转发市环保局关于杭州市大气污染物控制区管理暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
转发市环保局关于杭州市大气污染物控制区管理暂行办法的通知
杭政办〔1998〕38号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市环保局拟订的《杭州市大气污染物控制区管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
一九九八年十一月五日
杭州市大气污染物控制区管理暂行办法
杭州市环境保护局
(一九九八年十一月二日)
第一条 为保护我市大气环境质量,改善生活环境和生态环境,保护人体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市烟尘控制区管理办法》和国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的有关规定,结合杭州市实际情况,制定本办法。
第二条 大气污染物控制区系指以城市街道和行政区为划定单位,在单位区域内达到烟尘控制区标准和酸雨控制区标准的区域。
第三条 大气污染物控制区基本标准:
(一)锅炉、工业炉窑、茶炉、营业灶、食堂大灶及其它设施(以下简称炉、窑、灶)所排放的烟气黑度、烟(粉)尘浓度及排放总量达到国家关于“城市烟尘控制区”规定标准的区域为烟尘控制区。
(二)炉、窑、灶及其它污染源所排放的二氧化硫浓度及排放总量达到规定标准和要求的区域为酸雨控制区。
第四条 大气污染物控制区的基本要求:
(一)贯彻执行市环保局、市计委等部门《关于加强我市清洁燃料使用管理的通知》(杭环污〔1998〕87号)。
(二)充分利用工业余热,发展集中供热。在热网规划所及范围内不得新建分散的供热锅炉,对现有的分散供热的锅炉予以限期拆除。逐步实现集中供热。
(三)新建、扩建、改建的燃煤电厂实行热电联供,供热管网与电厂主体工程同步建设、同步验收和同步投入使用。
(四)不得在城市内及城郊建立火力发电厂。燃煤电厂(热电厂)使用的煤含硫量必须小于0.8%,并具备相应的除尘脱硫设施。
(五)调整产业结构及工业布局。限制能耗高、烟(粉)尘及二氧化硫污染严重的产业发展。对国家或省、市公布淘汰的烟(粉)尘及二氧化硫污染严重的产品与工艺,要及时予以淘汰,严禁其生产。
(六)改革生产工艺,改善燃烧技术,推行清洁生产。淘汰和不得安装使用达不到烟尘排放标准或二氧化硫严重污染的炉、窑、灶和其它设备与工艺。积极推广应用节能降污的先进设备、治理技术和生产工艺。
(七)不得开采和使用低热值、高灰分、高硫分的石煤和其它燃料。
第五条 建设和巩固大气污染物控制区是城市环境综合整治的一项重要内容,由市人民政府统一规划、统筹安排、分期分批、逐步实施,并组织验收和复查工作。各区、县(市)人民政府和街道办事处按照市政府的统一规划,安排进度,组织辖区内各单位实施。
第六条 各级人民政府的计划、经济、能源、城建、物资、劳动、财税、技术监督和工商等部门,应根据大气污染物控制区建设和巩固的规划及计划,组织力量,主动配合,完成各自承担的工作。
第七条 各级环境保护部门受同级人民政府委托,负责监督、检查控制区建设和巩固的规划、计划的实施和管理措施的落实。
环境保护部门应对所辖控制区范围内的烟(粉)尘、二氧化硫排放单位使用的燃料和消烟除尘、脱硫设施的运转情况进行现场检查,被检查单位必须如实反映情况,提供必要的资料,对拒绝检查或检查中弄虚作假的,依照有关环境保护法规予以处罚。
检查部门对被检查单位的业务和技术秘密资料负有保密义务。
第八条 控制区内所有烟(粉)尘、二氧化硫排放单位,必须按规定向所在地的环境保护部门申报炉、窑、灶的数量和安装使用时间、燃料种类和含硫量、处理设施、烟(粉)尘和二氧化硫排放浓度及排放量等,经环境保护部门核定达到排放标准和总量控制要求的,发给排污许可证。排污单位必须按照排污许可证核定的种类、数量、浓度、方式、时间排放烟(粉)尘和二氧化硫。
炉、窑、灶数量、型号及燃料种类、含硫量变动必须及时申报。拆除、闲置烟(粉)尘、二氧化硫处理设施,应征得所在地环境保护部门的同意。
