关于促进科技成果转化的若干规定
科技部 教育部 人事部 财政部 中国人民银行 国家税务总局 中国工商行政管理局
关于促进科技成果转化的若干规定
国务院办公厅转发
科技部 教育部 人事部 财政部 中国人民银行
国家税务总局 中国工商行政管理局
一九九九年三月三十日
为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，作出如下规定：
一、鼓励高新技术研究开发和成果转化
1．科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35%，另有约定的除外。
2．科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20%的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在3－5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低5%的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50%。
上述奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50%，以及超过实施转化年净收入20%的，由该单位职工代表大会讨论决定。
以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股份、出资比例分红，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
3．国有科研机构、高等学校持有的高新技术成果在成果完成后一年未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。科技成果完成人自行创办企业实施转化该项成果的，本单位可依法约定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
对多人组成的课题组完成的职务成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。
本单位应当积极组织力量支持、帮助成果完成人进行成果转化。
4．对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
5．科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。高等学校应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动，学校应当建章立制予以规范和保障。
国有科研机构、高等学校及其科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。实行人员竞争上岗的科研机构、高等学校，应允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种保险，原则上应由用人单位负责。科研机构、高等学校应按照国家的有关规定，制定具体办法予以规范，并与用人单位和兼职人员签订书面协议予以确定。
从事上述活动的人员不得侵害本单位或原单位的技术经济权益。从事军事科学技术研究的科技人员兼职或离岗，执行国家关于军工单位人员管理的有关规定；高等学校有教学任务的科技人员兼职不得影响教学任务。
二、保障高新技术企业经营自主权
6．科技人员创办高新技术企业，应当贯彻“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，应当遵守国家的法律法规，遵从与本单位签订的协议。
7．要妥善解决集体性质高新技术企业中历史遗留的产权关系不清问题。
集体性质高新技术企业过去在创办及后来的发展过程中，国有企事业单位拨入过资产并已明确约定是投资或债权关系的，按照约定办理；未作约定的，由双方协商并重新约定产权关系或按有关规定界定产权；与国有企事业单位建立过挂靠关系、贷款担保关系的，国有企事业单位一般不享有资产权益，但国有企事业单位对集体性质的高新技术企业履行了债务连带责任的，应予追索清偿或依照有关规定转为投资；对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。
对集体性质高新技术企业仍在实施的由国有企事业单位持有并提供的高新技术成果，当初没有约定投资或债权关系的，可以根据该项技术目前的市场竞争力，以及有关各方在技术创新各阶段的物资技术投入情况，按照有关规定重新界定产权。
8．允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业的凝聚力；企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
9．国有科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例，为企业留足发展资金。要保障企业经营管理人员和研究开发队伍的稳定，在经营决策、用人、分配等方面赋予企业经营者充分自主权。任何单位或个人都不得随意摊派或无偿占用企业的资源。
三、为高新技术成果转化创造环境条件
10．各地方要支持高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入上要给予支持，政策上要给予扶持。要引导这类机构不以赢利为目的，以优惠价格为科研机构、高等学校和科技人员转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。
高新技术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主义市场经济办法，以市场为导向，为转化科技成果做好服务，求得发展。有条件的高新技术创业服务中心可以依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规和文件规定，建立风险基金（创业基金）和贷款担保基金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。
