读最有用的书，找最适合的工作──寄语中国法律未来之星

广东环球经纬律师事务所合伙人、金牙大状广州律师网（www.jylawyer.com ）
首席律师 王思鲁

　　【金玉良言】 我们学习的最终目的就是要把知识变成能力，而不仅仅是一张文凭。而这样的一种能力，在我们的整个人生历程中是最重要的。要知道，社会在急剧变化中，现在一些看似稳定的东西，若干时间后都可能会变得不稳定。惟有能力，你所拥有的能力才是你一生的财富，是它让你立于不败之地。
　　【金玉良言】 在工作中，我们深刻的体会是“快人一步，快人一生”，也就是越早准备，越早行动，就越能领先。我们还有一个深刻的体会是“用全身心的爱迎接今天”，也就是认准了目标，就不要轻易动摇，全身心、全天候地投入奋斗，就会超越自我，跨越顶峰，成就一番事业。
　　在正式进入主题之前，先向同学们提几个问题：你是否是法学专业的？本科也是法学专业吗？为什么选择了法学专业？　
学生一回答：我本科是学工科的，研究生时报考了法学硕士。学习法学是因为自己对法学有浓厚的兴趣，并且我深信法学专业以后会有很好的前景。毕业后有打算从事与法律相关的职业吧，比如律师或者法官。我平时主要看教材和老师上课列出的书目，以及一些理论性比较强的书。
　　学生二回答：我报考的是电子商务专业，读法律专业是服从学校的安排，至于以后的工作问题，目前还没有什么比较清晰的想法。既然选择了法学，就只能找跟法律有关的工作吧。
学生三回答：我没有报法律专业，对法律也没有太大的兴趣，说实在话我对将来没有什么打算。　　好，同学们的回答，可以说都在我的意料之中。我一直在思考这个问题。

