山东省人民政府


山东省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例实施细则
山东省政府


（1994年1月12日山东省人民政府令第48号发布）


第一条 为加强大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置的管理，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 在本省行政区域内兴建大中型水利水电工程（以下简称水利水电工程）适用本细则。
第三条 移民安置必须超前进行，先安置移民，后建设工程。做到工程竣工，安置完成；同时验收，不留遗留问题。
第四条 水利水电工程建设征用的土地，由建设单位按下列标准支付土地补偿费和安置补助费：
（一）征用耕地（含园地、鱼塘、藕塘、苇塘、苗圃、速生丰产林，下同）的补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的3至4倍；每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均每亩年产值的2至3倍。
（二）征用其他土地的补偿费，为该土地被征用前3年平均年产值的2至4倍；每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该土地被征用前3年平均每亩年产值的2倍。
向城市和工业供水的大中型水利工程征用耕地的补偿费和安置补助费标准及征用其他土地的补偿费和安置补助费标准，可按前款规定的高限执行。
第五条 兴建大中型水利水电工程征用土地依照本办法第四条规定支付土地补偿费和安置补助费，安置移民仍有困难的，可以酌情提高安置补助费标准；但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过《条例》第六条规定的数额。
第六条 水利水电工程施工中，经批准使用的材料场地、工棚占地、施工道路和其他临时设施占地，根据实际占用时间按该土地前3年的平均年产值逐年给予补偿。
第七条 被征用土地上的附着物和青苗的补偿费标准，按土地管理法律、法规和省的有关规定执行。
第八条 水利水电工程建设征地范围内确需保留的文物、电力等设施，建设等有关单位应采取有效的保护措施。其保护费用列入工程概算。
第九条 水利水电工程运行后，遇有超过防洪设计标准的洪水给群众造成的损失，由当地人民政府按有关自然灾害救济办法处理，不作为淹没损失补偿。
第十条 水利水电工程建设征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，由被征地单位用于恢复和发展生产，安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，也可以包干到县（市、区），由县（市、区）统
一安排，用于土地开发和移民的生产和生活安置。
移民经费必须专款专用，不得私分，不得挪作他用。
第十一条 水利水电工程建设征用和划拨的土地，由工程管理单位管理和使用。其使用权受法律保护，任何单位和个人都不得侵占。
第十二条 在有条件的地方，水利水电工程建设单位应帮助移民复垦土地或造地，其必须增加的投资列入工程概算。复垦或新造土地用于农、林、牧、渔业生产的，按有关规定减免农业税。
移民安置恢复生产期间，对生活有困难的移民，由当地人民政府给予适当补助。
第十三条 水利水电工程建设征用集体所有的土地，应相应减免被征地单位的农业税和粮、棉、油等农产品定购任务。
第十四条 移民搬迁安置后，新办的生产经营项目，按国家有关规定可给予减免税照顾。
第十五条 本细则由山东省水利厅负责解释。
第十六条 本细则自1994年2月1日起施行。



1994年1月12日
国务院办公厅


国务院办公厅关于在全国进一步开展清产核资工作的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
清产核资是党中央、国务院决定在“八五”计划期间开展的一项重要工作。按照国务院的统一部署，清产核资工作在1992年至1994年分别进行了小范围试点和扩大试点。通过几年的实践，清产核资工作的各项政策和制度日趋完善，领导体系和工作体系基本建立，并探索和积累了一套切
实可行的工作方法，培养锻炼了一支专业工作队伍。按原定计划，1995年要在全国范围内全面完成清产核资工作，任务十分艰巨。为保证这项工作的顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、全国清产核资工作在国务院的统一领导下，按企业、行政事业单位的隶属关系分级分系统进行，具体组织工作由财政部、国家国有资产管理局负责。各级人民政府和各部门都要切实加强对清产核资工作的领导，要有一名主要领导同志负责这项工作，并在现有基础上进一步加强各级
清产核资工作机构并充实其人员力量。
二、1995年全国清产核资工作的主要任务：一是对境内外全部国有企业的户数进行清查，统一编制国有企业代码；二是全国尚未进行清产核资的国有企业、行政事业单位，要全面完成清产核资任务；三是对全部国有境外企业、机构进行清产核资；四是对全部国有企业占用的土地进行清
查和估价，逐步建立国有土地基准价制度；五是将本年度完成的清产核资数据与前几年完成的清产核资数据进行衔接，形成全国国有企业的资产负债总表；六是认真核实企业法人财产占用量，核定国家资本金，并检查清产核资各项政策的落实情况。
三、1995年全国清产核资的范围是：境内外全部国有企业和实行企业管理的事业单位，以及尚未进行财产清查登记的行政事业单位。境内国有企业、行政事业单位以1995年3月31日为统一的清查资产时点；清产核资工作的主要内容为资产清查、产权界定、价值重估和土地估价、资金核? 怠⒉ǖ羌且约敖ㄕ陆ㄖ啤＞惩夤衅笠怠⒒挂?994年12月31日为统一的清查资产时点；清产核资工作的主要内容为清查财产、清理损益、核实权益、登记产权、建章建制。全部清产核资工作于1995年年底基本完成。
四、在1995年全国清产核资工作中，各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》(国办发〔1993〕29号)的规定，严格按照国家的统一政策、制度和方法进行，不得政出多门，各搞一套。各级人民政府和各有关部门要密切配合，及时研究
、解决工作中出现的新情况和新问题。各级审计、监察部门要加强对清产核资工作的监督和检查，防止走过场。
五、全国清产核资各项具体工作，按财政部和国家国有资产管理局下发的《1995年清产核资工作方案》和《1995年清产核资办法》等文件规定执行。
清产核资是摸清国有资产家底、促进企业转换经营机制、推动经济结构调整、防止国有资产流失的一项重要工作，也是理顺产权关系、促进企业改革和建立现代企业制度的一项重要措施。各地区、各部门一定要予以高度重视，精心组织，周密计划，加强领导，确保按期完成。



1995年3月6日