湖南省衡阳市人民政府办公室


衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市照明管理办法（试行）》的通知


各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城市照明管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　 　二O一一年八月十三日


衡阳市城市照明管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为了加强全市城市照明管理，促进能源节约，改善城市照明环境，根据《城市照明管理规定》（住建部第4号令），结合我市实际，特制定本办法。
第二条 衡阳市规划区内城市照明的规划、建设、管理、监督和维护，适用本办法。
本办法所称城市照明是指在城市规划区内城市道路、隧道、广场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建（构）筑物的功能照明或者景观照明。
第三条 城市照明工作应当遵循以人为本、经济适用、节能环保、美化环境的原则，优先发展功能照明，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。
第四条 衡阳市城市管理行政执法局是全市城市照明工作主管部门，负责本办法组织实施。市城市照明设施管理专业机构，具体负责市本级城市照明设施的建设和管理工作。
本办法所称城市照明设施是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。
第五条 城市照明设施的设计、建设、维护和管理必须严格执行安全生产技术规程，制定防火、防盗、防雷、防漏电等安全防范措施。
第六条 任何单位和个人都应当爱护城市照明设施，对损坏、盗窃和非法收购城市照明设施等违法行为有权进行举报。
第七条 城市照明工作主管部门应当对城市照明节能工作中做出显著成绩的相关单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章 规划和建设
第八条 城市照明工作主管部门应当会同城乡规划、住房和城乡建设、交通运输、电业等有关部门，依据城乡规划，组织编制城市照明专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。
城市新建、改建、扩建项目和旧城改造项目配套建设的城市景观照明设施应当符合城市照明专项规划，并与主体工程同步规划设计、建设、验收和投入使用。
按照城市照明专项规划应当设置景观照明设施的已建的建（构）筑物，应当在规定的时间内完成亮化工程。
城乡规划主管部门应当将旧城改造项目配套建设的城市道路照明列入修建性详细规划、建设工程规划设计方案总平面图中综合予以审定。
第九条 城市照明工作主管部门应当委托具备相应资质的单位承担城市照明专项规划的编制工作。
编制城市照明专项规划，应当根据城市经济社会发展水平，结合城市自然地理环境、人文条件，按照城市总体规划确定的城市功能分区，对不同区域的功能照明和景观照明的照明效果提出灯杆和灯具选型、照度水平、眩光控制等具体要求。
第十条 从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质；相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。
第十一条 城市照明工作主管部门应当依据城市照明专项规划，组织制定城市照明设施建设和大修年度计划，报同级人民政府批准后，委托市城市照明设施专业管理机构负责具体实施。
第十二条 新建、改建城市照明设施，应当根据城市照明专项规划确定各类区域照明的亮度、功率密度，并符合国家《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）、《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T163-2008）和《工程建设标准强制性条文》（国务院第279号令）有关规定。
第十三条 政府投资的城市照明设施的建设经费，应当纳入城市建设资金计划。
政府鼓励社会资金用于城市照明设施的建设和维护。
第十四条 新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到100%；公共区域装灯率达到95%。
与城市道路、住宅区及重要建（构）筑物配套的城市照明设施，应当按照城市照明规划建设，与主体工程同步设计、施工、验收和使用。
城市照明设施的新建、改建工程必须符合国家有关标准规范，并经城市照明工作主管部门组织城市照明设施专业管理机构验收合格后，方可办理资产移交手续。
第十五条 对符合城市照明设施安装条件的建（构）筑物和支撑物，可以在不影响其功能和周边环境的前提下，安装照明设施。

