浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令

第６８号



　　《杭州市烟草专卖管理实施办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年二月四日

　　　　　　　　　　　 杭州市烟草专卖管理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为加强烟草专卖管理，保护合法生产和经营，维护消费者利益，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚规定》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在杭州市行政区域内（包括市辖各县、市）从事烟草专卖品的生产、经营和运输活动的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　市、县（市）烟草专卖局是烟草专卖管理的行政主管机关，按职责分工对辖区内烟草专卖实行统一管理。


　　第四条　各级工商、公安、物价、税务、交通、标准计量等部门，应积极配合烟草专卖行政管理部门共同做好烟草专卖管理工作。

第二章　经营管理





　　第五条　烟草专卖品的生产、经营活动，依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。


　　第六条　烟草专卖许可证分为：
　　（一）生产企业许可证；
　　（二）批发企业许可证（含委托代批）；
　　（三）零售许可证；
　　（四）特种烟草专卖经营企业许可证；
　　（五）查缉走私外烟零售企业许可证。


　　第七条　凡需从事烟草专卖品生产、经营活动的单位和个人，必须向烟草专卖行政管理部门提出申请，经审核同意，核发烟草专卖许可证，并向工商行政管理部门领取营业执照，方可从事生产和经营。


　　第八条　烟草专卖许可证的核发权限：
　　（一）烟草专卖生产企业许可证，由省烟草专卖行政管理部门审查，报国家烟草专卖行政管理部门核发。
　　（二）烟草专卖批发企业许可证，需在全国范围内从事烟草批发业务的，由省烟草专卖行政管理部门审查，报国家烟草专卖行政管理部门核发；在全省范围内的，由市烟草专卖行政管理部门审查，报省烟草专卖行政管理部门核发。
　　（三）烟草专卖委托代批企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证和查缉走私外烟零售企业许可证，由市烟草专卖行政管理部门审查，报省烟草专卖行政管理部门核发。
　　（四）烟草专卖零售许可证，市区由市烟草专卖行政管理部门核发，县（市）由所在地烟草专卖行政管理部门核发。


　　第九条　生产、经营烟草专卖品的单位和个人，必须取得烟草专卖许可证。无烟草专卖许可证的，不得生产和经营烟草专卖品，工商行政管理部门不得办理工商登记。


　　第十条　取得烟草专卖许可证的单位和个人，有下列情形之一的，必须及时向原发证部门办理烟草专卖许可证的变更或注销手续，并相应办理工商变更登记或注销登记：
　　（一）企业合并、分立、转产，或改变企业名称、负责人姓名、企业地址、主管部门、经济类型、经营范围的；
　　（二）遗失烟草专卖许可证的；
　　（三）需要停业或歇业的。


　　第十一条　烟草专卖许可证实一证一点，严禁转借、涂改、伪造或买卖。


　　第十二条　杭州市烟草公司负责全市卷烟调拨、批发的购销业务，并可按规定向省外卷烟批发企业进货和供货。
　　县（市）烟草公司负责本辖区卷烟调拨、批发的购销业务，并可按规定向省内卷烟批发企业进货和供货。


　　第十三条　经营卷烟批发业务的单位，不得向无证经营者提供卷烟货源，或擅自跨地区供货。


　　第十四条　经营卷烟零售业务的单位和个人，必须向所在地的卷烟批发企业进货，不得向无证单位和个人进货。


　　第十五条　经营烟草专卖品进出口业务，经营外国烟草制品寄售业务或经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须取得特种烟草专卖经营企业许可证。无特种烟草专卖经营企业许可证的，不得经营。
　　经营查缉走私外烟业务的，必须由取得查缉走私外烟零售企业许可证的企业经营，其他任何单位和个人均不得经营。


