重庆市人民政府


重庆市人民政府关于印发《重庆市整顿成品油市场实施办法》的通知／办法
重庆市人民政府


（重府发〔1994〕237号 1994年12月2日）

通知
各区、市、县人民政府，市政府各部门，县级以上企事业单位：
根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）和国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局《整顿成品油市场实施办法》精神，结合我市实际，特制定了《重庆市整顿成品油市场实施办法》，现印发你们，请遵照执
行。
整顿成品油市场，是当前加强宏观调控，建立和维护成品油流通市场正常秩序的一项重大工作，事关改革、发展和稳定的大局，各区市县政府要高度重视，切实加强领导，各有关部门要密切配合，扎扎实实地把这项工作搞好。

重庆市整顿成品油市场实施办法


第一条 根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）和国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局制定的《整顿成品油市场的实施办法》精神，为整顿重庆市成品油流通秩序、规范成品油市场，特制定本实施办法
。
第二条 整顿的原则是：确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场的正常秩序。
第三条 本办法所指“成品油”包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第四条 整顿的范围是：重庆市辖区内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点。
第五条 成品没经营单位在符合国家有关企业登记管理法律、法规的同时，还必须具备下列基本条件：
（一）成品油批发企业。
1．有经营成品油的业务、仓储、安全、修建等机构及管理制度，计量、化验、安全等专业技术力量。
2．符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定的注册资本金和与现有经营规模基本相适应的资金保障。
3．有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施。
4．有稳定的成品油资源和固定的供应、销售渠道。
（二）加油站和零售网点。
1．加油站的建设符合市县政府的规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关消防、质量、计量、技术规范要求。
2．有稳定的成品油供应渠道。
3．从业人员及规章制度符合经营成品油的技术要求。
4．按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制。
第六条 经整顿合格的成品油经营单位所经营的资源，必须纳入当地计委的资源配置方案。供需双方实行合同化管理。
第七条 各级党、政、军机关，一律不准从事成品油经营业务。
第八条 铁路、交通、民航、军队、石油、外贸出口六个用油大户的所属企业，要严格按照国家确定的使用范围，成品油仅限于自用，不准对外销售。
第九条 国家物资储备局系统在渝单位只能按有关规定对成品油进行储备和轮换出库，不能直接从事成品油的批发和零售业务。储备局系统现有加油站经整顿合格后，要与原行政单位脱钩，所销成品油由当地石油公司提供。
第十条 外商投资企业未经国家外经贸部批准，不得在市内从事成品油的批发和零售业务。
第十一条 凡国家安排的专项用油，使用单位要按规定使用，一律不得直接或间接对外经销。
第十二条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。
第十三条 清理整顿的时间安排：
（一）在1995年1月31日前，本市凡有成品油经营业务的单位，要向同级成品油市场整顿办公室报告隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。各级成品油市场整顿办公室在1995年2月28日前，完成成品油经营业务单位的清查列册工作。
（二）1995年3月31日前，各级成品油市场整顿办公室负责组织对经营成品油业务的单位进行审查，并按有关规定进行清理整顿。
（三）1995年4月对整顿工作进行全面检查验收。
第十四条 成品油经营单位的清理和整顿：
（一）对现有成品油批发企业由市财办会同市工商局对其经营资格提出初审意见，报市成品油市场整顿办公室审核批准。经审核重新取得经营资格的单位，由市工商局重新登记和核发营业执照。对现有的成品油加油站和零售网点，经整顿符合条件的，报同级成品油市场整顿办公室审查
批准后，由工商行政管理部门重新核定成品油零售经营范围。
（二）经清理整顿合格的成品油批发企业和加油站、零售网点，要重新办理消防、化学危险物品经营许可证。
（三）对需要经过整顿才能达到成品油经营条件的单位，要区别情况限期整改。经整改仍达不到标准的，由工商行政管理部门依法变更经营范围或注销营业执照。
（四）对经营范围中有兼营成品油业务的单位，凡不具备条件的，通过这次清理整顿要取消兼营成品油批发或零售业务的资格。
（五）整顿合格的成品油经营单位，要依照国家的法规和政策从事经营业务，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行国家规定价格，以劣充优，偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的注销其营业执照。严厉打击无照经营，查处超范围经营成品油的单位和个人。
第十五条 今后凡申请成立成品油批发企业和零售网点，按上述条件，由当地工商部门和财办（商委）提出意见，经市财办会同市经委、市工商局等有关部门审查批准。加油站的设置，按规划定点等有关审批程序办理。
第十六条 市农机系统的加油站和零伪网点，经整顿合格后，可从事乡镇农业用油供应业务。
第十七条 供销社可从事农村灯用煤油的零售业务。
第十八条 在市财办内设立重庆市成品油市场整顿办公室（办公室成员名单位附后），负责全市成品油市场清理整顿的日常工作。涉及清理整顿中的重大问题，由市政府如开联席会议研究解决，各区市县要相应成立成品油市场整顿办公室、负责本地区的清理整顿工作。
第十九条 驻渝部队、武警部队的成品油经营单位和营业性加油站、零售点的清理整顿工作，按总后、武警总部的安排进行，并将工作进展情况报市成品油市场整顿办公室。




