关于加强医疗机构管理的若干规定
江西省新余市人民政府
关于加强医疗机构管理的若干规定
2002.12.08 新余市人民政府 定
余府发[2002]42号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《关于加强医疗机构管理的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年十二月八日
关于加强医疗机构管理的若干规定
为进一步加强医疗机构管理，规范医疗机构的执业行为，维护医疗市场秩序，强化医疗安全意识，保障群众身体健康，根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、医疗机构准入
（一）申办国有、集体、民营、个体或中外合资、股份制等各种类型的医疗机构，都必须符合我市区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求，经县级以上人民政府卫生行政部门批准，并取得《设置医疗机构批准书》后，方可办理其他手续。
（二）申办医疗机构时，必须按《医疗机构管理条例》有关规定，提交设置申请书、设置可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图、行政主管部门同意设置医疗机构的批准文件等全部材料。申办社会医疗机构和个体诊所的，除提交上述材料外，还须持有身份证、毕业证、执业证书、岗位合格证书等证件。申办美容医疗机构和社区卫生服务机构的，必须按卫生部《医疗美容服务管理办法》等有关要求办理。
（三）卫生防疫、医学科研、医学教育、计划生育等机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动，必须按规定申请设置相应类别的医疗机构。
（四）企事业单位设置的对内服务的医疗机构，要求对外服务的，必须经卫生行政部门批准。
（五）在职、病退、病休和停薪留职的医务人员不得申办社会医疗机构和个体诊所。
（六）申办不同级别、不同专业的医疗机构，应当按有关规定逐级提出申请。县（区）卫生局在核发《设置医疗机构批准书》的同时，必须报市卫生局审核备案，市卫生局有权在接到备案之日起30日内纠正或撤销县（区）卫生局作出的不符合《医疗机构设置规划》的设置审批。
二、医疗机构执业
（七）任何单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
（八）已取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，必须按核准登记的诊疗地址和诊疗科目开展诊疗活动。
（九）医疗机构在核定营利性与非营利性机构性质后，必须按照所核定的类别性质进行经营和管理，执行相应的财务、会计制度和有关政策。
（十）医疗机构的名称必须符合《医疗机构管理条例》的要求。乡镇（街道）开办的国有医疗机构，一律不得称医院，只能称“中心卫生院”或“卫生院”。在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构名称，须经卫生行政部门同意。
（十一）医疗机构必须制定防范和处理医疗事故的预案，并严格执行。发生医疗事故要按国务院《医疗事故处理条例》有关规定处理。
（十二）医疗机构必须严格执行《药品管理法》，不得采购和使用无“三证”的药品、一次性医疗器具，未经批准不得开展医院制剂生产，不得使用麻、毒、剧药品。必须加强药品的保管，严防药品过期失效、霉变、潮解、虫蛀、鼠咬。各级各类医疗机构的药品和器械种类必须严格按相关规定配备。没有中药士以上职称人员的中医机构，不得设中药柜。
（十三）医疗机构未经批准不得制作和发布医疗、药品、医疗器械广告。任何医疗机构不得制作性病医疗广告。需要制作其他医疗、药品和医疗器械广告的，必须报有关部门批准，必须严格执行批准的广告内容，不得超范围广告，不得作虚假广告。否则，由工商部门依法查处。
（十四）任何医疗机构都必须贯彻预防为主的方针，做好防疫保健工作，承担卫生行政部门指派的支援农村、指导基层以及其他指令性任务。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，必须服从卫生行政部门的调遣。
（十五）医疗机构必须严格执行《价格法》及有关医疗、药品方面的政策法规，不得乱收费、多收费和任意提高收费标准。
（十六）医疗机构必须按照有关要求，认真做好卫生统计工作。
（十七）医疗机构不得将本单位的科室或业务用房租借或承包给社会非医务人员从事医疗活动。
（十八）医疗机构不得随意迁址。特殊情况确要迁址者，须报经发证的卫生行政部门批准后，方可搬迁。
三、医疗机构人员准入
（十九）医疗机构要严格执行《执业医师法》等有关卫生专业技术人员的执业考核、考试规定。已实行注册制度的医疗、护理、药剂人员必须取得相应的执业证书方可持证上岗；其他卫生技术人员也要定期组织考试考核，合格者方可上岗。
（二十）政府举办的各级各类非营利性医疗机构，必须严格执行卫生部制订的病床人员配备标准，按照公正、公平、公开的原则和相关申报程序，择优录用所需卫生技术人员。从现在起，上述医疗机构所需人员，除少数学历为硕士以上或职称为副高以上的人员经批准后可直接调入，并按老人老办法管理外，其他人员均在批准聘用后，进入人才交流中心。
（二十一）卫生行政部门鼓励各种性质医疗机构的卫生技术人员自由流动，鼓励国有医疗机构人员领办剥离后的厂矿职工医院或社区卫生服务机构以及乡镇卫生院。经本人申请，组织批准，允许国有医疗卫生机构人员辞职创办经济实体或到非国有医疗机构工作或自谋职业，其待遇参照《市直党政机关机构改革人员分流安排实施办法》有关规定，二年内实行去留自愿，享受在职人员的基本工资待遇，期满后与原单位脱钩，人事档案转入人才交流中心。机关事业单位的卫生技术人员也可以通过离职或借调形式到企业单位工作，其待遇按照《新余市鼓励机关事业单位工作人员企业流动暂行办法》办理。各类医疗机构新聘用的人员，用人单位必须及时为其办理养老、医疗等保险手续。
