民政部关于城乡困难户治病医疗费减免问题的复函
民政部
民政部关于城乡困难户治病医疗费减免问题的复函
民政部
广西壮族自治区民政局：
你区民农字（1980）4号《关于城乡困难户治病医疗减免问题请示》一文收悉。
关于城乡困难户治病的医疗费用救济问题，中央曾有过几次规定。一九五四年二月十三日中央人民政府政务院《关于民政部门与各有关部门的业务范围划分问题的通知》第六项规定：“城市贫苦病人医疗减免，由民政部门在社会福利支出中酌予补助；农村贫苦病人医疗减免，由农村救
济费内酌予补助”。一九六二年七月二十八日财政部、内务部、卫生部《关于贫苦群众医疗减免经费开支的问题》规定：“对非灾区患有其他疾病的群众的医疗，应由本人自理，但对少数没有依靠的老弱孤寡残疾和生活确有困难的群众的医疗，可以在农村社会救济费内酌情予以补助”。一
九七四年一月十七日国务院科教组、卫生部、财政部《关于卫生事业计划财务工作中若干问题的意见》第十二项规定：“农村困难户的医疗费用，原则上由个人（或合作医疗费）解决。个人解决不了的，经群众评议，领导批准，由社、队给予补助，社、队解决不了的，除有专门规定者外，
应根据国家的社会救济政策，从社会救济费中适当给予补助。城镇社会救济对象的医疗欠费问题，亦可参照上述原则办理。”
上述文件的有关规定精神基本是一致的，目前仍在继续执行。因此，对城乡困难户的治病困难补助，要本着上述有关文件规定精神，必须根据困难户的经济情况和国家财力的可能，在个人和所在社、队确实解决不了的情况下，通过群众评议，领导批准，国家可给予适当补助，以保证困
难户的疾病得到应有的治疗。但不能采取一律免费或者不问使用效果每年由民政部门给卫生部门一笔款的办法，更不能拿社会救济费去归还群众的医疗欠费，对于确实不能收回的群众医疗欠费，应根据卫生部、财政部一九七八年五月二十六日的联合通知由卫生部门的卫生事业费“核销群众
医疗欠费”项目内开支。
由于从今年起，财政体制已经改革，民政、卫生两种事业费都由地方自行安排。因此，希按历来政策规定，请示自治区人民政府。原则上应是：由哪个部门负责支付，其所需经费予算就应拨给哪个部门。
此复。
1980年2月23日
合作制律师事务所试点方案
司法部
司法部关于下发《合作制律师事务所试点方案》的通知
（１９８８年６月３日）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
建立合作制律师事务所，是我国律师体制改革的一项重要内容，是改变国家包办律师事务的重要一步。希望各厅（局）按照蔡诚同志在５月全国公证工作会议上提出的要求，在６月底之前开始搞一个试点。现将《合作制律师事务所试点方案》发给各厅（局），供试点参照执行。各地试点方案请报司法部，但不必经司法部批准即可试点。试点过程中有什么情况和问题，请随时报告和请示。
附件：合作制律师事务所试点方案
附件： 合作制律师事务所试点方案
（１９８８年６月３日）
第一章 总则
第一条 合作制律师事务所（以下简称律师事务所）是由律师人员采用合作形式组成为国家机关、社会组织和公民提供法律服务的社会主义性质的事业法人组织。
第二条 律师事务所的全部活动必须遵守国家的法律和政策。
第三条 律师事务所接受司法行政机关的监督和管理。
第四条 律师事务所的律师享有和承担《中华人民共和国律师暂行条例》规定的权利和义务。
第二章 设立
第五条 律师事务所应遵循自愿组合的原则，由３名以上专职律师组成。
第六条 律师事务所应有自己的名称、组织机构、办公场所和章程以及必要的经费，能够独立承担民事责任。
第七条 律师事务所由合作人提出申请，经律师事务所所在地司法局审核，报省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。
司法部有权批准设立或撤销律师事务所。
第八条 律师事务所的设立按下列程序办理：