1994年12月2日
国家开发银行


国家开发银行技术援助贷款管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强对技术援助贷款（下称技援贷款）的管理，确保技援贷款达到预期的目的，根据国家开发银行（以下简称开发银行）章程和有关规章制度，参照世界银行、亚洲开发银行的成功做法，制订本办法。
第二条 开发银行技援贷款是为贯彻落实中央关于实施西部大开发战略，支持西部地区的经济和社会发展，充分发挥政策性金融的导向作用，帮助受援对象为项目开发的前期费用提供贷款支持，通过技援贷款增强项目开发水平，提高项目开发质量，加快项目前期工作。
第三条 开发银行技援贷款适用的地域主要是我国西部地区的有关省、自治区、直辖市。
第四条 技援贷款重点支持的开发项目主要是：综合开发规划，基础设施建设项目、环保及资源开发利用项目、重大技术改造项目以及高新技术产业化等项目。

第二章 技援贷款的用途
第五条 技援贷款是开发银行为项目开发前期工作费用提供的贷款，该项贷款为零利率。在发放贷款时一次收取贷款发放额0.5%的手续费。
第六条 技援贷款主要用于项目发起阶段，包括与项目开发有关的综合开发规划、项目筹划、项目论证、技术和市场等专题研究、编制预可行性研究报告等相关费用的支出。
第七条 技援贷款资金的用途限定为：选择设计院、咨询公司等中介机构的费用；中介机构咨询人员的服务费和其它相关费用；用款单位为项目开发举办的专题研讨会、论证会等会议费；相关人员的培训费用；使用单位为改善工作手段，用于办公自动化、电子化等小型设备的采购费用（此项支出不得超过10%）。第八条 技援贷款纳入开发银行信贷总规模，其规模在年度信贷计划中安排。申请开发银行技术贷款的单个项目所获得的技援贷款额度一般不超过100万元。

第三章 技援贷款的借款人及申请
第九条 技援贷款的借款人为省、地（市）政府的计委、经委或具备法人资格的项目发起人。
第十条 申请技援贷款的借款人应向所在省、区、市开发银行分行提出申请，未设分行的省、区、市可向管辖该地区业务的分行申请。
第十一条 借款人申请技援贷款时应提交申请贷款书面报告，并提供以下文件、材料：
一、申请技援贷款的用途的书面说明；
二、关于开发项目初步设想的书面报告。报告内容应包括项目建设的必要性、可行性、技术先进性及市场前景、项目估算总投资、预期效益和对社会的贡献等；
三、国家有关产业政策、行业发展状况的资料；
四、地（市）计委、经委申请项目开发技援贷款时还需提供省计委、经委的推荐意见。