第三章 节约能源
第十六条 政府支持城市照明科学技术研究，推广使用节能、环保的城市照明新技术、新产品，开展绿色照明活动，提高城市照明的科学技术水平。
城市照明设施专业管理机构负责节能、环保的城市照明新技术、新产品的测试与评估。城市照明设施专业管理机构应按照实测效果对测试的城市照明新技术、新产品提出客观、真实的评估意见，报城市照明工作主管部门。推广使用节能、环保的城市照明新技术、新产品，需城市照明工作主管部门报本级人民政府批准后，由城市照明设施专业管理机构负责实施。
第十七条 政府鼓励在城市照明设施建设和改造中安装和使用太阳能、风能和风光互补等可再生能源利用系统。
城市照明设施专业管理机构负责可再生能源利用系统的测试与评估。城市照明设施专业管理机构应按照实测效果对测试的可再生能源利用系统提出客观、真实的评估意见，报城市照明工作主管部门。推广使用可再生能源利用系统，须城市照明工作主管部门报本级人民政府批准后，由城市照明设施专业管理机构负责实施。
第十八条 城市照明工作主管部门应当组织城市照明设施专业管理机构依据城市照明规划，制定城市照明节能计划和节能技术措施，优先发展和建设功能照明；严格控制景观照明的范围、亮度和功率密度，并依据国家有关规定淘汰低效照明产品。
第十九条 城市照明工作主管部门应当组织从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的单位和相关专业技术人员定期开展节能教育和岗位节能培训，提高城市照明节能水平。
第二十条 城市照明工作主管部门应当建立城市照明能耗考核制度，定期对城市景观照明能耗等情况进行检查。
第二十一条 城市照明应根据具体情况采用以下节能方式：
（一）根据功能区域划分和道路的行人、车辆流量等因素实行分时、分区、分级照明；
（二）对气体放电灯采用无功补偿；
（三）采用计算机监控等先进的开、关灯控制方式；
（四）新建、改建城市照明设施，严禁使用高耗能灯具，积极采用高效的光源和照明灯具，节能型的变压器、镇流器和控制电器，优先选择通过认证的高效节能产品；
（五）定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；
（六）其他行之有效的节能措施。
任何单位不得在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准的行为。
第四章 管理和维护
第二十二条 城市照明工作主管部门应当建立健全各项城市照明管理规章制度，加强对城市照明设施的监管，督促城市照明设施专业管理机构建立健全各项城市照明维护管理规章制度，保证城市照明设施的完好和正常运行。
第二十三条 城市照明设施的管理和维护应当符合有关标准规范。城市照明设施专业管理机构应当坚持“安全第一”的方针，建立健全各项规章制度，认真履行下列维护和管理职现，保证城市照明设施的正常运行：
（一）确保在科学合理的时间以及城市人民政府和城市照明工作主管部门规定的时间开启、关闭城市照明，并使照度、亮度达到规定的标准；
（二）确保城市快速路、主干路、次干路的城市照明亮灯率不低于98%；支路、居住区道路的城市照明亮灯率不低于96%；
（三）确保城市照明设施完好、整洁、运行正常，设施完好率不得低于99%；
（四）妥善保管城市照明设施的有关技术资料和档案，并按规定移交到城市建设档案管理机构；
（五）因改造、维修需要整体关闭、开启城市照明三日之前在媒体上发布告示；
（六）完成城市照明主管部门委托的其他照明管理工作。
第二十四条 非政府投资建设的城市照明设施由建设单位负责维护；符合下列条件的，办理资产移交手续后，可以移交城市照明设施专业管理机构管理：
（一）符合城市照明专项规划及国家、地方有关标准；
（二）根据移交的维护量，提供适当的维护场所、维护车辆及2—3年的维护费等必要的维护、运行条件；
（三）提供完整的工程报建、设计及竣工资料；
（四）城市照明设施专业管理机构规定的其他条件和范围。
已办理移交手续的城市道路照明设施的管理和维护费用从城市维护建设资金中支出。
第二十五条 政府预算安排的城市照明设施运行维护费用应当专款专用，保证城市照明设施的正常运行。
城市照明设施大修改造经费纳入城市财政年度计划。
第二十六条 任何单位和个人在进行需迁移、拆除城市照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，必须符合下列规定：
（一）符合城市照明专项规划要求；
（二）应当申报并征得城市照明工作主管部门同意；
（三）由城市照明设施专业管理机构负责其迁移或拆除；
（四）施工费用由申报者承担。
城市抢险救灾主管部门因抢险救灾需要对城市照明设施采取各项措施的，不受前条款规定限制。但造成照明设施损坏的，城市抢险救灾主管部门应及时通知城市照明设施专业管理机构处理。
第二十七条 树木、建筑物及其他设施距城市照明设施的安全距离不得小于1.0米。
因自然生长而不符合城市照明设施安全距离的树木，由城市照明主管部门通知有关单位及时修剪；因不可抗力致使用树木严重危及城市照明设施安全运行的，城市照明专业管理单位可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告城市园林绿化主管部门。
第二十八条 任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：
（一）在城市照明设施上刻划、涂污；
（二）在距城市照明设施1米的安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源；
（五）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；
（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。
第二十九条 损坏城市照明设施的单位和个人，应当立即保护事故现场，防止事故扩大，并通知城市照明设施专业管理机构。

第五章 法律责任
第三十条 不具备相应资质的单位和不具备相应执业资格证书的专业技术人员从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的，由相关行政主管部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第三十一条 违反本办法，在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照住房和城乡建设部《城市照明管理规定》第三十一条规定处以1000元以上3万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，按照住房和城乡建设部《城市照明管理规定》第三十二条规定对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的依法赔偿损失。
第三十三条 城市照明主管部门和城市照明设施专业管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照住房和城乡建设部《城市照明管理规定》第三十三条规定依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十四条 各县市、南岳区和未设镇建制工矿区的照明管理，可以参照本办法执行。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。

辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　第93号

　　《葫芦岛市招标投标管理办法》业经2006年5月26日葫芦岛市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　 市长　 孙兆林　
　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十三日



　　　　　　　　　　 葫芦岛市招标投标管理办法


　　　　　　　　　　　　 第一章　总　 则

　　第一条　为加强和改善招标投标活动管理秩序，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及《辽宁省招标投标管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　在我市行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。
　　第三条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　鼓励推行合理低价中标和无标底招标。
　　第四条　依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。


　　　　　　　　　　　　　 第二章　 职责与分工

　　第五条　市、县（含县级市、区，下同）发展改革行政部门负责下列工作：
　　（一）本行政区域内招标投标工作的指导、协调和管理；
　　（二）当地由国家出资融资、经本级发展改革部门审批或审核后报同级政府审批的重大建设项目招标投标活动的监督检查与执法；
　　（三）会同有关部门对本地区招标代理机构和招标投标有形市场进行监督检查;
　　（四）建立和完善招标投标投诉处理机制，依法受理投诉。各级监察机关配合发展改革部门，查处违纪违法行为。
　　第六条 建设行政部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招标投标活动的监督执法。
　　第七条　水利行政部门负责水利行业项目的招标投标活动的监督执法。
　　第八条　交通行政部门负责交通行业项目的招标投标活动的监督执法。
　　第九条 其他行政部门，按法定职责分工，负责本系统项目招标投标活动的监督执法。
　　第十条　行政监察机关负责对招标投标执法行为进行监督。对本办法第五条第一款第（二）项所指的重大工程建设项目，监察机关应当提前介入，进行全过程监督。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　范围与标准

　　第十一条　下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合本办法第十七条规定规模标准之一的，必须进行招标：
　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；
　　（二）使用国有资金投资的项目；
　　（三）国家融资的项目；
　　（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；
　　（五）使用国有土地、矿产资源的项目。　　
　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，从其规定。
　　第十二条　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围：
　　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源项目；
　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输项目；
　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络项目；
　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽项目；
　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场项目；
　　（六）生态环境保护项目；
　　（七）土地、矿产资源项目；
　　（八）其他基础设施项目。
　　第十三条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围：
　　（一）供水、供电、供气、供热项目；
　　（二）科技、教育、文化项目；
　　（三）体育、旅游项目；
　　（四）卫生、社会福利项目；
　　（五）商品住宅项目；
　　（六）其他公用事业项目。
　　第十四条　使用国有资金投资项目的范围：
　　（一）使用财政预算资金的项目；
　　（二）使用纳入财政综合预算管理的政府性专项建设基金的项目；
　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
　　第十五条　国家融资项目的范围：
　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
　　（三）使用国家政策性贷款的项目；
　　（四）国家授权投资主体融资的项目；
　　（五）国家特许的融资项目。
　　第十六条　使用国际组织或者外国政府资金的项目范围：
　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；
　　（二）使用外国政府及其机构贷款的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
　　第十七条　本办法第十二条至第十六条规定范围内的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等采购的规模标准为：
　　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万元人民币以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
　　（四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
　　第十八条　下列项目，可以不进行招标：
　　（一）涉及国家安全和国家秘密的项目；
　　（二）抢险救灾的项目；
　　（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；
　　（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目；
　　（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。
符合前款规定可以不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告时，应当提出不招标的申请，说明不适宜招标的原因，由项目审批部门核准。

