浙江省委 浙江省政府


中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定
浙江省委 浙江省政府


省委办〔1989〕49号（1989年12月22日）


根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定》的精神，经省委、省政府同意，现就进一步控制我省各级领导干部及其他人员临时出国（包括赴港澳地区）访问问题，作如下规定：
一、各级领导干部必须以身作则，严格执行党中央、国务院有关领导干部因公出国的各项规定。领导干部出访，必须是为执行自己主管公务的工作访问，不得以任何理由进行非主管公务所必须的、与本人职级身份不相称的出访，不得占用下级单位出国名额和经费出访，不得授意外方邀
请出访，不得授意境外华人社团资助出访，也不得通过“港澳游”等因私途径出国（境）进行公务活动，也不得接受外商资助或境外中资企业邀请出访。
已离休、退休的干部，不再派遣出国执行公务。
二、省级正副职领导干部出访，由主管的职能部门根据工作需要，在上一年年底前和当年六月底前提出出访规划的建议，由省委书记办公会议或省政府常务会议审定后，报国务院或中央外事工作领导小组备案，具体的出访事宜按规定逐项报批；未列入规划的临时紧急出访任务，由省委
书记或省长审定后，向国务院或中央外事工作领导小组说明情况，专案报批。
三、市、地、厅、局正副职领导干部和县委书记、县长等领导干部出访，除工作上特殊需要外，一年不得超过一次。出访时间应尽可能缩短，访问一个国家（地区）一般限于一周之内，不得以任何理由绕道旅行或任意延长在境外停留的时间。
四、领导干部率团出访，团组人员总数不超过五人。如因特殊情况需超过规定人数，应在报告中说明理由。
五、同一地区或部门的主要领导干部，不得两人同团出访，也不得在短期内率团出访同一国家（地区）。
六、一般性经济、贸易、科技、学术、文化交流、展览、展销和专业考察团组，应由主管专业人员组成，无关的党政机关干部不得参加。
七、控制友好城市间的一般性访问，不要有请必去。友好城市间的非重大纪念活动不派团参加。
八、跨地区、跨部门组团出访，即中央有关部门或其他省市（区）组团，借调人员出访，应同时按出访人员的隶属关系，报经批准。
九、对外赠送礼品，必须严格按照国家有关规定执行。收受外方礼品，要按照有关规定登记上交主管部门，不得自行处理。
十、领导干部率团出访，我各驻外机构和公司一律不宴请或变相宴请，不赠送礼品、纪念品或提供零用钱。
十一、各级组织、人事、外事部门要根据党中央、国务院的有关规定，严格把关，切实履行审核、审批和监督的责任。不按规定报批的，有关部门不予办理出国手续。
各地、各单位必须严格执行以上规定，如有违反、应予追究，情节严重的要给予党纪、政纪处分。纪检、监察、财政和外汇管理部门要加强检查和监督。
本规定适用于各群众团体和企事业单位相当职级的干部。



1989年12月22日
西藏自治区人民政府


西藏自治区地名管理办法

西藏自治区政府令第2号


　　西藏自治区地名管理（办法），已经一九九八年七月八日自治区人民政府第6次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
一九九八年七月十六日


西藏自治区地名管理办法


第一章 总 则


　　第一条 为了加强我区的地名管理工作，适应区内外交往和经济发展的需要。根据国务院《地名管理条例》，结合我区实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
　　第三条 办法所称自然地理实体名称，包括山、河、湖、泉、瀑布、沙滩，以及地形区、关隘、自然保护区等名称；行政区划名称，凡属本自治区管辖范围内的地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会等名称；居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、农林牧点及街、巷、居民区、楼群（含楼、门牌号）、具有地名意义的单位、综合性办公楼等大型建筑物名称；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、桥、渡口、交通、水利、电力设施、大型人工建筑物、纪念地、旅游地、名胜古迹等名称。
　　第四条 自治区民政部门是全区地名管理的主管部门，对全区地名实行统一管理、分级负责。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关地名工作的方针、政策、法律、法规；
　　（二）指导和协调全区地名管理工作；
　　（三）承办本区域内地名命名、更名与废名工作；
　　（四）监督管理全区范围内的藏汉文标准地名的使用；
　　（五）组织、指导、督促、审核地名标志的设置；
　　（六）搜集、整理、储存地名资料，建立和管理地名档案，并提供利用；
　　（七）编辑出版地名资料和地名工具图书；
　　（八）完成其他地名工作的任务等。
　　第五条 各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名的标准化、规范化；设置地名标志；管理地名档案；完成国家和自治区其他地名工作任务。
　　

