中国人民建设银行


关于国家秘密文件、资料和其他物品出境管理的通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行、哈尔滨投资专科学校，常州财经学校：
近年来，我行对外交往日益扩大，与国际金融界的交流合作和人员往来日益增多，为防止属于国家秘密的文件，资料和其他物品非法出境造成泄密，1990年5月4日总行以建总函字（90）第137号文转发了国家保密局、海关总署《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管
理规定》。为进一步贯彻落实管理规定的各项要求。加强对出境文件、资料和其他物品的管理，最近国家保密局会同有关部门相继印发了《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定工作细则》（国保［1991］80号）、《关于向境外邮寄稿件使用“ＣＩ邮色（稿件）签条”

和“ＧＢ封套”的通知》（国保［1991］81号，［91］邮政字第189号）、《关于印发执行〈关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定〉若干问题的解答的通知》，现将上述三个文件转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事宜通知如下：
一、凡我行工作人员出境携带文件、资料、手稿、印刷品、胶卷、照片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其他物品，必须按规定申报有关部门检查鉴定，核发《许可证》或《证明表》后方可携带出境。
二、单位向境外邮寄属于非国家秘密内容的文件、资料及其他物品、个人向境外投寄涉及国家政治、军事、经济、科技、外交方面内容的稿件，必须按规定程序申请《证明表》，并按国保［1991］81号文件要求邮寄。
三、总行机关各部门和直属单位办理《许可证》或《证明表》的程序是：由部门或直属单位填写《出境申报表》经部门或直属单位领导审核批准后，连同所携带或邮寄的物品一并报总行保密委员会核发《许可证》和《证明表》，需要国家保密局核发《许可证》的，由总行保密委员会申
报。
四、各分行办理《许可证》或《证明表》的程序是：由处室填写《出境申报表》，经分行主管行长、副行长或办公室主任审核批准后，报负责本行所在区域办理《许可证》或《证明表》的保密工作机构办理。
五、各级行保密委员会及其办事机构，对本行工作人员携带、邮寄文件、资料和其他物品出境或向境外投稿，应按国家保密局的规定实施严格管理和把关，坚决杜绝失泄密案件和违章操作现象发生。对违反本通知规定的责任者，按有关保密规定，严肃处理。
六、本通知中的各项规定，从1992年2月1日起执行。1990年5月29日建总函字（90）第183号《转发国家保密局〈关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定〉的工作细则（试行）的通知》同时废止。

附件：国家保密局 海关总署印发《〈关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定〉工作细则》的通知
各省、自治区、直辖市保密局，中央和国家机关各部门、各人民团体保密委员会，解放军保密委员会，广东分署、各局、处级海关：
现将《〈关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定〉工作细则》印发你们，请结合《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》贯彻执行。在执行中遇到的重要情况和问题，请及时上报。