　　今早我与孩子妈妈谈小孩读书的问题时，我们强烈地感受到：其实根据孩子的兴趣，较早地规划她的未来，走好人生每一步比什么都重要。人生中最重要的是什么？人生中最重要的不是学习法律、电子商务、计算机等专业，而是准确定位，也就是说准确确定你最喜欢和最适合的工作。 我国现在的人生规划主要包括两方面的内容，一是生活规划，包括感情、家庭、婚姻等问题；二是工作和学习计划，包括将来做什么工作，未来发展的目标是什么，怎么实现等问题。我认为其中最重要的问题就是定位，特别是准确定位。据有关报道，70％的大学生是没有考虑过定位和职业规划，即使是考虑过也很多不成熟。有定位不等于准确定位，准确定位是相当重要的。不要说在座的名牌大学毕业生了，即使是一个初中、高中毕业生，只要他有准确的定位，弄清楚自己真正喜欢什么，并且按照其方向努力，最终也会成功。例如，他计划好，毕业后第一年设法找到一份月工资400元的工作，并努力提高自己的技术和能力，在第二年的时候找一份月工资800元的工作，到适当的时候去学一门他自己喜欢并且合适、擅长的手艺，这样一路发展下去，生活也会越来越好，最后也可以走向成功。准确定位，对个人成功特别重要，下面展开详细讨论。　
　　首先，我们要考虑是否喜欢。喜欢属于主观范畴，包括两部分内容：一仅指现在喜欢，就像麦当劳的口号“我就喜欢”。而我这里说的“喜欢”，不只局限于现在的“喜欢”，更应该看到的是长久的“喜欢”，一种相对永恒的喜欢，也就是说要弄清楚你现在喜欢的东西是不是以后你依然会喜欢的？如果你现在喜欢，过了若干年后你就不喜欢了，那就是一件很麻烦的事情。所以说“喜欢”这个词并不是两个字这么简单；另一个方面要考虑是否“适合”，适合属于客观范畴。我们要综合考虑自己家庭的具体情况、自己的性格、悟性、自己喜欢的行业和社会大环境等因素。例如，你口才不好，文笔不佳，性格又比较内向，自己又并不是很喜欢当律师，就没有必要选择当律师。同样，有些日趋衰落的行业，也不应当是你的首选；反之如果是一些比较新兴、朝阳的产业，可以大胆一点选择。总之，要根据自己的特点、自己的情况和社会的大环境等因素来综合考虑自己合适的工作。总结起来，就是两个词：喜欢和适合。　
　　我们在80年代读书时，很多教材都是老师编写的。那些书对我们学习语言，掌握学科基础知识，了解学科体系，提高文采等都是有帮助的。但是，这些书大都脱离实际，大部分实际有用的东西是我们工作以后靠自己的经验慢慢积累起来的，并不是从学校学来的，更不是从老师编写的书上学来的。当然，现在市面上很多书是由实务部门的人来写的，很贴近实际，实用性很强。但即使是这样，也仍然存在不足。因为无论你怎么写，有部分思想、观点、经验是无法用文字表达出来的，而这一部分刚好又是其中最精髓的部分。举个例子，第一种情况，我给你看一份法律意见书，或许你可以结合自己的感受，参考形成一篇文书；第二种情况是我面对面地告诉你这份法律意见书是怎么写的，有怎么样的动机，有什么样的目的，为什么要这样写，什么时候向上呈交，呈交给什么人，然后你可以根据此形成文书；第三种情况是，让你自己亲自参与整个案件的办理，最后形成文书。三种情况的效果是完全不同的，而体会最深的自然是第三种，因为其中很多东西只能意会不能言传。 　
　　今天在这里的一个多小时，我不想给大家讲书上或者网络上可以看到的东西，这是浪费你们的时间。这些在网络上、书本上可以看到的东西，我只给大家提供一个思路。我主要针对华南理工大学法学院的本科生、研究生就怎么定位？怎么规划自己的未来？进行演讲，而不是针对所有的群体。下面，我们就进入今天的演讲主题，即法学院的本科生、研究生如何找工作，如何规划自己的未来。　
　　在国外，职业规划是从小学就开始的，包括父母、老师、测评机构等都有相应的辅导；而在我国，一般是在大学三、四年级才开始，并且我国所谓的职业规划一般是由学校就业指导中心的老师来指导。这就存在问题，因为老师也是从学校到学校，不了解社会的真实状况，讲得很不到位。另外一些是外面专门研究职业规划的管理咨询机构来进行指导，但是就法学院的学生而言，也不到位。我认为最到位的是一些以前就是法学专业，毕业以后从事法官、律师职业的人所讲的肺腑之言才是最实际的，最真实的。　
　　一、 法学院毕业生的就业环境　
　　1、前路一片迷茫　
　　法学院毕业生现在找工作的确比较困难，我们在招聘时发现法学、计算机、会计三个专业其实是很难找工作的。特别是法学本科生，原因包括很多方面，主要分为就业单位和求职者两方面。　
　　教育产业化后，毕业生找不到工作相当普遍。中央领导已经高度关注到这个问题，并集中了一部分核心教授到中央党校学习，任务之一就是着重解决现在毕业生就业困难的问题。　
　　2、恶劣就业环境的深层透视　
　　我们先来讲就业单位方面的原因。　
　　（1）司法机关　
　　我们知道贺卫方在10年前写过一篇文章，大概意思是说：公检法机关里该进的人进不了，不该进的人进了。我们国家司法机关招人，有一部分名额是不会对外开放的。实际上，我们国家的部队和美国是不同的，美国军队的士兵有很高的工资，战争伤亡也有很高的赔偿，当兵回来以后可以做生意或者其它。而我国军队的士兵没有高工资，退伍以后国家要解决复员军人的工作问题，于是相当一部分退伍军人就进入了法院、检察院这些司法机关。他们大都没有经过法学的专业训练，拿的只是函授、夜校等后期教育机构的文凭，并且也没有通过司法考试。这样他们占据了很大的职位分额，使得对外招收应届生的职位名额减少，很多法学院的“科班生”无法进入司法机关工作。　