第九条 炉、窑、灶操作人员和管理人员应掌握消烟除尘、脱硫设施的性能、操作规程和维修养护及保护大气环境的知识,经培训考核合格由市环保部门发证后方可上岗。
第十条 已建成投入使用的消烟除尘、脱硫设施必须纳入企事业单位的正常管理,进行日常维护,定期检修或更新。消烟除尘、脱硫设施的运行情况及烟尘、二氧化硫的削减量应作为环境保护部门定期考核内容。考核办法及采用的计算方法由市环境保护部门规定。
第十一条 市人民政府或受其委托的市环境保护局按照《杭州市大气污染物控制区验收、复查办法》(见附件)的规定,有计划地组织控制区的验收和复查。对验收符合控制区建设原则,达到烟尘控制区标准的,发给当年《烟尘控制区合格证》。对验收符合控制区建设原则,达到酸雨控制区标准的,发给当年《酸雨控制区合格证》。对同时达到烟尘和酸雨控制区标准的,发给当年《大气污染物控制区合格证》。
对复查中达不到控制区标准或控制区内总悬浮颗粒物、二氧化硫指标超标且无改善趋势的,不再核发该年度相应的《烟尘控制区合格证》、《酸雨控制区合格证》和《大气污染物控制区合格证》,并责令限期整改,整改达标的再另行复查验收。
第十二条 凡控制区内新建、扩建、改建的烟(粉)尘脱硫排放设施,必须坚持“以新带老,总量不增,争取减少”的原则,按照国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会颁发的《建设项目环境保护管理办法》的规定办理审批手续,使控制区烟(粉)尘、二氧化硫排放总量不超过环保部门核定的排放标准。
第十三条 市各有关部门应为控制区的建设、巩固和提高做好技术指导和服务工作。
第十四条 各级人民政府要按照有关规定,每年表彰和奖励在控制区建设及巩固工作中做出显著成绩的单位和个人。
第十五条 对违反本办法有关规定的单位和个人,依照有关法律、法规予以处罚。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
附:杭州市大气污染物控制区验收、复查办法
附件:
杭州市大气污染物控制区验收、复查办法
一、验收、复查的内容和要求
(一)大气污染物控制区(含烟尘控制区、酸雨控制区)应有健全的织管理机构,监督监测体系;应实行烟(粉)尘、二氧化硫排放设施年检发证制度和操作人员环保培训、持证上岗制度,应有规范的控制区动态档案和完整的工作年度总结。
(二)控制区内动态档案和排污单位申报登记表应具备的内容:
1.炉、窑、灶和工业设施的基础档案。包括单位名称;炉、窑、灶设施的型号、规格、燃料种类和含硫量、耗用量、设备安装年限以及消烟除尘、脱硫设施的型号、规格、运行管理情况;烟(粉)尘及二氧化硫监测数据等资料;炉、窑、灶和工业设施分布图、表。
2.炉、窑、灶和工业生产设施汇总表。炉(按不同吨位)、窑、灶和工业生产设施(按不同行业)分别汇总台数、不同燃料耗用量和烟(粉)尘、二氧化硫排放量以及控制区内的烟(粉)尘、二氧化硫排放总量等资料。
3.新建、扩建、改建及技术改造项目中的炉、窑、灶和工业生产设施及治理设施的竣工验收报告。
4.当年控制区内环境空气质量改善情况及其分析报告。
5.当年大气污染事故发生情况及分析处理报告。
6.对污染源进行行政执法管理的档案资料,包括法规文件、行政处罚、限期治理等资料。
(三)污染源规范化监测
1.控制区范围内的炉、窑、灶和工业生产设施的烟气黑度每年监测率为100%;新建、扩建、改建及技术改造项目中的炉、窑和工业设施烟(粉)尘排放浓度、排放量和二氧化硫排放浓度、排放量,在投入运行年监测率为100%,在用炉(≥0.5t/h)窑和工业生产设施烟(粉)尘排放浓度、排放量和二氧化硫排放浓度、排放量每年复测率为100%(凡每次运行在15天以上的按在用炉计)。
2.监测工作必须严格按规定的标准监测方法进行,实施监测的单位及工作人员必须经市环保局批准或委托市环境监测中心站考核认证。监测报告必须包括烟气参数、空气过剩系数、锅炉出力系数、烟气黑度、烟(粉)尘、二氧化硫和氮氧化物排放浓度、排放量及除尘、脱硫设备的除尘、脱硫效率、煤质或燃油的含硫量等数据。监测报告内容还应包括被监测的设备型号、吨位、设备编号、安装年限、燃料种类等有关主要资料。
(四)全市控制区除考核控制区内烟(粉)尘、二氧化硫污染源达标情况外,还要求城市总悬浮颗粒物、二氧化硫浓度指标按功能区达到国家和地方规定的环境空气质量标准。
