湖南省国土资源执法监察总队职能配置、内设机构和人员编制规定
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省国土资源执法监察总队职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湘政办发〔２００５〕３号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省国土资源执法监察总队职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。
湖南省人民政府办公厅
二○○五年一月十七日
湖南省国土资源执法监察总队职能配置、内设机构和人员编制规定
根据国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔２００４〕１２号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔２００４〕２８号）和省人民政府《关于国土资源管理体制改革实施意见》（湘政发〔２００４〕２２号）精神，为进一步完善国土资源执法监察体制，切实加强国土资源执法监察机构和队伍建设，省委、省政府决定，湖南省国土资源执法监察总队（加挂湖南省国土资源厅执法监察局牌子）升格为副厅级，为省国土资源厅承担全省国土资源执法监察职能的直属事业单位。
一、主要职责
（一）组织对省以下各级人民政府执行和遵守国土资源法律法规的情况进行监督检查，对市州国土资源主管部门履行职责的情况进行监督管理。
（二）组织开展对制定和执行土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划进行监督检查；对农用地转用、土地征收征用、耕地保护、国土资源登记发证、国土资源资产处置、土地使用权、采矿权、探矿权等国土资源交易行为的报批和实施过程进行全程监督检查。
（三）直接查处市州、县市区人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源法律法规的行为和其他重大土地、矿产、测绘违法行为。
（四）按规定职责和程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法追究国土资源违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施国土资源违法行政处罚的执行。
（五）拟定全省国土资源执法监察有关规章制度和防范国土资源违法行为发生的政策性措施；负责落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等相关规章制度；负责违法案件的统计、分析和通报工作。
（六）对市州国土资源主管部门执法监察工作进行业务领导，对其履行职责的情况进行监督检查。
（七）组织全省国土资源执法监察系统人员相关的业务培训工作。
（八）承办省人民政府和省国土资源厅交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，省国土资源执法监察总队设４个副处级职能处。
（一）综合处
负责组织国土资源执法监察政策理论和有关问题的调研，拟定执法监察相关规章制度；负责执法监察规范性文件的起草工作；负责执法监察情况综合、案情通报、会议组织、文电处理、新闻发布、执法宣传和统计、分析工作；负责受理国土资源违法行为举报；负责执法监察人员相关的业务培训；负责执法监察装备建设工作。
（二）监督审理处
负责组织国土资源执法检查和专项执法行动；组织开展动态巡查等国土资源违法行为预防工作，拟定执法监察机构介入国土资源审批事项过程监督的具体措施，参与省本级土地、矿产、测绘审批事项的会审，及时制止违法行为；负责组织办案质量评查活动，实施错案责任追究制度；负责省本级查处案件的审理；负责市州国土资源主管部门查处的违法行为报省完善手续的审查和违法案件的备案工作；会同纪检监察机关查处国土资源管理工作人员的失职渎职行为，组织实施联合办案和案件移送工作。
（三）执法监察一处
负责立案查处土地违法案件；承办上级批办、新闻媒体反映、群众举报的土地违法行为的处理工作；督促下级执法监察机构查处土地违法案件，负责重大土地违法案件查处和上报备案工作；按规定职责和程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法依规追究土地违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施土地违法行为行政处罚的强制执行。
（四）执法监察二处
负责立案查处矿产资源、测绘违法案件；承担上级批办、新闻媒体反映、群众举报的矿产资源、测绘违法行为的处理工作；负责非法采矿、破坏性采矿造成资源破坏价值鉴定的日常工作；督促下级执法监察机构查处矿产资源、测绘违法案件，负责重大矿产资源、测绘违法案件查处的上报备案工作；按规定职责和程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法依规追究矿产资源、测绘违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施矿产资源、测绘违法行为行政处罚的强制执行。
三、人员编制和领导职数
省国土资源执法监察总队机关编制为１８名，其中行政编制８名（从省国土资源厅机关划转），全额拨款事业编制１０名（原有６名，另从省第一测绘院划转４名）。总队设总队长（副厅级）１名，副总队长（正处级）２名；副处级领导职数４名。管理人员参照实行国家公务员制度。
省国土资源执法监察总队机关党群、纪检监察、干部人事和行政后勤等工作，由省国土资源厅统一管理。
国务院法制局法规检查司关于除公安机关以外的其它部门无权扣留机动车驾驶执照和行车证的答复
国务院法制局
国务院法制局法规检查司关于除公安机关以外的其它部门无权扣留机动车驾驶执照和行车证的答复
青岛市人民政府法制办公室：
青法制字［1990］8号文收悉。经研究，并征求有关部门意见，提出以下意见，供你们研究问题时参考。