　　（2）律师事务所　
　　受大环境的影响，现在的律所功利色彩很浓，在招人的时候，如果应聘者没有通过司法考试，不能给律所带来案源，通常是不会考虑的。而且律所招聘的人数也是非常很少的。而我们刚毕业的学生，能够有案源的恐怕只有很少一部分。　
　　（3）企业　
　　企业，主要指大型企业，这其实是一个不错的选择，其招聘法律人才的数量相对而言也比较多。我们可以分三个方向考虑：1、如果你不喜欢法律，你可以在公司里面先工作着，同时准备考公务员，毕竟公务员的录取比例太低了，这样，你既有工作保障，又可以充分准备公务员；2、如果你喜欢做管理，进入企业后，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，往管理方向发展，设法成为企业的高管或者企业老板，法律人经商或者管理都具有相当的优势；3、如果你最后的目标是做律师，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，可以重新回到律师行，以后重点往公司诉讼和企业顾问方向发展，但要早早准备，尽快通过司法考试，并和律师界保持密切的业务联系。不管哪种方式，进企业都需要注意一个问题，法律实务能力提高不会太多，因为企业招收法学毕业生只把他当作普通员工看待，不会重视其法律专业。　
　　就求职者方面的原因，包括以下一些：　
　　大家在应聘时，简历的写法，面试的技巧对找工作都是有帮助的。但我认为最重要的是求职者要给用人单位信心，让用人单位感觉到你对公司是很了解的，是经过慎重考虑的，进去以后会和公司一起共同成长的，你给它这个信心很重要，但是很多人就是做不到。　
　　这里我举自己应聘的例子来说明，可能会更有说明力吧。我是研究生毕业以后才到律所去的。我本科是88年毕业的，出来工作以后考律师牌，到律所工作了一段时间，后来回到中山大学读研究生。其实我真正开始做律师是从98年开始的，可是在98年时我已经有很成熟的想法。我印象很深刻的是，毕业前几天，我在电梯里碰到一个师弟，他说：“王师兄，你不要给我们丢脸，你们班的同学都到政府机构工作，而你却进了律师事务所。”我当时犹豫了几秒钟，我在想是应该给他讲真话还是讲假话。后来我决定不给他讲真话，我内心的真实意愿是：“我就喜欢做律师，我适合做律师，我愿意承受律师给我带来的压力和伤痛，也乐意享受这个职业给我带来的快乐和充实，我已经把律师职业当成我生命中不可或缺的一部分。”但是我不能这么说，讲了他反而认为我在讲假话。于是我苦笑了一下说：“没办法，找不到工作，我只能到律师事务所去。”结果讲完后他反而更同情我。那时候同学之间请客吃饭不是件容易的事，但那天晚上他却请我喝酒了。　
　　后来我去应聘律师事务所。我当时已经想好了，我在考研究生时的自述中就写到：人成功最重要的是什么呢？建立在可行性前提下的自信＋失败了再站起来的毅力 ＋万变不离其宗的方法，你肯定会成功。我当时就想：我要去应聘律师事务所的话，我一定要进入广东省最好的律师事务所，要跟广东省最好的律师工作。我为什么会下这么一个决心呢？　
　　作出这样的结论，是基于以下这些因素的综合考虑：　
　　（1）充分的准备和准确的定位　
　　我本科学习的是外语，毕业出来以后尽管在律师行工作过，但法律方面的经验仍相对不足，但是知识是相通的，我在其它方面的经验都是有用的。最重要的是，我是有备而来的，我做好了充分的准备。其实高考的时候，我就很喜欢法律这个专业了，但为什么我当时报的是外语呢？当时高考的情况和现在有很大的不同，分了三个方向：文科、理科、外语，外语的录取分数线较低，但如果以高分录取的话进去以后可以要求调换专业。结果我考得的分数相当高，有2门考试还是当年广东省状元，但是后来我想转法律却因为政策的变动转不了了，只好读了中大的外语系。我从84年开始就到法学院旁听讲课。但遗憾的是，虽然我也很努力地学外语，但成绩却很差，我的同学都觉得我很蠢。我父母是老师，他们也认为是我进入大学以后不认真学习。事实上，我不仅认真学外语，而且很刻苦地学法律，教法律的老师都对我很满意。 毕业以后，我被分配到珠海一家外资公司做翻译。当时这是一份非常令人羡慕的职业，但我没有丝毫的成就感，相反觉得很心虚，很怕见到外国人，表现也很不好。原因有很多，自己外语水平不好是一个原因，另外我们这一代包括你们在内，父母、老师在教育我们的时候，都没有教我们要怎样与人相处，怎么给自己的人生定位，怎么选择自己的择业方向。我印象很深的是，有一次碰到单位的人在讨论我，一个是刚刚从华中科技大学（原为华中理工大学）毕业的研究生和单位内的一个中专生在讨论我，前者说；“我认为王思鲁很不错，他表达能力好，知识面又广。”后者说：“不行，这个人很差劲，连说话都不通顺。看到老外就脸红，根本无法翻译。”其实他们两个讲的都对，我当时就在想：同一个人放在不同的场合是完全不同的，放在一个地方可能很蠢，放在另一个地方可能是天才。我在外资公司工作了几年，每天都毫无激情，觉得心态十分疲惫；相反的是，我对法律越来越感兴趣，经常在下班后刻苦钻研与法律有关的书籍。并且和法学界的名流、司法界的精英建立了广泛密切的联系，从中受益匪浅，极大地拓展了视野。经过深思熟虑后，我决定选择自己最喜欢和最适合的事业——律师，重新给自己的人生定位。我当时就想：尽管我和法律科班生比有一定的缺陷，但是我是有备而来的，我很喜欢法律并且决心为之奋斗终身，所以我有信心进入广东省最好的律师事务所，跟最好的律师学习。　