二、验收和复查办法
(一)新建或重建的控制区必须在自查的基础上提出申请,并填报所需验收材料。已建成的控制区每年复查一次,全市控制区每三年复查一次。
(二)验收和复查采用资料审核与现场检查相结合的方法。
1.听取控制区建设、管理工作情况汇报。
2.查看控制区的建设规划、实施计划和管理档案。
3.现场抽查消烟除尘、脱硫设施的运行情况及操作原始记录、操作规章制度。
4.采用高空嘹
目望等形式考核控制区烟气黑度达标情况。
5.对监测人员的理论及实际操作进行考核。
6.对炉、窑、灶和工业生产设施的排放烟(粉)尘和二氧化硫情况分别按1-5%比例随机抽检。现场监测数由组织验收或复查部门决定。
7.对档案资料进行核实。
三、考核结果的认定
(一)经验收(复查)小组考核,符合建设原则,达到控制区基本标准的,认定该控制区验收(复查)合格。
(二)验收(复查)意见表由验收(复查)组长签字,由组织验收(复查)的部门发给当年《城市烟尘控制区合格证》或《城市酸雨控制区合格证》或《城市大气污染物控制区合格证》,同时报同级人民政府和上一级政府及环境保护部门备案。
(三)验收和复查结果作为城市综合整治定量考核的依据。
江苏省全民健身条例
江苏省人大常委会
江苏省全民健身条例
（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
江苏省人民代表大会常务委员会公告
第22?
《江苏省全民健身条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2002年10月23日
第一条 为了促进全民健身活动的开展，增强公民体质，适应社会主义物质文明和精神文明建设的需要，根据《中华人民共和国体育法》以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内开展和参加全民健身活动，实施对全民健身活动的管理，适用本条例。
本条例所称的全民健身活动，是指政府倡导全体公民参加的，以增进身心健康为目的的群众性体育健身活动。
第三条 全民健身活动应当遵循因地制宜、灵活多样、注重实效和科学文明的原则。
公民依法参加全民健身活动的权益受法律保障。
第四条 县级以上地方人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构（以下简称体育主管部门）主管本行政区域内的全民健身工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门，应当按照各自职责，共同做好全民健身工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确负责全民健身工作的机构或者人员。
第五条 地方各级人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，将开展全民健身工作所需的经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。
第六条 地方各级人民政府应当支持高等院校和科研机构开展全民健身科学研究，推广科学的全民健身活动。
广播、电视、报刊、互联网络等大众传媒应当加强对全民健身活动的宣传，普及科学、文明、健康的全民健身知识。
第七条 地方各级人民政府及其有关部门对在全民健身工作中作出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第八条 每年六月十日为本省全民健身日。
第九条 社区居民委员会、村民委员会等基层组织应当组织、推广小型多样的全民健身活动。
第十条 学校必须开设体育与健康课程，并将体育与健康课程列为考核学生学业成绩的科目。
学校应当组织开展广播操活动和课外体育活动，保证学生每天有一小时体育活动时间，每学年至少举行一次全校性体育运动会。
学校应当实施国家规定的学生体质健康标准，加强对学生的体质监测。
第十一条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位特点，制订全民健身活动计划，经常性地组织开展全民健身活动。
有条件的单位应当为本单位工作人员的全民健身活动提供场地、设施等必要条件。