第二章 地名的命名和更名


　　第六条 地名的命名应遵循下列原则：
　　（一）有利于维护国家统一、主权和领土完整，有利于维护民族团结和社会稳定，有利于社会主义现代化建设和精神文明建设；
　　（二）地名的命名应从我区地名历史和现状出发，尊重藏民族语地名的历史习惯，保持地名的相对稳定。地名的命名、更名，应按照本办法报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定；
　　（三）地名的命名应考虑当地历史、地理、经济、文化和城乡建设总体情况，做到科学、简明、含义健康；
　　（四）不得以人名作地名。禁止用党和国家领导人的名字作地名；
　　（五）不得用行政机关、基层组织名称代替居民地名称；
　　（六）全区范围内的县、市、区以上行政区域名称，全区范围内重要自然地理实体名称，一个县、市、区内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的村民委员会，村庄名称，一个城镇内的路、街、巷、居民委员会，居民区名称，不应重名，并避免使用同音字；
　　（七）同一城镇内的建筑物名称不应重名，并避免同音；
　　（八）县以下行政区域名称，一般应与驻地名称相一致。各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称和自治区范围内的自然地理实体名称，一般应与当地地名相统一，对无名称的自然实体命名时，应与当地群众和地名主管部门协商一致；
　　（九）城市街道应按道路性质命名，干道称“路”或“街”∶小区内部的称“巷”；
　　（十）新建的居民区、城镇街道，必须在施工前命名，命名时一般不用序数、新村、新街等名称；
　　（十一）避免使用生僻字、同音字、贬义字。
　　第七条 地名的更名应遵循下列规定：
　　（一）地名更名应坚持历史唯物主义观点，正确对待历史这留下来的地名，以保持地名的相对稳定；
　　（二）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，不利于经济建设的，以及其他违背国家方针、政策、法律、法规的地名，必须更名；
　　（三）不符合本办法第六条（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众的同意后，予以更名；
　　（四）一地多名、一名多写、一名多译的，应确定一个规范的名称和用字作为标准名称；
　　（五）不明显属于更名范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更名。
　　

第三章 地名命名、更名审批权限和程序


　　第八条 地名的命名、更名应按下列审批权限和程序办理：
　　（一）行政区划名称的命名、更名，应按国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
　　（二）国内著名的或涉及两个省（自治区）的自然地理实体名称由省、自治区人民政府提出意见，报国务院审批；
　　（三）区：内著名的或涉及两个以上地、市的自然地理实体名称，由有关地区行政公署、市人民政府提出意见，报自治区人民政府审批；
　　（四）地（市）内著名的或涉及两个以上县（市、区）的自然地理实体名称，由有关县（市、区）人民政府提出命名、更名意见，报地区行政公署、市人民政府审批，抄送自治区民政部门备案；
　　（五）县（市、区）内的一般自然地理实体名称、村庄名称，由乡人民政府提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，抄报地（市）民政部门备案；
　　（六）专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名由该专业部门负责承办，但应当先征得当地民政部门的同意；
　　（七）城镇内的街道名称（含门牌）、人工建筑物及其他地名，应由有关部门提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，同时抄送地（市）民政部门备案；
　　（八）注销、恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
　　第九条 凡须命名、更名的各类地名，应将命名、更轻的理由及拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
　　