　　（2）仔细巧妙地考察
　　我的考察不像现在很多大学生那样，直接到单位询问报酬和待遇的事情。直接询问这样的事情，经常会把事情搞砸。我是通过外围进行调查的。我调查了50多个律所，最后得出一个结论：广东广大律师事务所是广东省最好的律师事务所。它当时的主任薛云华，就是现在广东律师协会的会长。我专门研究过他，他是中国综合素质最高的律师之一。　
　　（3）坚定的决心和十足的勇气：　
　　刚开始，我还是有些担心，自己年纪大了，身体又受过伤，怕自己不被认同。我想了很多种办法，还想过在《羊城晚报》登一个广告，指明要到广东广大律师事务所给薛云华主任当律师助理，后来都觉得没有可行性。后来，我决定直接去找广大所的主任，初生牛犊不怕虎，我坚定而自信地走进了广大律师事务所薛主任的办公室，说：“薛主任，您可以给我十分钟的时间吗？”我用很热忱的眼光看着他。薛主任说：“好吧。”我用2分钟的时间介绍完自己的情况后，就说：“我很喜欢法律，也很适合法律工作，其中最适合做律师，而最好的平台就是在贵所跟主任你学习。请薛主任给我一个机会，若贵所不接受我的话，我可能就会永远放弃律师这个职业。因为我想成为一名最优秀的律师。”薛主任最后问我：“你有什么想法和要求吗？”我回答得很快：“我没有什么条件。”他问：“为什么没有条件？”我 说：“第一，我现在没有条件跟你讲条件；第二，作为一个规范化的大所，它不可能对待我的条件比其它人低，也不可能对我有例外，否则它成不了一个规范化的大所、名所。”他说：“好吧，那你就过来吧。”就这样，我获得了一个珍贵的工作学习的机会。　
　　（4）勤奋地工作
　　在进入律所做律师助理的四个月内，我都不知道我的待遇。律所里的律师收入差别非常大，有开奔驰的，有踩自行车的。我们单位年收入超过100万的律师有十几个，大部分年龄都比我小，我是怎么跟他们相处的呢？一是我非常谦虚的向优秀律师请教；二是向相关法律工作者请教，甚至向法官请教；三是买了很多实务方面的书看。我们单位一个老律师说：“王思鲁读书的时候肯定没有好好看书，现在才买了那么多书。”事实上，我读书的时候看的书大都是理论方面的书，实务方面的书太少了，但我现在的藏书已经超过人民币30万元了，书是伴随你一生的，读书和学习的能力是很重要的，现在一些外企招人时特别强调一个人的学习能力。回想起来，我在本科和研究生阶段所掌握的知识应该不到我现在所用知识的10％，其它大部分都是出来工作以后学习的。在工作中，我很谦虚的向他们学习，海纳百川地思考，但是我心里面暗暗地对自己说：我肯定会超过他们的，不论是社会影响力还是经济实力。一直到第四个月我才知道自己的待遇，以前每个月发工资时我就去领，有1260元，由十多种项目构成，但具体是什么我也搞不清楚。后来四个月后的一个偶然机会，我才知道我们所的情况。那时所里一个五十多岁的妇女（后来我才知道她是位高干夫人）给我介绍了一个很大的案件，是10500克海洛因的贩毒案件，后来广州中院判了无罪。这个案件在中国被载入经典案例，对我后来有极大的作用，奠定了我的“以经典辩例打造品牌”办案风格。她当时为什么会把这么重大的案件介绍给一个刚出道不久、在所工作才仅仅四个月的“新人”做呢？因为在四个多月的时间里， 她一直看到一张非常诚恳的面孔，有不错的能力和才华，她有一种直觉，这个年轻人会把所托的案件办得放心。　
　　（5）懂得取舍
　　我在广大律师事务所工作了两年多，有三起对我人生影响重大的案件都是在这个所完成的。一个是前面提到的马某10500g海洛因贩毒被判无罪的案件，是中国第一例被判无罪的贩毒案，在《广州日报》、《新快报》、《南方都市报》、《中国律师杂志》都有报道，影响很大；第二个是陈锦洪状告佛山经委行政侵权，要求索赔1.2亿的“中国民告官第一案”；第三个是为东莞弱势群体打的医疗事故案。在2001年2月3日《广州日报》为此做了一个专访：“金牙大状死刑判无罪”，引起了社会各界很大的反响，之后案源就不断地过来。在广大所两年之后我离开了广大事务所，因为我本身是刑法研究生，又是通过刑事案件来打出品牌，而且我对刑事案件有个人情结，但是广大律师事务所却放弃了刑事辩护这一块。于是我后来给薛主任写了一封信，我说：“我很感谢两年来律所给我提供的帮助，但是基于我个人的原因我还是要离开。”也就是说在你打算离开律师事务所的时候，你要根据自己的情况掂量自己是不是已经在该所获得了自己应该获得的东西，如果该所对自己的发展已经造成阻碍时就应该考虑离开。因此，在职业生涯中，准确的人生定位相当重要。不要轻易和用人单位谈待遇的问题，你要了解单位的情况应该从外围着手，没必要通过面对面的方式，现在很多书在谈这个问题时说应该直接和用人单位交涉，这会把我们引向了一个误区。
　　二、法律从业现状及走势
　　1、中国司法机关人员从业现状及走势
　　现在大部分毕业生都会偏向于选择考公务员，主要是基于两点考虑，一是稳定，二是待遇相对较高。我们国家公务员的待遇和我国的经济发展水平是不相符的，但这是为了稳定公务员队伍的需要。如果选择考公务员要注意下面一些问题：
　　（1）难度较大，录取比例低；
　　（2）笔试阶段较公平，但是面试时会有“文章”；
　　（3）公检法机关中，法院和检察院用法学院毕业生较多，而公安机关对法学院的毕业生用得较少，公安机关主要是侦查功能，讲求出手是否迅速，是否能够尽快破案，因此对法律的适用较少；
江西省九江市人民政府办公厅