　　　　　　　　　　　　　 第四章　招标与投标

　 第十九条　招标人是依照本办法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
　 第二十条　依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
　　（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；
　　（二）勘察设计所需资金已经落实；
　　（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；
　　（四）法律法规规定的其他条件。
　 第二十一条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
　（一）招标人已经依法成立；
　（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
　（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
　（四）有相应资金或资金来源已经落实；
　（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
　　第二十二条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：
　　（一）招标人已经依法成立；
　　（二）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
　　（三）有相应资金或者资金来源已经落实；
　　（四）能够提出货物的使用与技术要求。
　　第二十三条　依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标范围、招标组织形式和招标方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。
　 项目审批部门应当在核准之日起7日内向有关行政监督部门通报所确定的招标范围、招标组织形式和招标方式等情况。
　 招标人对经核准的招标范围、招标组织形式和招标方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。
　　第二十四条 招标分为公开招标和邀请招标。
　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
　　第二十五条 国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省人民政府批准，可以进行邀请招标。
　　第二十六条　招标人或者其委托的招标代理机构不得有下列行为：
　　（一）招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；
　　（二）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；
　　（三）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。
　　第二十七条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
　　招标人依法自行办理招标事宜的，应当具备编制招标文件和组织评标的能力，具体包括下列条件：
　　（一） 具有项目法人资格或者法人资格；
　　（二） 具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
　　（三） 具有从事同类招标项目招标的经验或者经历；
　　（四） 设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
　　（五） 熟悉或者掌握招标投标法及有关法规、规章。
　　依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政管理部门备案。
　　第二十八条　招标代理机构必须遵守《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》的规定，订立招标代理合同，履行民事代理责任。
　　第二十九条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
必须进行招标项目的招标公告，应当依法通过国家或者省指定的报刊、网络或者其他媒介发布。
　　第三十条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
　　第三十一条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
　　(一)招标人的名称和地址；
　　(二)招标项目的性质和数量；
　　(三)招标项目的实施时间和地点；
　　(四)获取招标文件的办法。
　　第三十二条　资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
　　（一）具有独立订立合同的权利；
　　（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
　　（三）未处于被责令停业，投标资格被取消，财产被查封、扣押、接管、冻结状态；
　　（四）在最近3年内没有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题；
　　（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。
　　实施资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得违反规定以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
　　第三十三条　资格审查分为资格预审和资格后审。
　　资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
　　第三十四条　实施资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；实施资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。
招标人不得改变招标文件中载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人或者投标人进行资格审查。
　　第三十五条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
　　经资格后审不合格的投标人的投标作废标处理。
　　第三十六条 招标人根据招标项目的特点和需要依法编制的招标文件，应当用醒目的方式标明实质性要求和条件。
　　第三十七条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
　　第三十八条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
　　依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本办法有关投标人的规定。
　　第三十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
　　第四十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依本办法重新招标。
　　在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
　　
　　　　　　　　　　　　　　 第五章　开标、评标和中标

　　第四十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
　　第四十二条 开标应当采取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加，并应当接受有关行政监督部门的监督。
　　第四十三条　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
　　招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
　　第四十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单应当在开标前确定，并在中标结果确定前保密。
　　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3。各类招标项目所需的评标专家，应当从依法组建的评标专家库中抽取。
　　第四十五条 下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动回避或者予以更换：
　　(一)投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；
　　(二)与投标人有利害关系，可能影响公正评审的；
　　(三)项目审批部门或者行政管理部门的人员；
　　(四)在招标投标活动中从事违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的。
　　第四十六条　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有确定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。
　　招标文件中确定的评标标准和评分方法，应当合理。不得排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
　　第四十七条　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人，并标明排列顺序。
　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人及其排列顺序确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
　　国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。
　　第四十八条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
　　第四十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
　　第五十条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向本办法规定的行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
　　提交书面报告时，应当同时附送下列文件或者文件的复印件：
　　（一） 招标文件；
　　（二） 招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；
　　（三） 实行资格审查的，有资格审查文件和结果；
　　（四） 评标委员会的组成和评标报告；
　　（五） 中标结果。
　　第五十一条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
　　中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
　　中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第五十二条 依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第五十三条 工程建设项目施工，招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，依据《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条规定，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处3万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：
　　(一)未在指定的媒介发布招标公告的；
　　(二)邀请招标不依法发出投标邀请书的；
　　(三)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日的；
　　(四)依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于20日的；
　　(五)应当公开招标而不公开招标的；
　　(六)不具备招标条件而进行招标的；
　　(七)应当履行核准手续而未履行的；
　　(八)不依照项目审批部门核准内容进行招标的；
　　(九)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；
　　(十)投标人数量不符合法定要求不重新招标的。
　　被认定为招标无效的，应当重新招标。
　 第五十四条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的部门，有下列情形之一的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照管理权限和法定程序予以行政处分。
　　(一)限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
　　(二)为招标人指定招标代理机构的；
　　(三)强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
　　(四)非法干涉招标文件的编制、评标委员会的组建以及开标、评标、选定中标人的；
　　(五)违法向招标当事人、招标代理机构收取费用的；
　　(六)以其他方式非法干涉招标投标活动的。
　　第五十五条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第五十六条 其他招标投标事项国家、省另有规定的，从其规定。
　　第五十七条 本办法施行前市政府及有关部门制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第五十八条 本办法执行中的具体问题由市发展和改革委员会负责解释。
　　第五十九条 本办法自2006年8月1日起施行。