（一）合作人向所在地司法局报送下列材料：
１．申请书；
２．章程；
３．律师资格证书（复印件）；
４．效益浮动工资的具体实施办法及测算依据；
５．事业发展等项基金和管理费的比例以及测算依据。
（二）批准机关批准后，应书面批复律师事务所所在地司法局，并由该司法局将批准机关的批准通知书转交合作人。批准通知书的签发日期，为该律师事务所成立日期。
第九条 合作人申请书包括下列内容：
（一）律师事务所全体律师的姓名、性别、年龄及简历；
（二）宗旨及业务范围、
（三）可行性报告。
第十条 律师事务所章程应包括下列内容：
（一）名称、法定地址、宗旨、业务范围和规模；
（二）开办资金金额、来源；
（三）律师会议的组成及职权；
（四）主任的产生及职权；
（五）终止条件及程序；
（六）章程的修改。
第十一条 章程经批准机关批准后生效。章程修改需经批准机关批准。
第三章 组织形式
第十二条 律师事务所工作人员不占国家编制。合作人可辞去原公职或经当地有关部门批准在试点期间停薪留职。
律师事务所可以招聘顾问、会计、司机等辅助人员。
律师事务所人员一律实行合同制。
第十三条 律师会议是律师事务所实行民主管理的机构，由律师事务所全体专职律师人员组成。
第十四条 律师会议有以下权力：
（一）律师事务所章程的制定和修改；
（二）律师事务所业务计划的制定；
（三）选举和罢免主任；
（四）重大财务支出及大型固定资产的处分；
（五）律师人员的聘请及辞退；
（六）提出律师事务所收入分配方案或修改意见；
（七）辅助人员工资标准的制定；
（八）审核律师事务所财务预决算；
（九）律师事务所规章制度的制定；
（十）其他重大事宜。
第十五条 律师会议由律师事务所主任召集。表决时实行少数服从多数的原则。
第十六条 律师事务所实行主任负责制。
第十七条 律师事务所主任实行任期制，每届任期２年。可以连选连任。如在任职期间出现重大失误或明显不称职，经律师会议半数以上人员提议，可召开会议进行讨论和表决，经律师会议全体成员的２／３通过，免除其主任职务。
第十八条 律师事务所主任行使下列职权：
（一）主持律师事务所的日常工作；
（二）负责管理律师事务所的行政事务；
（三）聘任各业务部门的负责人；
（四）聘任与辞退临时工作人员；
（五）批准一般的财务开支；
（六）在特殊情况下，对律师事务所的重大事务有临时决定权。
第四章 财务制度
第十九条 律师事务所实行独立核算，自负盈亏。
第二十条 律师事务所的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人的利益，坚持按劳分配的原则。
第二十一条 律师事务所律师人员采取效益浮动工资形式，使工资与业务数量、质量、社会效益与经济效益挂钩，以调动律师的积极性，提高工作质量。具体办法由律师事务所提出建议，由省、自治区、直辖市司法厅（局）商有关部门批准。
律师事务所辅助人员采取固定工资形式。
第二十二条 律师事务所须按一定比例设立事业发展基金、社会保险基金、风险基金、福利基金和储备基金等。此外，还应按一定比例向主管司法行政机关上缴管理费，向律师协会缴纳会费。
各项基金及管理费的具体比例由律师事务所提出建议，由省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。
第二十三条 律师事务所应按国家规定健全其会计制度。
第二十四条 律师事务所成员辞职或被解聘时，有权按照《章程》规定从律师事务所社会保险基金、福利基金和储备基金中领取一定数额的退职费，但无权分割律师事务所的发展基金和固定资产。
第二十五条 律师事务所发生严重亏损或其他原因，无法继续开展业务工作的，可由律师事务所提出终止的申请，报原批准机关撤销批准。
终止的律师事务所应按国家有关规定处理资产，清偿债务。
第五章 附则
第二十六条 本方案的解释权在司法部。
第二十七条 本方案由各地根据具体情况参照执行。