第十二条 各级各类体育协会应当在体育主管部门的指导下，组织公民开展全民健身活动。
第十三条 各级体育主管部门提出用于全民健身活动的体育设施（以下简称全民健身设施）设置规划布局建议，由规划部门在组织编制城市规划时统筹安排。
第十四条 地方各级人民政府应当按照国家关于城市公共体育设施用地定额指标的规定和城市规划，建设全民健身设施。城市社区、农村集镇和有条件的村应当建设全民健身设施。新建的非营利性全民健身设施，地方人民政府可以采用划拨方式提供用地。
建设单位新建、扩建住宅区，应当按照国家和省居住区规划设计规范有关公共服务设施配套建设指标的规定，规划、建设全民健身设施。建设单位新建、扩建住宅区，配套建设全民健身设施的规划设计方案未达到规定指标的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
按照规划建设全民健身设施，有关单位和住户应当给予配合和支持。
第十五条 街道和乡镇的全民健身设施建设和维护所需经费，由各级人民政府统筹安排。体育彩票公益金中应当安排一定比例的资金用于全民健身设施的建设和维护。
新建、扩建住宅区，按照规划建设全民健身设施的经费由建设单位负责。
全民健身设施建设单位在建设的同时，必须明确维护资金的来源渠道及管理单位。
鼓励企业事业单位、其他组织和个人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》自愿无偿向全民健身事业捐赠资金或者设施。捐赠的资金或者设施，按照有关规定享受优惠政策。受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。
第十六条 全民健身设施应当符合保障人体健康、人身财产安全的标准，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项。全民健身设施的管理单位应当建立使用、维修、安全、卫生管理制度，定期对全民健身设施进行维修保养，保证正常使用。
第十七条 全民健身设施应当全年向社会开放，并公布开放时间。在法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间，并增设适应学生特点的全民健身项目。
不需要增加投入和专门服务的公益性全民健身设施，应当免费开放；需要消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得以营利为目的。收费标准由省物价部门会同有关部门共同制定。
收费的全民健身设施应当对学生、老年人、残疾人、军人实行优惠。
第十八条 综合性公园应当对公民的晨练活动免费开放。
第十九条 学校的体育健身场地应当在法定节假日和学校寒暑假期间向学生开放。在不影响教学和学校安全的情况下，学校的体育健身场地应当向社会开放。
第二十条 鼓励企业事业单位和个人兴办面向大众的体育健身服务经营实体。
第二十一条 任何单位和个人不得侵占、破坏全民健身设施。临时占用全民健身设施的，必须经体育主管部门和建设规划部门批准。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时归还并保证全民健身设施完好。
全民健身设施拆迁或者改变用途的，应当经体育主管部门和建设规划部门批准，并按照就近、方便使用的原则，先行择地新建偿还。新建的全民健身设施的面积、标准不得低于原设施。
第二十二条 公民参加全民健身活动，应当遵守全民健身活动场所的规章制度，爱护全民健身设施和环境绿化，不得影响其他公民的正常工作和生活。
严禁在全民健身活动中渲染封建迷信、色情和暴力。严禁利用全民健身活动进行赌博等违法行为。
第二十三条 各级体育主管部门应当加强社会体育指导员的组织和培训工作。
在全民健身活动中从事体育技能传授、锻炼指导和组织管理的人员，必须持有社会体育指导员技术等级证书。
公共体育场馆应当按照项目要求，配备社会体育指导员指导全民健身活动。社区居民委员会、村民委员会和有条件的单位可以配备社会体育指导员。
第二十四条 县级以上体育主管部门应当根据国家的体质测定标准，制定公民体质监测方案，会同有关部门组织实施，定期公布公民体质监测结果。
