国务院办公厅


国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见



国办发（2005）31号　二○○五年六月二日



随着社会信息化的发展，政府门户网站已成为政府应用信息技术履行职能的重要形式。国务院办公厅组织建设的中央政府门户网站，是我国电子政务建设的重要组成部分，对促进政务公开，改进行政管理，提高行政效能具有重要意义。中央政府门户网站的建设重在内容，网上信息要及时更新并体现权威性、准确性、全面性和严肃性。为做好中央政府门户网站内容保障工作，现提出以下意见。

一、中央政府门户网站内容保障工作的指导思想和原则

中央政府门户网站内容保障工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，围绕完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的目标，坚持为改革、发展、稳定的大局服务，为全面履行政府职能服务，为公众服务。中央政府门户网站要及时公布国家重大决策、法律法规和规范性文件，实施政务公开；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和作用，积极开展网上公共服务。

中央政府门户网站内容保障工作要遵循以下基本原则：

合力共建，资源共享。中央政府门户网站内容由国务院办公厅与各地区、各部门共同保障。充分发挥地方和部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进我国政府网站体系建设和信息资源共享与利用。

及时准确，公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。

强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。

二、中央政府门户网站的内容保障方式

中央政府门户网站内容主要来源于国务院办公厅和地方政府网站、部门网站，采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障。

（一）网上抓取。由内容采集系统按照设定的地址定时从地方政府网站、部门网站自动抓取，将各网站已公布的信息，导入中央政府门户网站的相应栏目。

（二）信息报送。各地区、各部门通过网站信息报送系统，将拟发布的信息提交中央政府门户网站相应栏目信息数据库供选用。

（三）网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接，是将地方政府网站、部门网站的主页与中央政府门户网站链接，方便用户访问；栏目链接，是将地方政府网站、部门网站中的重要栏目及其内容与中央政府门户网站的相应栏目直接链接，方便用户查询。

（四）栏目共建。对于热点专题类和内容相对独立的栏目，由中央政府门户网站与各有关单位合作共建。

三、中央政府门户网站内容的审核管理

（一）国务院办公厅负责网站内容建设规划、内容保障协调和信息更新维护的督促检查工作。

（二）各地区、各部门办公厅（室）是本地区、本部门信息提供的主管部门，负责协调各单位向中央政府门户网站提供有关信息并负责信息的审核把关。各地区、各部门办公厅（室）应明确一名负责人作为责任人，并指定专人与中央政府门户网站联系。

四、中央政府门户网站内容保障的措施

（一）地方政府网站、部门网站应按照中央政府门户网站内容保障方案的要求，充实网站内容，在今年8月30日前确保相应保障内容到位；而且要及时更新信息，不断提高信息和服务质量，做好中央政府门户网站的内容支撑工作。

（二）地方政府网站、部门网站要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严格防止涉密信息上网。

（三）地方政府网站、部门网站要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。

（四）各地区、各部门应保证地方政府网站、部门网站必要的人员编制和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。

五、建立健全监督考评机制，不断提高服务质量和水平

建立中央政府门户网站内容保障的督查和考评机制，防止应上网信息缺失和滞后。定期对地方政府网站、部门网站内容保障情况进行督查和通报，促进政府网站信息和服务质量及水平的提高。

附件：

中央政府门户网站栏目内容保障方案（略）

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第108号


　《深圳市内伶仃岛——福田国家级自然保护区管理规定》已经市政府三届四十四次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起实施。

市长：于幼军

二○○二年二 月九日

　
深圳市内伶仃岛——福田国家级自然保护区管理规定



　　第一条　　为加强深圳经济特区福田红树林鸟类自然保护区（以下简称红树林保护区）的管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律、法规、规章，结合红树林保护区实际，制定本规定。

　　第二条　　红树林保护区是广东内伶仃岛——福田国家级自然保护区的一部分，是以珍稀植物红树林，珍贵、稀有、濒危鸟类及其赖以生存的湿地生态环境为主要保护对象的森林和野生动物类型自然保护区。

第三条 红树林保护区实行严格保护、科学管理和合理利用相结合的原则。

第四条 广东内伶仃岛——福田国家级自然保护区管理局（以下简称保护区管理局）是红树林保护区的管理机构，在市林业行政主管部门的领导下，接受省林业行政部门的业务指导，具体负责红树林保护区的日常管理工作。