关于印发《九江市中小学生校外托管班管理暂行办法》的通知

九府厅发〔2012〕56号


各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《九江市中小学生校外托管班管理暂行办法》已经2012年6月21日市政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇一二年七月十六日



九江市中小学生校外托管班管理暂行办法



第一章 总　 则



第一条 为加强对九江市中小学生校外托管班的管理，规范托管班的经营行为，保障学生人身、财产安全，维护托管班正常经营秩序，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小学生校外托管班，是指由公民、法人或其他组织在校外开办的，受中小学生监护人的委托，在非教学时间段，为中小学生提供用餐、休息、课余辅导等服务的相对固定场所，泛指“小饭桌”、“托管班”、“接送班”等（以下统称校外托管班）。

第三条 本市行政区域内中小学生校外托管班的设立、经营和管理适用本办法。

第四条 政府鼓励和保护社会团体或个人对校外托管班进行监督。对违反本办法的行为，任何人都有权向有关职能部门检举和控告，有关职能部门应及时查处。

第五条 举办校外托管班应当向当地县级工商行政管理部门申请注册登记，取得工商营业执照。提供用餐服务的，应当向食品药品监督管理部门申请餐饮服务许可，取得餐饮服务许可证。校外托管班的收费标准应当报当地物价部门备案，并办理收费许可证。