一、根据《道路交通管理条例》第八条和第八十七条的规定，扣留机动车驾驶执照和行车证的行政强制措施，只能由公安机关对违反交通管理法规的行为施用，其他机关无权采取。
二、关于山东省政府办公厅转发的省交通厅、省公安厅的协议书的有效性问题，请你们直接向政府办公厅提出建议。
一九九O年十二月十二日
监察机关特邀监察员工作办法
监察部
中华人民共和国监察部令
第32号
《监察机关特邀监察员工作办法》已经2013年9月24日监察部第5次部长办公会议审议通过。现予公布，自2013年11月1日起施行。
监察部部长： 黄树贤
2013年10月10日
监察机关特邀监察员工作办法
第一条 为贯彻监察工作应当依靠群众的原则，充分发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，规范特邀监察员工作，根据《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 监察机关根据工作需要，在国家行政机关、企业、事业单位、社会团体中聘请特邀监察员。
聘请特邀监察员应当遵循组织提名和本人自愿相结合的原则。
第三条 特邀监察员应当具备的基本条件：
（一）坚持中国特色社会主义，拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有中华人民共和国国籍，且没有获得国（境）外永久居留权、长期居留许可；
（三）遵守职业道德和社会公德；
（四）支持监察工作，关心行政机关廉政勤政建设等方面工作；
（五）具有与履行职责相应的专业知识、政策水平和工作能力，在各自领域有较大影响；
（六）密切联系群众，坚持原则，实事求是，遵纪守法，公正廉洁；
（七）身体健康，受聘时年龄一般不超过60周岁。
第四条 特邀监察员的职责：
（一）参与行政监察法律法规的研究制定工作；
（二）参加监察机关开展的执法监察、效能监察等工作；
（三）反映、转递人民群众对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告，了解、反映有关行业、领域廉政勤政和作风建设情况；
（四）参与宣传监察工作的方针政策；
（五）对监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进监察工作的意见、建议；
（六）办理监察机关委托的其他事项。
第五条 特邀监察员的权利：
（一）根据工作需要，查阅、获得有关文件和资料；
（二）参加或者列席监察机关组织的有关会议；
（三）参加监察工作业务培训；
（四）对监察工作提出批评、建议和意见；
（五）了解所反映和转递的检举、控告的办理情况；
（六）受监察机关委托开展工作时，享有与受委托工作相关的法定权限。
第六条 特邀监察员应当履行下列义务：
（一）模范遵守宪法和法律；
（二）遵守监察工作制度，按照规定的权限和程序认真履行职责；
（三）保守国家秘密、工作秘密以及因履行职责掌握的商业秘密和个人隐私；
（四）学习、掌握监察法律法规和业务；
（五）参加监察机关组织的活动，承担监察机关交办的工作；
（六）未经监察机关同意，不得以特邀监察员名义参加社会活动。
第七条 聘任特邀监察员的程序：
（一）监察机关指定的内设机构根据工作需要提出或者会同有关部门、单位提出特邀监察员初步人选，报经监察机关主要负责人审批；
（二）监察机关或者会同有关部门、单位对特邀监察员初步人选进行考察；
（三）监察机关领导班子办公会议对考察情况进行研究，确定聘任特邀监察员人选；
（四）监察机关函告特邀监察员所在单位及有关部门，并在监察机关人事部门备案；
（五）特邀监察员聘任后，向社会公布特邀监察员名单。
第八条 特邀监察员在监察机关领导班子产生后换届，每届聘用期与本届领导班子任期相同。
特邀监察员聘用期满自然解聘。
特邀监察员最多连续聘任两届。
第九条 特邀监察员在聘用期内有下列情形之一的，应当予以解聘：
（一）受到党纪政纪处分、刑事处罚，或者违反治安管理法律法规受到行政处罚的；
（二）无正当理由连续一年不参加特邀监察员工作，不履行特邀监察员职责和义务的;
（三）因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任特邀监察员的；
（四）有其他原因，不宜继续担任特邀监察员的。
特邀监察员在聘用期内主动提出不再担任特邀监察员的，应当由本人向监察机关提出申请。
第十条 拟解聘特邀监察员人选及解聘意见由监察机关领导班子办公会议研究决定。
监察机关以书面形式通知解聘特邀监察员本人及其工作单位；聘任时会同有关部门考察的，还应当通知有关部门。
解聘特邀监察员决定在监察机关人事部门备案。
第十一条 特邀监察员日常工作由监察机关指定的内设机构负责，主要内容有：
（一）制定特邀监察员工作计划，安排特邀监察员参加有关会议或者活动；
（二）通过与特邀监察员座谈交流、走访等形式通报工作情况，听取意见、建议；
（三）组织特邀监察员参加专题学习和业务培训，定期向特邀监察员寄送有关文件、刊物、资料；
（四）与特邀监察员所在单位进行联系沟通，及时了解、反馈特邀监察员工作情况，征求意见、建议。
第十二条 监察机关为特邀监察员开展工作提供必要的工作条件。
第十三条 监察机关设立特邀监察员工作专项经费。特邀监察员参加监察机关工作或者活动产生的费用，按照有关财务规定予以报销。
第十四条 特邀监察员不脱离本职工作岗位，工资、奖金、福利待遇由所在单位负责。
第十五条 侵犯特邀监察员权利或者打击报复特邀监察员的，由监察机关会同有关部门或者单位依纪依法处理。
第十六条 特邀监察员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各省、自治区、直辖市监察厅（局）可以依据本办法，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报监察部备案。
第十八条 本办法由监察部负责解释。
第十九条 本办法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日监察部发布的《监察部聘请特邀监察员办法》同时废止。