　　第十六条　严禁生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品及霉坏、变质的卷烟。


　　第十七条　经营卷烟业务的单位和个人，必须按规定的经营地点、范围、方式从事经营活动。


　　第十八条　经营卷烟业务的单位和个人，必须亮证经营，明码标价，文明经商。


　　第十九条　开办卷烟批发交易市场，必须经省烟草专卖行政管理部门核准，未经批准，不得开办。

第三章　运输管理





　　第二十条　托运或者自运烟草专卖品，必须持有烟草专卖行政管理部门开具的烟草专卖品准运证；无准运证的，承运人不得承运。


　　第二十一条　托运或自运烟草专卖品，按其运输范围分别向有关烟草专卖行政管理部门办理准运证手续。省内运输的，必须持有县级以上烟草专卖行政管理部门开具的准运证；出省外运输的，必须持市以上烟草专卖行政管理部门开具的准运证；市、县（市）范围运输的，持所在地烟草专卖行政管理部门开具的准运证。运输查缉走私烟草专卖品的，必须持有省烟草专卖行政管理部门开具的准运证。


　　第二十二条　托运或自运烟草专卖品，必须按准运证规定的品种、数量和时间进行运输，不得超过规定的运输品种、数量和延长运输时间。


　　第二十三条　严禁使用过期、复印、涂改、变造、伪造的烟草专卖品准运证。


　　第二十四条　异地携带卷烟，不得超过国家烟草专卖行政管理部门规定的限量。确因特殊需要，应持有县级以上烟草专卖行政管理部门出具的证明。

第四章　监督检查





　　第二十五条　烟草专卖行政管理部门可会同有关执法部门在车站、码头、交通要道、商店及仓库，对运输和经营烟草专卖品的活动，依法进行监督检查。


　　第二十六条　烟草专卖行政管理部门的工作人员和其他执法人员，在查处违法案件时，应严格依法行政，秉公办案，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。


　　第二十七条　各行政执法部门查没的烟草专卖品，必须移交烟草专卖行政管理部门处理，不得私分和擅自处理。


　　第二十八条　查没的假冒卷烟必须由烟草专卖行政管理部门或工商行政管理部门开列清单，并予以销毁，严格进入市场销售。


　　第二十九条　任何单位和个人均有权监督烟草专卖行政管理部门和执法人员的执法活动；有权检举揭发违反烟草专卖管理的违法违章行为。对检举揭发的问题，有关部门必须查清事实，负责处理。

第五章　罚则





　　第三十条　违反《中华人民共和国烟草专卖法》及本办法有下列行为之一的，由烟草专卖行政管理部门按下列规定进行处罚：
　　（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，责令其停止生产，没收烟草制品及违法所得，并处以所生产烟草制品总值一倍以上、两倍以下的罚款。
　　无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械的，责令其停止生产，没收所生产的产品及违法所得，并处以所生产烟草专卖品总值一倍以上、两倍以下的罚款。
　　（二）无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，责令其停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处以批发总值百分之二十以上、百分之五十以下的罚款。
　　（三）无查缉走私外烟零售企业许可证经营查缉走私外烟的，以及无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或免税的外国烟草制品购销业务的，责令其停止经营上述业务，没收违法所得，并处以违法经营总值百分之二十以上、两倍以下的罚款。
　　（四）未经批准擅自跨省购销卷烟的，对购销双方各处以相当于批发总额百分之十以上、百分之二十以下的罚款。
　　（五）为无烟草专卖许可证经营者提供货源的，或不按规定跨地区供货的，没收违法所得，并处以其销售总额百分之二十以上、百分之五十以下的罚款。
　　（六）未按规定擅自向无烟草专卖许可证经营者进货的，对购进国产卷烟的，责令其停止经销，没收违法所得，并处以违法经营总额百分之十以上、百分之二十以下的罚款；购进走私外烟的，责令其停止经销，没收违法所得，并处以违法经营总值百分之二十以上，两倍以下的罚款。
　　（七）销售霉坏、变质烟草制品的，责令其销毁霉坏、变质的烟草制品，并处以其销售额百分之十以上、百分之二十以下的罚款。
　　（八）无准运证托运、自运烟草专卖品，或异地携带卷烟超过国家规定数量，又无烟草专卖行政管理部门出具的证明，以及使用过期、复印、涂改、变造、伪造等无效准运证的，处以违法运输的烟草专卖品总值百分之二十以上、百分之五十以下的罚款，并可以按照国家规定价格的百分之七十或者当地市场价的百分之七十收购违法运输的烟草专卖品。
　　有下列情形之一，视为情节严重，依法没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：
　　１、运输的烟草专卖品价值超过五万元或者运输卷烟数量超过二百件（万支／件）的；
　　２、被烟草专卖行政管理部门处罚两次（含两次）以上，屡教不改的；
　　３、使用改装、伪装运输工具逃避检查的；
　　４、其他情况严重的行为。
　　（九）未经批准擅自开办卷烟批发交易市场的，责令关闭市场，停止经营活动，没收违法所得，并处以经营总额百分之二十以上，百分之五十以下的罚款。
　　（十）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收其违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品总值百分之二十以下的罚款。