校外托管班的举办者必须与学生的监护人或法定监护人签订安全保障委托协议，明确校外托管班举办者是学生在托管班安全的第一责任人。

第六条 校外托管班管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制。

第七条 县（市、区）人民政府应建立校外托管班管理联席会议制度。工商、食品药品监督、教育、卫生、公安、消防、建设、房产、价格、税务等部门在本级人民政府的领导下，依法履行对校外托管班的监督和管理职责。

1.工商行政管理部门负责对校外托管班经营行为进行监督管理。

2.食品药品监督管理部门负责对校外托管班的餐饮服务食品安全进行监督管理。

3.教育行政部门负责对校外托管班开展课外辅导服务活动进行监督管理。

4.卫生行政部门负责对校外托管班的传染病防治措施进行监督管理。

5.公安、消防部门负责对校外托管班的公共安全、消防工作进行监督检查。

6.建设部门负责对校外托管班经营场所的建筑工程质量进行监督管理。

7.房地产部门负责对校外托管班的房屋安全进行监督管理。

8.物价部门负责对校外托管班收费情况进行监督管理。

9.税务部门负责对校外托管班经营纳税情况进行监督管理。

各乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会等要对辖区内的校外托管班逐一进行登记，加强安全知识宣传，并主动配合相关部门做好日常监督检查。



第二章 经营场所安全标准及有关要求



第八条 校外托管班要有独立场所，并与垃圾处理场所、医疗废弃物或其它有毒有害场所保持25米以上距离，经营面积要与服务学生数量相适应，不能与家庭居住混用；要有相对独立的就餐、休息和食品加工区；应设置专用洗消间、粗加工间、库房等区域，或者厨房内设置相对独立的洗消、主食加工、副食加工和食品冷冻、冷藏等区域。

第九条 厨房应当有上下水，地面应当使用耐磨防滑、不渗水、易于清洗的材料铺设，墙面瓷砖到顶，顶棚用防霉、防水材料覆盖，有相应的防蝇、防尘、防鼠以及防范其它有害昆虫的设备或者设施，有抽油烟罩，配备至少2个固定洗碗池、洗菜池以及防腐、消毒设施，并设置存放废弃物的带盖垃圾桶。

第十条 用于盛放原料、半成品、成品的工具、容器必须做到标识明显，生熟分开使用，用后洗净，保持清洁，定期消毒。

未经消毒的餐（饮）具不得使用，严禁重复使用一次性餐具。

第十一条 学生实行分餐制，餐具在每餐前必须经过清洗消毒，消毒后的餐具必须贮存在餐（饮）具专用保洁柜内备用，已消毒和未消毒的餐（饮）具必须分开存放，保洁柜上应有明显标志，餐（饮）具保洁柜应当定期清洗，保持洁净卫生。

