄意破坏城市绿化的（含交通事故），除按正常标准收取赔偿费外，并依照本办法有关规定处以损失费（见附表一）1－5倍罚款。



第十八条 对损坏古树名木的违法行为，除按附表一“损伤”项赔偿外，并依据有关法律规定，视情节轻重按附表三进行处罚。



第十九条 建设单位未如期完成配套绿化建设，或配套绿化建设不符合质量及设计要求的，由园林主管部门通知限期整改，逾期未整改的，不再退还代建绿化工程款。



第二十条 对违反绿化规划、擅自缩小绿地面积的单位和个人，由园林主管部门责令限期整改；未按期整改的，建设单位应缴纳异地绿化补偿费，并处每平方米500元以上1000元以下的罚款。



第二十一条 建设单位未按规定办理建设项目配套绿化工程设计审批手续，除责成补办手续、缴纳异地绿化补偿费外，并按规定缴纳其他费用。







第六章 附 则







第二十二条 园林主管部门收取的赔偿费、代建绿化工程款、异地绿化补偿费，应统一开具由财政部门监制的行政事业性收费收据，按预算外资金上缴财政专户，实行收支两条线管理。



第二十三条 罚款收入全额上缴财政，按财政部门规定使用。



第二十四条 古树名木的损失费，由园林主管部门组织专家评估确定。



第二十五条 各县有关城市园林绿化收费可参照本办法相关标准执行。



第二十六条 本办法从印发之日起执行。1994年3月8日市财政局、物价局、建委《关于印发淮阴市城市园林绿化损坏赔偿费的通知》（淮财预(1994)第65号）同时废止。



附件：一、淮安市城市园林绿化损坏赔偿标准



二、淮安市损坏园林、绿化设施、占用绿地赔偿标准



三、损坏古树名木处罚标准



四、建设项目异地绿化补偿费标准



五、淮安市市区绿化分类区域表