11．政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化，包括采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持成果转化活动。有条件的地方可以按照国家的有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金。商业银行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
各地方、各部门在落实国家股票发行计划时，应对符合条件的高新技术企业给予重点支持。
12．独立科研机构转制为企业的，参照本规定执行。
各地方、各部门应该积极鼓励各种科技成果转化活动，鼓励科研机构、高等学校和科技人员兴办高新技术企业，鼓励科技开发应用型科研院所转制为科技型企业，切实加强对科技成果转化工作的领导。各地方、各部门应及时研究科研机构、高等学校和科技人员发展高新技术产业中出现的新情况、新问题，制定切实可行的实施办法，优化政策环境，推动我国高新技术产业发展跃上新台阶段。
科技部 教育部 人事部 财政部 中国人民银行
国家税务总局 中国工商行政管理局
劳动部关于加强企业职工伤亡事故统计管理工作的通知
劳动部
劳动部关于加强企业职工伤亡事故统计管理工作的通知
劳动部
职工伤亡事故统计工作对于全面掌握我国职工伤亡事故状况，制定相应的劳动保护政策，指导劳动保护监察工作，推动和促进安全生产管理都有着重要的作用。但是，当前各地区、各部门的职工伤亡事故统计质量不高，上报速度慢，甚至有漏报和不报的现象。为了进一步抓好职工伤亡
事故统计工作，切实做到及时、准确地统计上报职工伤亡事故数字和情况分析报告，特通知如下：
一、各地区、各部门必须在每月二十日以前将上月职工伤亡事故统计综合月报表及其文字说明报劳动部；必须在元月三十一日以前将上年职工伤亡事故综合统计年报表及其文字说明报送劳动部。报表内容要逐项填写，不得漏报项目。
二、对一次死亡三人以上的重大伤亡事故和一次死亡十人以上的特大伤亡事故，须在发生事故后的二十四小时内用电话、电传、电报或事故快报及时报劳动部（事故报告电话4211913或4213431—572；矿山事故报矿山局，电话4211598；锅炉压力容器事故报告
电话4218340）；须在事故调查结束后的一个月内，将事故调查报告书等有关材料报送劳动部；须每年进行两次汇总，上半年汇总情况在七月十日前，全年汇总情况在下一年元月十日前，按附表填写清楚后报送劳动部。
三、各部门所属的企业在发生职工伤亡事故后，不论何种情况，均须在事故发生当天及时报告当地劳动部门。对拖延或隐瞒不报者，当地劳动部门应依据有关规定给予处罚。
当地劳动部门在接到职工伤亡事故报告后须立即统计处理。凡不属本地劳动部门统计的，要立即转告应负责统计的劳动部门，并协助做好事故调查工作。事故的经济处罚由负责统计处理的劳动部门办理。
四、对各地区、各部门上报职工伤亡事故的情况，劳动部每半年通报一次，表彰先进并对统计上报不及时或错误多的给予批评。对工作认真负责，连续三年无差错，按规定要求及时上报职工伤亡事故统计情况的统计人员和单位，劳动部将授予“优秀统计工作者”和“优秀统计管理单位
”的光荣称号。
五、各地区、各部门应根据本规定的要求，制定贯彻实施的具体办法（如对地、市、县及企业单位上报事故情况的具体时间提出要求等），做好落实工作。
附
重大伤亡事故情况一览表
地区 年 度
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序｜ ｜时｜ ｜ ｜死｜重｜轻｜结｜事故简要情况
｜ ｜ ｜ ｜ ｜亡｜伤｜伤｜案｜
｜事故单位｜ ｜部门或行业｜事故类别｜人｜人｜人｜人｜
号｜ ｜间｜ ｜ ｜数｜数｜数｜数｜及 原 因
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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领导签字（盖章） 填表人：
1989年7月10日
关于印发淮南市著名商标认定和保护办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市著名商标认定和保护办法的通知
淮府办〔2006〕73号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
《淮南市著名商标认定和保护办法》已经市政府第128次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月三十日
淮南市著名商标认定和保护办法
第一条 为大力实施名牌战略，促进淮南经济健康发展，进一步规范著名商标认定工作，保护著名商标所有人的合法权益，提高本市商标的知名度和市场竞争能力，争创省著名商标和中国驰名商标，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称淮南市著名商标，是指在本市具有较高市场覆盖面和占有率，享有较高声誉，为相关公众熟知，依照本办法认定的注册商标。
第三条 市著名商标的认定遵循公开、公平、公正的原则。申请认定市著名商标实行自愿原则。
第四条 各级政府都应主动指导、帮扶商标所有人积极申报、争创著名、驰名商标，促进我市一批支柱产业、特色行业、优势企业提升品牌意识，提高产品质量，培育更多的知名产品走出淮南，走向世界。市工商行政管理部门负责市著名商标的认定和保护工作，县、区工商行政管理部门负责市著名商标的推荐和保护工作。
第五条 申请认定市著名商标，应当具备下列条件：
（一）商标所有人为在本市依法成立的组织或个人；
（二）该商标自核准注册之日起满3年或不满3年但实际使用已满3年以上且商标权属无争议；