　　第三十一条　持有烟草专卖许可证的单位和个人，违反《中华人民共和国烟草专卖法》及本办法经教育、处罚仍不改正的，原发证部门可吊销其烟草专卖许可证。


　　第三十二条　无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以违法经营烟草制品等值百分之五以上、百分之二十以下的罚款。
　　烟草专卖行政管理部门在执法监督检查中发现无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，也可直接责令其停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以违法经营烟草制品等值百分之五以上、百分之二十以下罚款。处罚总额在一千元以上的，应移送工商行政管理部门进行处罚。


　　第三十三条　烟草专卖管理执法人员违反本办法私分、擅自处理查没的烟草制品，烟草专卖行政管理部门应责令其退还，已变卖的没收违法所得，并由主管部门对当事人给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十四条　烟草专卖行政管理部门有权对《中华人民共和国烟草专卖法》及本办法实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。


　　第三十五条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十六条　本办法由杭州市烟草专卖局负责解释。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。


财政部、国家发展和改革委员会


财政部、国家发展改革委关于发布2003年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知

2004年3月19日　　财综〔2004〕21号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委(发改委)、物价局，新疆生产建设兵团财务局，国务院各部委、各直属机构，党中央有关部门，各中央管理企业：
　　根据法律、行政法规规定，以及2003年国务院和财政部、国家发展改革委(原国家计委、原国家物价局)批准设立、调整、取消行政事业性收费项目的情况，我们在《2002年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》的基础上，编制了《2003年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》(见附件，以下简称《收费目录》)。现将有关事项通知如下：
　　一、《收费目录》中的行政事业性收费项目包括法律、行政法规规定，经国务院或财政部和国家发展改革委(原国家计委、原国家物价局)批准，截至2003年12月31日的全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，其具体征收范围、征收标准及资金管理方式等，应分别按照《收费目录》中注明的文件依据执行。其中，加▲的项目为涉及企业负担的行政事业性收费项目。
　　二、2003年12月31日以前全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，一律以《收费目录》为准；凡未列入《收费目录》以及《收费目录》所列文件依据中未规定的行政事业性收费项目，公民、法人和其他社会组织可以拒绝支付。2004年1月1日以后，全国性及中央部门和单位新增或调整的行政事业性收费项目，按照法律、行政法规、国务院或财政部和国家发展改革委的有关规定执行；各省、自治区、直辖市新增或调整的行政事业性收费项目，按照省、自治区、直辖市地方性法规规定，省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门规定执行。
　　三、各省、自治区、直辖市财政部门应当会同价格主管部门，在本通知规定《收费目录》的基础上，统一按照《收费目录》格式，编制本行政区域内截至2003年12月31日的行政事业性收费项目目录，包括法律、行政法规规定，经国务院或财政部和国家发展改革委(原国家计委、原国家物价局)批准，省、自治区、直辖市地方性法规规定，省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目。同时，在目录中注明哪些行政事业性收费项目涉及企业负担，在本省(自治区、直辖市)范围内公布，并于2004年4月30日前报财政部、国家发展改革委备案(用EXCEL汇总，报软盘或通过电子邮件传送)。
　　附件：2003年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录（文件较大，建议下载到本地进行浏览）
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0403-caizong0421_20050617.doc