第二十五条 违反本条例第十四条第二款规定，新建、扩建住宅区未按照规划要求建设全民健身设施的，由有关主管部门责令限期补建，并依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十六条 违反本条例第二十一条规定，侵占、破坏全民健身设施的，由体育主管部门责令限期改正，并依法承担民事责任。
有前款所列行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2003年1月1日起施行。
卫生部关于加强预防艾滋病母婴传播工作的指导意见
卫生部
卫生部关于加强预防艾滋病母婴传播工作的指导意见
卫妇社发〔2006〕171号
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:
预防艾滋病母婴传播是艾滋病防治工作的重要组成部分。近年来,我国积极开展艾滋病母婴传播防治工作,取得了初步成效。但总体看,这项工作进展缓慢,仍存在着重视不够、部门配合不协调、投入机制不健全、技术服务水平有待提高等问题。为了切实加强这项工作,有效降低我国艾滋病母婴传播的发生率,根据《母婴保健法》、《艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006-2010年)》,提出以下意见:
一、提高认识,加强组织领导。目前我国艾滋病流行形势严峻,已从高危人群向一般人群扩散,女性艾滋病感染者人数迅速增加,通过母婴传播途径感染的比例也在增加,严重威胁广大妇女和儿童的健康,直接影响出生人口质量,对经济社会发展造成危害。
各级卫生行政部门要充分认识防治艾滋病工作的重要性,从维护我国妇女儿童健康和人口质量、稳定社会经济有序发展的高度,切实加强对预防艾滋病母婴传播工作的组织领导。把这项工作作为防治艾滋病的重要组成部分,纳入本地区本单位艾滋病防治工作的规划,在资金安排、宣传教育、培训和监督指导等方面加大支持力度。
二、明确分工,建立协作机制。预防艾滋病母婴传播工作是一项全局性工作,各级卫生行政部门内部要建立由妇幼部门牵头,疾控、医政、规财等部门参与的预防艾滋病母婴传播工作协作机制,明确分工,加强协调,保证这项工作有序开展。妇幼部门主要负责预防艾滋病母婴传播工作的综合协调,并指导妇幼保健机构开展预防艾滋病母婴传播工作的宣传教育、人员培训以及提供信息和相关医疗保健服务。疾控部门负责指导婚前保健人群和孕产妇HIV抗体的筛查及承担确证试验等工作,为建设艾滋病筛查实验室及艾滋病检测点提供技术指导,协助做好检测人员的培训。医政部门负责阳性孕产妇和婴儿的救治工作。规划财务部门负责预防艾滋病母婴传播工作经费的统筹安排和管理,提供必要的经费支持。各部门要各负其责,相互配合,共同做好这项工作。
提供婚前保健、孕产期保健、助产技术服务的医疗保健机构,要按照卫生部下发的《预防艾滋病母婴传播工作实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》),对孕产妇提供艾滋病防治咨询和检测,发现阳性孕产妇和婴儿要及时报告疾病预防控制部门和妇幼卫生行政部门。在行政部门的统一协调下,及时对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿,提供预防艾滋病母婴传播的咨询、产前指导、阻断、治疗、产后访视、婴儿随访和检测等服务。并将其纳入当地艾滋病治疗体系,在指定的医疗保健机构提供住院分娩,保证其得到及时的干预治疗。
三、加大投入,保障工作经费。艾滋病是重大的公共卫生问题。根据工作需要,各地要加大预防艾滋病母婴传播工作的投入力度,保证疫情监测、药品和试剂采购、职业暴露、人员培训、宣传教育及开展预防服务、随访等工作的必要经费。用于开展艾滋病防治工作的经费,安排一定资金用于开展预防艾滋病母婴传播工作。由中央财政转移支付支持开展预防艾滋病母婴传播工作的经费,妇幼卫生行政部门要按照有关要求,做到专款专用,保证资金的合理使用和工作的开展。艾滋病防治示范区和开展综合性防治艾滋病国际项目的地区,要将负责预防艾滋病母婴传播工作的妇幼卫生管理部门纳入示范区和国际项目管理组织,项目管理部门要加强管理和部门协调,根据工作需要,安排一定经费用于预防艾滋病母婴传播工作。