第四章 技援贷款项目的受理与审批
第十二条 技援贷款受理主体是项目所在省、区、市的开发银行各分行。各有关分行受理技援贷款的申请报告后，对其内容进行初审，认为基本符合技援贷款条件，即上报总行审批。负责填写《国家开发银行技术援助贷款申报、审批表》（表式附后），并附借款人的申报材料送总行综合计划局。
第十三条 总行综合计划局将《国家开发银行技术援助贷款申报、审批表》以及借款人的申请报告和有关材料送总行有关评审局审核。
第十四条 总行有关评审局经审核提出审查意见后，总行综合计划局复审，并将评审局和分行的意见汇总后报送主管行长、行长审批。
第十五条 经批准同意使用技援贷款的项目，由总行综合计划局负责通知有关分行，并据此下达技援贷款计划。
第十六条 技援贷款审查的主要内容：项目的必要性和可行性；是否符合国家宏观经济政策和国家产业政策；是否符合开发银行的信贷政策；市场前景和社会、经济效益等。有关分行、评审局主要就以上内容进行分析判断，提出初审、审查意见，在《国家开发银行技术援助贷款申报、审批表》的相关栏中填写意见。

第五章 技援贷款协议的签订及担保
第十七条 经批准使用技援贷款的项目，由所在地分行通知借款人根据《国家开发银行技术援助贷款申报、审批表》（复印件），签订开发银行技援贷款协议。
第十八条 技援贷款协议应包括以下内容:项目初步名称、项目开发目标、申请（借款）单位、用款单位（可为中介机构）、借款金额、资金用途、用款计划、完成期限、违约责任、借贷双方商定的其它事宜。
第十九条 技援贷款协议按总承诺额一次签订，贷款分年、分期支付使用。
第二十条 技援贷款的借款期限一般不超过5年。
第二十一条 开发银行提供的技援贷款可免于担保。
第二十二条 《国家开发银行技术援助贷款协议》的文本框架由开发银行总行法律事务局负责统一制定。

第六章 技援贷款的发放及回收
第二十三条 各有关分行应为借款设立技援贷款专户，资金的请领、调拨、汇划，按照《国家开发银行信贷资金调拨管理暂行办法》（开行发[2000]14号）执行。
第二十四条贷款发放与结算原则上采取直接支付的办法，由借款单位根据《国家开发银行技术援助贷款协议》中的用款计划，提出“用款申请单”，经有关分行审单确认后，据以发放贷款并将贷款资金直接支付给用款单位。
第二十五条技援贷款项目开发成功，经批准开工建设，该笔技援贷款即纳入项目建设总投资中，项目建设的第一笔资金到位后即应一次偿清技援贷款，技援贷款项目结束。用于综合开发规划的技援贷款由当地政府计划、经济管理部门在以后年度自身掌握的经费中一次偿还。
第二十六条技援贷款项目未开发成功，且借款单位确实无力偿还，则由申请（借款）单位提出报告，说明项目开发失败情况与原因，并经有关分行签署意见，经总行相关部门审核报主管行长、行长审批同意后，该笔贷款用开发银行财务费用冲抵代还，技援贷款项目结束。
第二十七条 对技援贷款的发放、使用、回收情况要单列统计科目统计、考核。

第七章 技援贷款的管理与监督
第二十八条 总行综合计划局负责技援贷款的总量控制，编制技援贷款计划，统计分析技援贷款执行情况，提出技援贷款指导意见。
第二十九条 有关分行负责对技援贷款项目组织实施，加强对技援贷款的管理，并对以下情况进行监督：
一、监督借款人选择设计院、咨询机构等中介机构的情况，是否采取国际金融组织通常的做法，实行招投标公开竞争方式，确保符合资质等级。
二、派专人参与技援贷款项目的开发培育工作。
三、监督专户资金的变动情况，保证技援贷款专款专用。
四、按统计要求定期向总行综合计划局报送有关技援贷款项目执行情况。
五、对重要技援贷款项目可不定期进行延伸稽核。
六、贷款项目完成后，应提出执行情况书面报告（包括成功的项目和不成功的项目），连同与项目有关的其它材料一并报送总行。
第三十条 技援贷款的使用如违背双方签订的协议，有关分行有权停止发放贷款，提前回收已发放的贷款，并按同期同档次基本建设贷款利率收取利息，并应及时通报总行。

第八章 附 则
第三十一条 本办法由国家开发银行综合计划局负责解释。
第三十二条 本办法自2000年3月30日起施行。