第四章 藏语和其他民族语地名译写管理


　　第十条 我区藏民族语地名和其他民族语地名汉字译写，应做到规范化。过去汉字译写已稳定，群众称呼习惯并已广泛使用的藏民族语地名和其他少数民族语地名，仍予沿用。
　　第十一条 地名译写不一致，形成一名多译的，应确定多数群众习惯，选择当地使用范围较多和广泛通用，符合规定的标准名称。
　　第十二条 藏语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或带贬义的，必须更正。
　　第十三条 新命名、更名的藏语地名，汉字译写应力求准确。专名应采用音译，通名应采用意译。
　　第十四条 藏语地名，汉字译写时，应用藏文字旁注。
　　第十五条 藏语地名，按藏文的正字正音，依据汉语普通话读音进行汉字译写。对约定俗称的汉字译名，一般不再更名。
　　第十六条 中国地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作统一规范。
　　汉语地名和汉字译写的藏语地名，按《中国地名汉语拼音拼写规则》拼写。
　　我区藏语地名读音以普通话（通用）读音为准，个别方言读音地名，旁注方言读音。
　　第十七条 藏、汉语地名用字应做到规范文字书写，按照国家和自治区有关规定，以印刷通用字为准。
　　

第五章 标准地名的使用


　　第十八条 各级地名管理部门和专业主管部门，应当将批准的标准地名及时向社会公布，推广使用。
　　第十九条 各级地名管理部门负责编纂本行政区域的各类标准化地名出版物，其他部门编纂的地图、电话薄、交通时刻表、邮政编码表、工商企业名录等地名密集出版物，出版前应经同级地名管理部门审核同意。
　　第二十条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、商标、影视、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，均应以正式公布的标准地名（包括规范化译名）为准，不得擅自更名。
　　第二十一条 对尚未公布规范汉字译写的藏语地名，地名使用单位应根据国家地名管理部门制定的译名规则进行汉字译写。
　　

第六章 地名标志的设置和管理


　　第二十二条 各级人民政府应责成有关部门在城镇、路、街、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等必要的地方，设置地名标志。
　　（一）我区地名标志牌上的地名，必须使用藏文、汉文两种文字书写标准地名；
　　（二）地名标志牌上的地名文字必须译写准确，并按统一规范格式书写。其书写格式、译写规则和汉语拼音应报经所在县、市、区地名主管部门审定；
　　（三）城镇路、街、巷的地名标志和门牌，由各级人民政府责成有关部门负责设置和管理；
　　（四）集镇、自然村的地名标志，由县（市、区）人民政府责成乡、镇人民政府负责设置和管理；
　　（五）纪念地、名胜古迹、游览地、自然保护区、各专业部门使用的台、站、场等标志，分别由各专业主管部门负责设置和管理；
　　（六）公路、车站、交叉路口、桥梁、渡口等标志，由交通部门负责设置和管理；
　　（七）重要的自然地理实体和其他必要设置地名标志的地方，由所在县（市、区）地名主管部门会同有关部门设置和管理；
　　（八）任何单位或个人，未经当地地名行政管理部门许可，不得擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志。地名更名后，地名标志必须在半年内更换，地名废名后，地名标志必须及时撤销。
　　第二十三条 地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取受益单位出资或工程预算费列支等方式解决。
　　

第七章 地名档案的管理


　　第二十四条 全区地名档案工作由自治区民政部门统一指导，各级地名档案部门分级管理。地名档案工作在业务上接受档案管理部门的指导、监督。
　　第二十五条 各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
　　第二十六条 地名档案的管理规范，应执行民政部和国家档案局制定的有关规定。
　　第二十七条 各级地名档案管理部门，应在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
　　

第八章 法律责任


　　第二十八条 各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：
　　（一）使用非标准地名的，责令限期改正；逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正；
　　（二）擅自命名、更名的，责令停止使用；拒不执行的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正；
　　（三）未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处1000元以上5000元以下罚款；
　　（四）擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
　　（五）地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上，200元以下的罚款，单位处500元以上1000元以下的罚款；
　　（六）损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
　　（七）地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款；
　　（八）对偷窃、故意损毁地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　

第九章 附 则


　　第二十九条 本办法由自治区民政部门负责解释。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。