第十二条 食品必须当餐加工，不得使用隔餐的剩余食品；严禁提供未经烧熟煮透的食品；待售食品应放在有防尘、防蝇措施的窗口内；不得制做冷荤凉菜。

第十三条 每餐的各种主副食必须分别取不少于100克的样品，留置于留样冰箱中保存48小时以上，以备查验。

第十四条 采购食品或食品原料要严格执行国家有关食品索证管理的有关规定，专人负责、定点采购，并做好采购记录和索证工作。

严禁向学生提供《食品安全法》第二十八条规定的食品。

第十五条 校外托管班要有专门的学生休息场所，学生休息场所卫生要求：

（一）场所的面积与接待学生数量相适应。一人一床，床与床之间有一定间距，不得设置通铺。

（二）毛巾每人一条，有标识，不得混用，每日清洗、消毒。

（三）床上用品（床单、被套、枕巾等）每周至少清洗更换一次。水杯、拖鞋每天清洗消毒，消毒后的水杯放在保洁柜内，拖鞋放在鞋架上。

（四）场所内设紫外线消毒灯，每日对室内空气、物品、玩具、图书进行紫外线消毒，时间不少于30分钟，并做好消毒记录。

（五）学生休息场所必须安装机械通风设施或换气装置，每日开窗通风至少两次，每次时间不少于30分钟。

（六）卫生间设洗手池、蹲便池，地面用防水、防滑材料铺设，每日应对地面、洗手池、便池进行清洗消毒。

第十六条 每个校外托管班至少配备2个手提式灭火器。



第三章 从业人员管理



第十七条 校外托管班从业人员应当具有政治权利和完全民事行为能力。从事中小学课余辅导的从业人员，同时应具备相

应的教师资质。

中小学在职教师不得举办校外托管班，不得在校外托管班兼职。

第十八条 校外托管班从业人员必须掌握有关食品、公共场所卫生、传染病防治等安全方面的基本知识。

第十九条 校外托管班从业人员应积极参加食品安全、卫生、消防安全等法律法规及相关食品、卫生、安全知识培训，食品生产经营人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品、公共卫生疾病的人员，不得从事直接为学生服务的工作。



第四章 日常安全管理



第二十条 校外托管班应建立食品安全、卫生和其他安全管理规章制度及岗位责任制，相关的食品安全、卫生和其他安全管理制度应在用餐场所和休息场所公示，接受家长和社会的监督。

校外托管班应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，加强日常安全管理，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险，及时消除安全隐患，预防发生事故。

第二十一条 校外托管班应当建立安全定期检查制度和报告制度。按照国家有关规定安排对办班场所建筑物、构筑物、设备、设施等进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。

第二十二条 校外托管班应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

第二十三条 校外托管班应当建立用水、用电、用气等相关

设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的应及时进行维修或者更换。

第二十四条 校外托管班应当建立学生安全信息通报制度，将学生非正常或擅自离开托管班情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其它生理、心理状况异常等行为的学生，应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康和安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。要建立学生交接制度，不得将晚离托管班的学生交与无关人员，学生没有离开托管班之前，应当有负责人和从业人员值班、巡查。

第二十五条 校外托管班应当配备专人负责学生的生活管理和安全保卫工作，对学生休息场所实行值班制度，并针对女生休息场所安全工作的特点，加强对女生休息场所的安全管理，采取切实有效的措施，保证学生休息场所安全。

第二十六条 校外托管班应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为实施安全管理、责任追究和事故处理的重要依据。

第二十七条 校外托管班应经常性加强对学生进行相关紧急情况下的疏散、自救、互救知识教育活动。对学生进行用水、用电的安全教育，对在托管班休息的学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育，积极开展安全防范教育。



第五章 安全事故处理



第二十八条 校外托管班应建立安全事故处理及食物中毒、食源性疾病或者其他突发事件的应急预案和处置机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应立即采取下列措施：

（一）立即停止经营活动，并向食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、卫生行政部门和教育行政部门报告；

（二）协助卫生机构救治病人；

（三）保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

（四）配合食品药品监督、工商、卫生、公安、教育行政部门进行调查，按要求如实提供有关材料和样品；

（五）落实食品药品监督、工商、卫生、公安、教育行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

第二十九条 发现传染病疫情立即向卫生行政部门或疾病预防控制中心报告。

第三十条 在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安等突发事件时，食品药品监督管理部门、工商行政管理部门和卫生行政部门等应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其它必要防护措施，保障校外托管班安全和师生人身财产安全。

第三十一条 校外托管班内发生火灾、重大治安等突发安全

事故及自然灾害时，应当启动应急预案，及时组织管理人员、从业人员参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。



第六章 法律责任



第三十二条 未取得工商营业执照和餐饮服务许可证，或伪造工商营业执照和餐饮服务许可证从事校外托管班经营活动的，由当地公安、消防、工商行政管理部门和食品药品监督管理部门依据有关法律法规予以取缔，并依法处罚。

第三十三条 校外托管班经营过程不符合食品安全要求的，或生产经营不符合食品安全标准的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由当地食品药品监督管理等部门依据《食品安全法》的有关规定，依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 校外托管班发现传染病疫情未报告的，依照《传染病防治法》处理。

第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十六条 工商、食品药品监督管理部门违反规定，为不

符合条件的校外托管班发放工商营业执照、餐饮服务许可证的，

要追究单位和有关人员的责任。



第七章 附 则



第三十七条 　本办法自颁布之日起施行。