未经批准，国有医疗机构在职人员不得到股份制医院、中外合资医院、民营医院、社会个体医疗机构从事兼职工作。
（二十二）医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。不得给无处方权的人员行使处方权（在城区医疗机构工作的执业助理医师不得独立行使处方权）。
（二十三）新增医疗机构未经认可，不得带徒从医、带教实习。
四、医疗机构技术准入
（二十四）任何医疗机构无相应技术力量或房屋、设备条件的，不得开展有关技术。
（二十五）个体诊所、村卫生所和不具备条件的社会医疗机构均不得开展计划生育手术。
（二十六）无抢救条件的个体诊所、村卫生所一律不准使用静脉输液；无检验技士职称以上人员的医疗机构不准从事医学检验等活动。具备条件的社会医疗机构和村卫生所要开展上述技术，也必须报发证机关批准后方可开展。
（二十七）卫生行政部门定期对医疗机构已开展的诊疗项目进行审查，凡不具备条件者，限期整改，经整改不合格的，取消其开展相关技术资格。
五、医疗机构设备准入
（二十八）医疗机构购买CT、磁共振、直线加速器、彩超等设备，要按照卫生部《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》的规定，履行报批手续，未经批准同意，不得购买。
六、本规定自下发之日起执行。本市以前的文
最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（三）
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（三）
（2007年8月27日最高人民法院审判委员会第1436次会议、2007年9月7日最高人民检察院第十届检察委员会第82次会议通过）
法释〔2007〕16号
中华人民共和国最高人民法院
中华人民共和国最高人民检察院
公告
《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（三）》已于2007年8月27日由最高人民法院审判委员会第1436次会议、2007年9月7日由最高人民检察院第十届检察委员会第82次会议通过，现予公布，自2007年11月6日起施行。
二○○七年十月二十五日
根据《中华人民共和国刑法修正案（五）》（以下简称《刑法修正案（五）》）、《中华人民共和国刑法修正案（六）》（以下简称《刑法修正案（六）》）的规定，现对最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》，最高人民检察院《关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》，最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定》作如下补充、修改：
刑法条文
罪 名
第134条第2款
（《刑法修正案（六）》第1条第2款） 强令违章冒险作业罪
第135条之一
（《刑法修正案（六）》第3条） 大型群众性活动重大安全事故罪
第139条之一
（《刑法修正案（六）》第4条） 不报、谎报安全事故罪
第161条
（《刑法修正案（六）》第5条） 违规披露、不披露重要信息罪
（取消提供虚假财会报告罪罪名）
第162条之二
（《刑法修正案（六）》第6条） 虚假破产罪
第163条
（《刑法修正案（六）》第7条） 非国家工作人员受贿罪（取消
公司、企业人员受贿罪罪名）
第164条
（《刑法修正案（六）》第8条） 对非国家工作人员行贿罪（取消
对公司、企业人员行贿罪罪名）
第169条之一
（《刑法修正案（六）》第9条） 背信损害上市公司利益罪
第175条之一
（《刑法修正案（六）》第10条） 骗取贷款、票据承兑、金融票证罪
第177条之一第1款
（《刑法修正案（五）》第1条第1款） 妨害信用卡管理罪
第177条之一第2款
（《刑法修正案（五）》第1条第2款） 窃取、收买、非法提供信用卡信息罪
第182条
（《刑法修正案（六）》第11条） 操纵证券、期货市场罪（取消操
纵证券、期货交易价格罪罪名）
第185条之一第1款
（《刑法修正案（六）》第12条第1款） 背信运用受托财产罪
第185条之一第2款
（《刑法修正案（六）》第12条第2款） 违法运用资金罪
第186条
（《刑法修正案（六）》第13条） 违法发放贷款罪（取消违法向关系人发放贷款罪罪名）
第187条
（《刑法修正案（六）》第14条） 吸收客户资金不入账罪
（取消用账外客户资金非法拆借、发放贷款罪罪名）
第188条
（《刑法修正案（六）》第15条） 违规出具金融票证罪
（取消非法出具金融票证罪罪名）
第262条之一
（《刑法修正案（六）》第17条） 组织残疾人、儿童乞讨罪
第303条第2款
（《刑法修正案（六）》第18条第2款） 开设赌场罪
第312条
（《刑法修正案（六）》第19条） 掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪（取消窝藏、转移、收购、销售赃物罪罪名）
第369条第2款
（《刑法修正案（五）》第3条第2款） 过失损坏武器装备、军事设施、
军事通信罪
第399条之一
（《刑法修正案（六）》第20条） 枉法仲裁罪
云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定
云南省建设厅
云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定
云南省建设厅公告 第3号