四、因地制宜,规范技术服务。各地要将预防艾滋病母婴传播工作与妇幼保健常规工作有机地结合起来,建立常规化工作机制。将包括艾滋病自愿咨询检测、预防性抗病毒药物干预、随访等内容的预防艾滋病母婴传播服务融入到婚前保健、孕产妇保健及儿童保健等妇幼保健服务范围内,予以加强。
各地要参照《实施方案》,坚持因地制宜和预防为主,根据艾滋病的流行特点、传播途径及工作条件等具体情况,制定符合本地实际情况的具体方案,科学规范地推进预防艾滋病母婴传播工作。
五、积极配合,加大宣教力度。各级卫生行政部门要与妇儿工委、妇联、计生、民政、共青团等部门和组织积极配合,将预防艾滋病母婴传播宣传作为艾滋病健康教育宣传的重要内容。根据各地的特点,开发不同形式的健康教育材料,增加健康教育材料制作和发放数量,扩大发放地区和宣传教育人群覆盖面。要开展形式多样的健康教育活动,提高目标人群预防艾滋病母婴传播知识知晓率,进一步提高孕产妇艾滋病筛查的自觉性。
六、加强培训,提高队伍素质。各地要加大预防艾滋病母婴传播技术和管理人员的培训力度。制定培训计划,开展逐级培训工作,扩大培训覆盖面,并进行培训效果的考核。可根据实际需要,重点开展包括自愿咨询检测、职业暴露防护等内容的专项培训。提高相关人员的理论水平和实际操作能力,规范管理和技术服务,保证服务质量。
七、分类指导,强化监督管理。开展监督管理和技术指导工作是促进预防艾滋病母婴传播各项措施落实和各项技术规范化的重要举措。各级卫生行政部门要参照《预防艾滋病母婴传播工作监督指导与评估方案(试行)》(详见附件),定期组织自查和监督指导工作。
监督指导要坚持分类指导的原则,加强技术指导。要根据艾滋病疫情特点、传播途径、工作机制和工作条件等方面的差异,有所侧重地进行监督管理和技术分类指导,扎扎实实地推进各项工作。
八、加强管理,提高信息利用。各地要根据《实施方案》的要求,建立信息管理系统,加强信息质量、信息上报的管理和考核工作,确保有关信息及时、完整、准确地填写和上报。
各级卫生行政部门要重视和加强艾滋病母婴传播信息的分析和利用,结合本地社会、经济、文化等发展状况,对本辖区内妇女儿童的感染情况和个案情况等数据进行全面的分析,制定科学的防治策略和干预对策。
附件:《预防艾滋病母婴传播工作监督指导与评估方案(试行)》
二○○六年五月九日
附件：
预防艾滋病母婴传播工作监督指导与评估方案（试行）
一、监督指导与评估目的：促进各地区预防艾滋病母婴传播工作开展，落实各项预防艾滋病母婴传播干预措施，规范各级相关服务的实施。
二、监督指导与评估内容：按照《预防艾滋病母婴传播工作实施方案》的要求，内容包括：组织管理、能力建设、各项措施落实和工作完成情况等（详见表1、2、3、4）。各地区应根据工作开展的不同阶段，选择监督指导与评估重点。
三、监督指导与评估对象：预防艾滋病母婴传播工作主管部门及本辖区内开展预防艾滋病母婴传播工作的各级各类医疗卫生机构。
四、监督指导与评估方法：采用定性与定量相结合的方法进行。通过查阅相关资料、现场考察、访谈、问卷调查等方法，了解管理机制、工作运行模式、信息数据系统管理、健康教育、物品发放、人员培训工作开展情况以及自愿咨询与检测、服用抗病毒药物等预防艾滋病母婴传播服务措施的落实情况，评估各项指标的完成情况。
五、监督指导与评估标准：分为五等，分别为：
优秀：100-90.0分；较好：89.9-80.0分；一般：79.9-70.0分；
建议改进：69.9-60.0分；不合格：小于60.0分。
各地区可根据实际工作情况和监督指导与评估重点，对标准分进行调整和补充。
六、监督指导与评估的组织：各级妇幼卫生行政部门负责本辖区内预防艾滋病母婴传播工作的监督指导与评估工作。每年要有计划地定期进行逐级监督指导及自查，并将监督指导与评估报告报上一级妇幼卫生行政部门。
表1 预防艾滋病母婴传播工作监督指导与评估评分表
监督指导地区
监督指导与评估结果（等级）
监督指导时间
20 年 月 日~ 20 年 月 日
监督指导组
组长
监督指导组成员
内 容
应得分
实际综合评分
一、组 织 管 理
30.0
（一）管理机制
9.0
1
成立领导小组和专家技术指导组。
2.0
2
参照国家实施方案，制定本地区实施方案。完成年度计划和总结，定期召开工作会议。
3.0
3
各部门职责明确，参与开展相关活动。
2.0
4