附：《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》工作细则
第一条 为贯彻执行《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》（以下简称《规定》），制定本工作细则。
第二条 《规定》第二条第二款不适用外交信使（含临时信使，下同）和国家保密局会同海关总署核准的单位和人员。
第三条 《规定》第三条中的“特殊情况”是指：
（一）出境目的地不通外交信使的；
（二）属于机密级，秘密级国家秘密的物品，外交信使难以携带出境的。
第四条 按《规定》第三条办理《中华人民共和国国家秘密出境许可证》（以下简称《许可证》）的程序。
（一）秘密级的，需经中央和国家机关、人民团体的保密工作机构或省、自治区、直辖市保密局批准，核发《许可证》，同时填写《中华人民共和国国家秘密出境备案表》（以下简称《备案表》），报国家保密局备案；也可以经地市级地方保密局审核，填写《中华人民共和国国家秘密
出境申报表》（以下简称《申报表》），报省、自治区、直辖市保密局批准后核发《许可证》，并报国家保密局备案。
（二）机密级的，需经中央和国家机关，人民团体的保密工作机构或省、自治区、直辖市保密局审核，填写《申报表》报国家保密局批准后核发《许可证》。
第五条 具有《许可证》核发和审核职权的保密局和保密工作机构，也具有核发《出境证明表》（以下简称《证明表》）的职权。
对外开放地区设有海关的县（市）、县级地方保密局可经省、自治区、直辖市保密局审核后，报国家保密局授予核发《证明表》的职权。
第六条 保密局和保密工作机构办理《许可证》、《证明表》的管辖范围：
（一）中央和国家机关、人民团体的保密工作机构负责本部门及在京直属企、事业单位办理《许可证》、《证明表》的工作。
地市级（含）以上地方保密局负责本行政区域办理《许可证》、《证明表》的工作。
（二）县级地方保密局负责本行政区域办理《证明表》的工作。
第七条 申办《证可证》、《证明表》的具体手续：
（一）申办《许可证》，须将所需自行携带出境的属于国家秘密的文件、资料、物品及其制发单位和本机关、单位同意出境的证明，送交本细则第四条所规定的有关保密局或保密工作机构审核。
（二）申办《证明表》，须将所需邮寄，携带出境的文件、资料、物品、稿件和本机关。单位出具的不属于国家秘密的证明，送交本细则第四条、第五条规定的有关保密局或保密工作机构审核。有关保密局或保密工作机构可根据文件、资料、物品、稿件涉及的具体内容，确定是否还需
主管业务部门出具不属于国家秘密的证明。
前款所列保密局和保密工作机构应在接到申请之日起尽快办理，最迟不得超过二十日（因申请人方面的问题所拖延的时间不计在内）。
第八条 符合下列条件的地市级单位（不含中央和国家机关、人民团体的司、局和省级党委、人民政府的厅、局级单位），可申请在向外邮寄稿件范围内核发《证明表》的权限：
（1）对外交流与合作任务重；
（2）具备保密审查能力和保密审查措施；
（3）配有专职保密干部。
申请单位可按系统或行政隶属关系分别由中央和国家机关、人民团体的保密工作机构或省、自治区、直辖市保密局审核同意后，报国家保密局审批。中央和国家机关、人民团体在京外的直属单位，由中央主管部门的保密工作机构行文提请有关省、自治区、直辖市保密局审核并报国家保
密局审批。省、自治区、直辖市保密局，中央和国家机关、人民团体的保密工作机构，可根据实际情况对有关申请单位在向外邮寄稿件范围内核发《证明表》的权限进一步作出规定。
经国家保密局批准具备核发《证明表》权限的单位，由所在地保密局定期发给盖有该保密局鉴定印章的《证明表》“ＣＩ绿色（搞件）签条”和“ＧＢ封套”，并负责监督其核发《证明表》的工作。具备核发《证明表》权限的中央和国家机关、人民团体在京的直属单位，由中央主管部
门的保密工作机构负责上述工作。
具备核发《证明表》权限的单位，在权限范围内对核发《证明表》的工作负有保密审查责任。对违反本细则有关条款的单位，负责监督的地方保密局和中央主管部门的保密工作机构，有权暂停其核发《证明表》的权限，并向国家保密局报告，国家保密局视情决定是否撤销其核发《证明
表》的权限。对不负责造成泄密的单位的责任者和主管领导人，应当依照保密法规追究责任。
第九条 内部文件、资料不准通过普通邮政向境外邮寄，确因工作需要携带出境的，凭本机关、单位出境的证明，申办《证明表》。
第十条 向境外投寄不涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面内容的稿件，不需申办《证明表》，可直接到邮局投寄，投寄时应当按照《规定》第四条有．的有关要求，在邮件封装明显位置上注明“稿件”字样，以示“向海关申报”。
第十一条 对批准出境的文件、资料、物品、稿件核发《许可证》、《证明表》的保密局和保密工作机构，以及具有核发《证明表》权限的地市级单位，应按照职权或权限范围做好以下工作：
（一）邮寄出境的稿件，将稿件装入封套后密封，并将国家保密局会同邮电部邮政总局印制的“ＣＩ绿色（稿件）签条”贴在邮件封装正面左下方位置上，在邮件封装背面粘贴“ＧＢ封套”，将《证明表》封入套内，交寄件人投寄。
（二）携带出境的文件、资料、物品、稿件应予包装铅封，《许可证》、《证明表》用本机关公用信封封装，在信封上写明出境地海关名称，由携带人连同铅封的文件、资料、物品、稿件一并交出境地海关查验。
（三）填写《许可证》、《证明表》必须字迹工整、清楚，不得涂改，并按要求逐栏填写，空白栏目应加划“●”标号。
（四）在《许可证》、《证明表》右上方“（）鉴字第 号”的“（）”内填写本部门鉴定印章上的代号。
（五）盖印要清楚，位置准确；包装铅封要牢固，防止掉失、调换、夹茂。
第十二条 保密局和保密工作机构使用的鉴定印章、铅志章、《许可证》，由国家保密局统一制发。
《证明表》、《备案表》、《申报表》由国家保密局统一制式，由有关保密局和保密工作机构自行印制。
第十三条 使用鉴定印章、铅志章必须由保密局或保密工作机构的领导批准。鉴定印章、铅志章应由专人保管，如发现丢失或损坏，要立即向国家保密局报告。
第十四条 对违反本细则有关条款的保密局和保密工作机构，国家保密局根据情况，撤销其核发《许可证》、《证明表》的职权，吊销鉴定印章和铅志章。
第十五条 海关按照《规定》第三条、第四条、第六条的有关要求，对批准邮寄出境的稿件，凭加盖国家保密局统一制发的鉴定印章的《证明表》验放；对批准携带出境的文件、资料、物品、稿件、凭加盖国家保密局统一制发的鉴定印章的《许可证》、《证明表》和与鉴定印章号码一
致的铅志号码验放。《许可证》、《证明表》由海关收存。
对违反前款规定的，海关予以查扣，并及时通知当地保密局，办理移交手续。
海关向保密局移交查扣的文件、资料、物品、搞件，应建立交接手续，保密局的处理意见和结果应及时行文告有关海关。
第十六条 海关按《规定第五条、第六条向保密局移交的查扣的文件、资料、物品、稿件，保密局应通知寄件人或携带人所在单位，要求寄件人或携带人按规定补办有关手续；对邮寄和非法藏带国家秘密出境的，应按《规定》第九条处理。
第十七条 办理《许可证》、《证明表》，按有关规定收取工本费。
第十八条 本细则解释权属国家保密局和海关总署。
第十九条 本细则自1992年2月1日起施行。1990年4月23日国家保密局印发的《施行〈关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定〉的工作细则（试行）》（国保〔1990〕62号）同时废止。