《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定》已经2005年10月25日云南省建设厅第14次厅务会通过，现予公布，自2005年11月20日起实施。
云南省建设厅
二OO五年十月二十八日
第一条 为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标、投标和评标行为，建立健全有关评标依据，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本省实际，制定本补充规定(以下简称“补充规定”)。
第二条 本补充规定为《关于印发{云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标(暂行)办法)的通知》(云建建[2004]395号，以下简称“395号文”)和《关于印发(云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标(暂行)办法)的通知》 (云建建[2004]396号，以下简称“396号文”)两个规范性文件的补充。
凡本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“建设工程”)施工招标、投标和评标活动的单位和个人，应执行以上两个规范性文件以及本补充规定。
第三条 省建设行政主管部门依法负责全省建设工程施工招标投标和评标工作的统一管理，各州、市建设行政主管部门按照分级管理的原则，依法负责本行政区域内的建设工程施工招标投标和评标的监督管理工作。
第四条 工程量清单编制应当执行国家清单规范、省：E程量清单细目指南的有关规定及—F列规定：
(一)在分部分项工程量清单的编制寸，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。
(二)措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部《关于印发{建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定)的通知》(建办[2005]89号，以下简称“建设部89号文”)及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。
没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的：E程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。
(三)招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出其他项目清单。招标人未提出，但在合同履行中发生的，承包方可以按规定向业主索赔。
第五条 拦标价必须公布以下内容：
(一)按照395号文规定进行招标评标的，应公布直接：工程费、措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金以及拦标价总价，并分别单列公布出措施费中的环境保护、临时设施、安全、文明费的合计；脚f架、模板、垂直运输、大机进出场及安拆费的合计；通用项目措施费中除前两项费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计等指标。(见附表一)
(二)按照396号文规定进行招标评标的，应公布分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费、税金以及拦标价总价，并分别单列公布出措施费中的环境保护、临时设施、安全、文明费的合i1‘；脚手架、模板、垂直运输、大机进出场及安拆费的合计；通用项目措施费中除前两项费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计等指标。(见附表二)
第六条 对国有投资的项目，招标人或有关监督管理部门可视情况组织有拦标价编审资质的机构或专家在开标前对拦标价进行审查。
经审查存在问题的拦标价，应当针对存在问题及时修正后重新公布，并顺延开标时间。
在评标时，拦标价编制单位应将拦标价的全部资料完整地提交给评标委员会。
第七条 招标文件中应当对投标报价作出以下明确要求：
(一)投标报价一览表应当与拦标价公布内容相对应。(见附表三和附表四)
(二)按照395号文规定进行招标的，投标总报价应与投标预算书的总价相等，其中规费和税金应严格按照规定计算；材料报价表中的材料单价与投标预算书中的对应材料单价应当一致，投标人应对材料消耗量进行说明。不相等或不一致的，评标委员会应进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。(见附表五)
(三)按照396号文规定进行招标的，清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料的单价应当统一。不统一的，评标委员会应当进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。(见附表六)
(四)对措施费报价存在下列情形之一的作废标处理：
1、凡没有按照建设部89号文和省建设行政主管部门有关造价指数的要求对文明施工、环境保护、临时设施、安全施工等费用进行报价的；
2、对模板工程费、脚手架工程费、垂直运输费和大型机械设备进出场及安拆费进行投标报价时，报“0”费用的；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或已折旧完毕为由，只报人工费的；投标报价低于拦标价中上述四项费用之和的80％(以省建设行政主管部门同期发布的指数指标为准)的；