定期组织自查，逐级开展监督指导工作。
2.0
（二）运行模式
6.0
5
与妇幼保健工作结合，建立合理的孕产妇管理模式。
2.0
6
建立快速便捷、保密、合理的检测流程。
1.0
7
建立严格保密的制度，制定保密程序和措施。
3.0
（三）信息管理
9.0
8
专人负责信息管理并对工作熟悉。
2.0
9
资料管理档案化。有存放设备，资料齐全、归档有序、查找便利。
1.5
10
原始登记完整，记录保存完好。
1.5
11
各类报表完整，上报及时。
2.0
12
上报数据准确，符合逻辑。
2.0
（四）物品、经费管理
6.0
13
物品登记清楚，发放及时，妥善保管。
2.0
14
设立专门账户，经费到位及时，有专人管理，使用合理。
4.0
二、能 力 建 设
20.0
（一）人员培训
8.0
15
参加国家级培训班。
2.0
16
本地区开展逐级培训，培训覆盖率达80%。
4.0
17
检测人员培训覆盖率达80%。
2.0
（二）检测能力
6.0
18
实验室建设。
2.0
19
实验室管理。
2.0
20
检测操作能力。
2.0
（三）服务环境及预防职业暴露
6.0
21
良好、保密的咨询环境。
1.0
22
人工流产手术室、产科病房及产房布局合理，设施齐全，安全、合格。
2.0
23
制定职业暴露紧急预案和防护措施。
3.0
三、干 预 措 施
40.0
（一）健康教育
8.0
24
开展健康教育活动。
3.0
25
规范管理健康教育宣传材料。
2.0
26
合理使用健康教育宣传材料。
3.0
（二）自愿咨询检测——咨询服务
8.0
27
为婚检对象提供免费咨询服务。
2.0
28
为孕产妇提供HIV检测前咨询服务。
3.0
29
为孕产妇提供HIV检测后咨询服务。
3.0
（三）自愿咨询检测——检测服务
8.0
30
为孕产妇免费提供HIV抗体初筛检测。
4.0
31
为孕产妇免费提供HIV确认检测。
4.0
（四）应用抗艾滋病病毒药物
4.0
32
及时为阳性孕产妇提供抗逆转录病毒药物，药物应用合理。
2.0
33
及时为婴儿提供抗逆转录病毒药物，药物应用合理。
2.0
（五）提供安全助产
4.0
34
避免不安全助产操作。
2.0
35
合理实施择期剖宫产。
2.0
（六）产妇及婴儿预防
4.0
36
对阳性产妇及所生婴幼儿定期随访及婴幼儿HIV检测。
2.0
37
指导人工喂养，人工喂养率应达到90%。
2.0
（七）关怀
4.0
38
为阳性孕产妇及所生婴儿提供系统的儿童保健服务、定期计划免疫、免费提供奶粉等关怀和支持。
3.0
39
提供转介服务。
1.0
四、完 成 情 况
10.0
工作进度
10.0
40
按方案要求进度和计划开展工作。
10.0
总 分
100
表2 预防艾滋病母婴传播工作监督指导与评估情况汇总表
省
县（市）
开展时期
20 年 月
监督指导第 次
监督指
导时间
20 年 月 日 ~ 20 年 月 日
监督指导评分结果
监督指
导与评估结果
（请在相应选项下画√）
□优秀 □较好 □一般 □建议改进 □不合格
监督指导
组组长
监督指导组成员
监督指导过程简述
（包括督导机构名称、督导活动内容、省级及县（市）级主要参加人员等）
成绩与
经验
亮点及
案例
存在的问题（障碍）
改进建议
表3 预防艾滋病母婴传播工作监督指导与评估有关评估指标（参考）
项目
过程指标
指标计算
效果指标
指标计算
管理
召开有关会议次数
下发有关政策文件数
培训
覆盖率
实培人数/应培人数
合格率
应答正确人数/抽查人数
健康教育
覆盖率
接受教育人数/孕产妇人数
知晓率
应答知晓人数/抽查人数
婚检人群干预措施实施情况
咨询率
接受咨询人数/婚检人数
检测率
接受检测人数/婚检人数
阳性率
阳性人数/婚检人数
孕产妇
干预措施实施情况
接受孕产期保健的孕产妇总人数
第一次接受孕产期保健的孕妇人数 + 仅产时接受保健的产妇人数
接受咨询孕产妇人数
接受孕产期保健的孕产妇中第一次接受HIV咨询的孕妇人数 + 仅产时接受HIV咨询的产妇人数
接受检测孕产妇人数
接受孕产期保健的孕产妇中第一次接受HIV检测的孕妇人数 + 仅产时接受HIV检测的产妇人数
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