（三）使用该商标的商品产销量、利税、出口额、市场覆盖面和占有率等主要经济指标在市内同行业中位居前列；
（四）商标所有人注重对商标的广告宣传，其广告覆盖地域较广，效果较显著，在相关公众中具有较高的认知度；
（五）商标所有人商标意识强、使用规范、无违法行为，有严格的商标印制、使用管理、保护制度和措施；
（六）使用该商标的商品质量稳定可靠，有完善的售后服务，消费者投诉率低，具有较高的市场信誉。
第六条 商标所有人认为其商标符合市著名商标认定条件的，可以向所在县、区工商行政管理部门提出申请，并提交下列材料：
（一）市著名商标认定申请表；
（二）营业执照、居民身份证或其他证明文件；
（三）商标注册证复印件和实际使用注册商标图样；
（四）自申请之日起前3年符合本办法第五条规定的相关材料；
（五）使用该商标商品近3年来的市级以上产品质量考核合格证书；
（六）使用该商标商品近3年来的销售额、利税、出口创汇等情况；
（七）使用该商标商品的广告发布情况；
（八）商标所有人的商标管理制度和措施；
（九）应当提交的其他材料。
第七条 县、区工商行政管理部门应当自收到申请材料之日起30日内进行初审，符合市著名商标认定条件的，签署意见后，向市工商行政管理部门推荐；不符合市著名商标认定条件的，应当告知申请人，并说明理由。
申请人对县、区工商行政管理部门初审有异议的，可以向市工商行政管理部门书面请求复核。市工商行政管理部门应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。异议成立的，由市工商行政管理部门直接受理申请；异议不成立的，应当告知复核申请人，并说明理由。
第八条 市工商行政管理部门应当自收到推荐意见之日起30日内提出审核意见，符合市著名商标认定条件的，提交市著名商标评审委员会评审；不符合市著名商标认定条件的，应当告知申请人，并说明理由。
第九条 市著名商标评审委员会由市工商行政管理部门牵头，会同商务、质监、税务等部门及消协、有关行业协会等单位组成，负责市著名商标的评审工作。
市著名商标评审委员会应当自市工商行政管理部门提交之日起30日内作出评审决定，特殊情况可延长15日。认定市著名商标的，须经评审委员会组成人员三分之二以上通过。
第十条 经认定的市著名商标，由市工商行政管理部门颁发《淮南市著名商标证书》，并予以公告。
第十一条 市著名商标有效期为4年，自公告之日起计算。有效期满前3个月或者因特殊原因在有效期满后3个月内，市著名商标所有人可以申请延续；逾期不申请延续的，其市著名商标称号自行失效。
第十二条 市著名商标所有人可以在其核定使用商品及商品的包装、装璜、说明书、合格证、商品交易文件、广告宣传展览以及其他业务活动中使用“淮南市著名商标”字样、标志。
第十三条 工商行政管理部门应当加强对市著名商标的管理，建立健全管理制度和档案，监督检查市著名商标的使用、保护情况，依法查处损害市著名商标的侵权行为。
第十四条 有下列行为之一的，市著名商标所有人有权请求工商行政管理部门依法处理。工商行政管理部门接到请求后，应当及时依法处理：
（一）未经著名商标所有人许可或授权，他人以市著名商标相同或者近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色在同一种或者类似商品上作为商标名称、包装、装璜使用的；
（二）他人以市著名商标相同或者近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色在非同类、非同种商品上作为商品名称、装璜使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与市著名商标所指商品有某种联系的；
（三）他人以市著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或者字号使用，足以造成误认的。认定前，已经工商行政管理部门依法核准登记的除外；
（四）他人以广告或者其他方法丑化、诋毁市著名商标的。
第十五条 市著名商标所有人应当履行下列义务：
（一）市著名商标所有人变更注册人名义、地址以及其他注册事项的，应当自变更之日起30日内将变更事项报送市工商行政管理部门备案；
（二）市著名商标所有人许可他人使用其著名商标的，应当依法办理许可使用手续，并报市工商行政管理部门备案；
（三）市著名商标所有人以商标权投资的，应当按有关规定依法进行评估，并报市工商行政管理部门备案。市著名商标所有人依法转让商标的，其市著名商标称号若继续使用，应征得市工商行政管理部门的同意；
（四）市著名商标的标志及证书只能使用在被认定为著名商标所审定的商品上，不得扩大使用范围；
（五）市著名商标所有人应当加强内部管理，提高产品和服务质量，自觉维护市著名商标的声誉。
第十六条 市著名商标所有人有下列行为之一的，市工商行政管理部门有权撤销其市著名商标称号，并予以公告：
（一）提供虚假证明材料等不正当手段获取市著名商标称号的；
（二）市著名商标所指商品已不符合本办法第五条有关规定的；
（三）市著名商标所有人超越著名商标认定时审定的商品范围，使用“淮南市著名商标”字样、标志，工商行政管理部门责令其限期改正而拒不改正的；
（四）商标所有人不履行本办法第十五条规定的义务，工商行政管理部门责令其限期改正而拒不改正的；
（五）其他违反法律、法规行为，严重影响市著名商标声誉的。
第十七条 被认定为市著名商标的，工商行政管理部门优先予以推荐安徽省著名商标、中国驰名商标的候选商标。
第十八条 工商行政管理部门工作人员在市著名商标认定保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市著名商标评审委员会组成人员在评审工作中收受贿赂、徇私舞弊的，取消其评审资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 评审市著名商标不得向申请人收取评审费用。市著名商标公告费按省有关规定交纳。
第二十条 对获得市、省著名商标和中国驰名商标称号的，由市人民政府分别给予1万元、3万元和30万元的奖励。
第二十一条 本办法自2007年1月1日起施行。