市环保、规划国土、公安等部门应当按照各自的职责，共同做好红树林保护区管理工作。

第五条 红树林保护区红线内土地由市政府统一征用，由保护区管理局进行管理。

第六条 红树林保护区根据动植物资源和濒危动植物的分布情况，划分为核心区、缓冲区和实验区。

核心区实行封闭管理，除边防公务活动和依照法律、法规的规定经批准进行科研观测外，禁止任何单位和个人进入。

缓冲区实行半封闭管理，允许进行非破坏性的科研观测活动和改善生态环境的活动。

实验区可进行科学实验、教学实习和旅游参观等活动。　　

核心区、缓冲区和实验区的具体范围在总体规划中规定。

第七条 保护区管理局应当根据自然环境、自然资源状况和保护需要，会同有关部门编制红树林保护区总体规划。

任何单位和个人不得脱离红树林保护区总体规划的要求在红树林保护区内从事建设活动。

单位或个人在红树林保护区缓冲区、实验区内兴建临时设施的，需报林业行政主管部门批准后，方可办理其他手续。

红树林保护区外围地带的开发活动由市政府严格控制，未经市政府批准不得从事开发、建设活动。

第八条 在红树林保护区的实验区开展科学研究、参观旅游活动的，应当事先向保护区管理局提出书面申请。

保护区管理局对单位或个人提出的申请，应当自受理之日起15日内进行审查并作出答复。经审查同意的，发给通行证件；不同意的，予以说明理由。

第九条　 外国人进入红树林保护区，接待单位应按《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定办理手续，并须遵守国家、省、市有关自然保护区的法律、法规和规章，服从管理机构的管理。

第十条　　 红树林保护区与边防警戒区重合地区实行双重管理体制。

　　保护区管理局对因工作需要，须经常进出上述地区的边防工作人员提供工作便利条件，并定期为其办理进入红树林保护区的通行证件，凭证出入。

　　公安边防部门对因工作需要，须经常进出上述地区的保护区管理局工作人员，提供工作便利条件，并定期为其办理进入边防警戒区的有关证件，凭证出入。

　　上述人员在上述地区从事公务活动时应遵循国家、省、市有关边境地区管理和自然保护区管理的法律、法规和规章，服从有关部门的管理。

非上述人员进入上述地区，须按国家有关规定办理手续。

第十一条　　公安边防部门执行边防警戒、巡逻任务时，应避开红树林保护区的核心区。

公安边防部门在红树林保护区的缓冲区、实验区修建和使用部队执勤道路、执勤岗楼、照明、通讯等设施时应注意保护当地的生态环境并与周围的自然景观相协调，必要时应采取适当的屏蔽措施。有关部门在修建上述设施时应征得保护区管理局及其主管部门的意见。

第十二条 红树林保护区内原有的凤塘河避风港及其航道和其他设施可维持现有规模和功能，不得再改建、扩建或新建任何设施，违者由市林业主管部门按有关规定予以处罚。

有关单位和个人在使用上述航道和设施时排放的污染物，必须达到国家和省、市规定的排放标准，违者由市环境保护行政主管部门按环境保护法规的有关规定予以处罚。

　 第十三条　　禁止在红树林保护区内及其外围地带排放废气、废水、废渣和其他污染物以及从事产生噪声、振动、放射性物质，电磁波辐射等污染环境的行为，违者由市环境保护行政主管部门按环境保护法规的有关规定予以处罚。

　　有前款的违法行为造成野生动物致残致死的，由市林业行政主管部门按野生动物保护的有关规定予以处罚。

　　第十四条　　保护区管理局要加强对旅游景点和设施的管理，在实验区设置防火、卫生等设施，并实行严格的巡护检查制度，防止污染环境和破坏自然资源现象的发生，防止森林火灾。

　　第十五条　　保护区管理局在红树林保护区设立界标，任何单位和个人不得擅自移动或者破坏，违者由保护区管理局责令其改正，并按所破坏界标的重置价格予以赔偿，可由保护区管理局根据其情节处以100元以上5000元以下的罚款。

　　第十六条　　严禁擅自砍伐红树林保护区内的红树林和其他林木，对擅自砍伐红树林和其他林木的单位和个人，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可由市林业行政主管部门对其处以罚款。其中砍伐红树林高1.5米以上的，每株罚款3000元；1米以上不足1.5米的每株罚款2000元；1米以下的，每株罚款1000元。砍伐其他林木的，处林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

　　擅自砍伐红树林或其他林木，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条　　严禁进入红树林保护区狩猎、捡卵、捉雏、毁巢、挖药材、挖沙、取土、烧荒、使用明火、割芦苇、养蚝、捕鱼捞蟹等破坏野生动物栖息、觅食和繁殖的行为。违者没收其违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对红树林保护区造成破坏的，由市林业行政主管部门对其处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，处3000元以上10000以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条　　在红树林保护区非法捕杀野生动物的，除没收猎获物、猎捕工具和违法所得外，由市林业行政主管部门对其处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　　保护区管理局奖励对猎捕濒危保护动物、破坏红树林保护区环境、自然资源的行为进行举报的有功人员。市政府对红树林保护区事业作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

　　第二十条　　保护区管理局工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

　　第二十一条　　本规定自发布之日起施行。