3、投标人的其他措施费(指通用措施费扣除上述1、2两项费用的其他费用与专业措施费中除垂直运输费外的费用之和)报价，一般建设工程低于35％Kc的；含有地下建筑物或构筑物的建设工程低于50％Kc的(Kc为所有投标人的其他措施费中去掉一个最高值、一个最低值和“0”报价后的平均值)。
(五)其他项目费应按省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理的有关规定进行报价，没有报价或低于有关规定下限的，作废标处理。
第八条 实行计算机辅助评标的，招标人在招标文件中应明确以下内容：
(一)招标文件中工程量清单的电子文件内容与书面文件内容具有同等的法律效力，发生电子文件内容与书面文件内容不一致时，投标人应书面形式向招标人提出，由招标人负责书面解释。
(二)投标人的商务部分投标书的书面文件与电子文件应当一致，不一致时，以投标书书面文件的正本为准，且按最不利益该投标人的原则处理。
第九条 建设工程根据需要组织清标的，参与清标工作的人员应当具备以下条件：
(一)掌握国家和省的有关法律、法规、规章和规范性文件的有关规定；
(二)熟悉招标工程的基本情况和招标文件的有关要求；
(三)具备一定的工程经济和工程技术等方面的知识。
招标人或招标代理机构的人员素质不能满足以上要求的，可以申请从评标专家库中随机抽取专家参与清标。
第十条 清标工作完成后应形成由所有清标的人员签字的书面清标情况报告书，并作为评标报告的组成部分。
第十一条 评标委员会在初步评审时，应按照下列基本程序对有关内容进行审查：
(一)认真研究招标文件，熟悉项目的情况、评标要求。
(二)进行清标工作的，应听取清标情况报告，认真核对、修正清标情况报告的内容中关于招标文件、投标文件内容不一致的部分和投标文件存在的所有偏差、算术计算错误等内容。
(三)根据需要，对投标人提出询标要求，并进行询标。
(四)分析投标人对澄清、说明或者补正要求所作的书面说明，对偏差进行分析和判定。
对重大偏差，评标委员会应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定作出明确认定。没有明确认定为重大偏差的，一律认定为细微偏差。
对投标文件中含义不明确、对同类问题(报价除外)表述不一致或者明显的文字错误，应当要求投标人在书面说明的基础上，按照不改变投标文件实质性内容和尽量减少无效投标文件的原则进行补正。
(五)利用计算机辅助评标系统，加强对所有投标报价中最低报价的审查、分析和判定，加大对低于成本价判定的力度，遏制投标人盲目低价竞标等不规范行为，应在对下列因素分析的基础上，对投标价格的合理性进行判定：
1、工程内容是否完整。
2、施工方法是否正确。
3、施工组织和技术措施是否合理、可行。
4、根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件，对主要材料进行分析审查，主要材料的规格、型号等是否满足招标的要求；材料报价是否合理，若材料报价明显过低的，应检查投标书中有没有提供相应的价格证明资料。不满足招标文件要求或没有提供相应的价格证明资料的，作废标处理。
本条规定应在招标文件中载明。
5、按照395号文规定进行招标的，应根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件要求，对直接工程费中的各项费用等作出是否合理的分析。
6、按照396号文规定进行招标的，应根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件要求，对分部分项工程量清单中的综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润等作出是否合理的分析。
7、根据国家和省建设行政主管部门的有关工程价格的指导性文件，结合工程特点和施工图纸要求，对评标方法中的商务部分和技术部分评审要求进行对应比较，认真分析投标人的施工方案，对其措施费给予分析、判定，确定其合理性。(见附表七)
(六)评标委员会形成初步评审结论。
第十二条 在执行395号文或396号文时，招标人应在招标文件中明确：当投标人的直接工程费报价(1z)或分部分项工程量清单报价表总价(1z)在控制范围外的，该投标人的所有涉及到商务部分评标的有关投标所报价格均不得参与商务部分评标相关计算公式的计算，但不影响其评审打分。控制范围为：
l tz—K21÷tzXl00％≤g
公式说明：
1、K2为控制值。计算公式为：
Kz二aXL2+ (1一a) XP2
其中：
(1)山为拦标价的直接工程费或分部分项工程量清单计价表总价；
(2)n为有效投标人的直接工程费报价(12)或分部分项工程量清单报价表总价(12)中去掉一个最低值和一个最高值后的平均值；当有效投标人只有3个时，n为报价的乎均值；
(3)a为权重数，取值为0．7、0．8、0．9，由招标人在开标前随机抽取确定；
2、g取值为3％、4％、5％，由招标人在开标前随机抽取确定；
3、计算值小数点后保留两位。
当出现在控制范围内的有效投标报价个数只有两个或两个以下时，应从控制范围外的投标报价中，按照lt广Kzl值从小到大依次选择的原则，将参与商务部分评标相关计算公式计算的报价个数补足为三个。
第十三条 招标人或招标代理机构应对评标过程进行书面记录，书面记录应如实地反映评标的全过程，特别是评标专家提出的各种意见和建议，并作为重要的应保密的资料存档，复印件作为书面报告的组成部分交招标管理部门备案。(见附件一)
第十四条 在招标投标和评标活动中有违法、违规行为的，依照有关法律、法规和规章依法查处。
第十五条 此前与本补充规定不符的，以本补充规定为准。
第十六条 本补充规定由省建设行政主管部门负责解释。
第十七条 本补充规定从二00五年十一月二十日起实施。