附：中华人民共和国国家秘密出境备案表（样 式）

审批日期19 年 月 日 （ ） 鉴字第 （ ）号
出境人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿持＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国护照
申办许可证单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿办理人＿＿＿＿＿＿＿＿
出境海关＿＿＿＿＿＿＿＿＿入境国（地区）＿＿＿＿＿＿＿＿＿
鉴定人＿＿＿＿＿＿＿审批人＿＿＿＿＿＿＿＿
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序号 ┃ 密件（密品）名称 ┃ 主要内容 ┃ 密 级 ┃ 载 体 ┃页、件数
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1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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3 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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8 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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9 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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10 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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批准 ┃ （保密工作部门印章） ┃ 总
理由 ┃ 一九 年 月 日 ┃ 计
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附：中华人民共和国国家秘密出境申报表（样 式）

出境人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿持＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国护照
申办许可证单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿办理人＿＿＿＿＿＿＿＿
出境海关＿＿＿＿＿＿＿＿＿入境国（地区）＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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序号 ┃ 密件（密品）名称 ┃ 主要内容 ┃ 密 级 ┃ 载 体 ┃页、件数
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1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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9 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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10 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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本级保密工作┃ （保密工作部门印章）
部门意见 ┃ 一九 年 月 日 )━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
上级保密工作┃ （保密工作部门印章）
部门意见 ┃ 一九 年 月 日 )━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
注：1．此表填写一式两份报上一级保密工作部门。
2．上级保密工作部门审核后，一份存根：一份退申报的保密工作部门。

附件：国家保密局 邮电部邮政总局关于向境外邮寄稿件使用“ＣＩ绿色（稿件）签条”和“ＧＢ封套”的通知
各省、自治区、直辖市保密局、邮电管理局，中央和国家机关各部门、各人民团体保密委员会，解放军保密委员会：
为防止属于国家秘密的文件、资料和其他物品被邮寄和非法携带出境，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十六条的规定，国家保密局和海关总署于1990年2月22日制定了《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》，其中规定：向境外投寄涉及国家政治、
经济、外交、科技、军事方面内容的稿件，须向海关交验保密工作部门发给的《出境证明表》。为协调做好有关工作，特作如下通知：
一、邮寄上述范围内的稿件出境，由保密工作部门审查后将稿件装入封套密封；在邮件封装正面左下方位置上粘贴“ＣＩ绿色（稿件）签条”；在邮件封装背面粘贴“ＧＢ封套”，将《出境证明表》封入套内，交寄件人投寄。邮局按应受海关监管的邮件办理此类邮件的收寄和处理。《
出境证明表》由海关查验后收存。
二、“ＣＩ绿色（稿件）签条”由国家保密局会同邮电部邮政总局统一印制，由国家保密局发给具有《出境证明表》审批权的保密工作部门。
三、“ＧＢ封套”由国家保密局统一制作和发给具有《出境证明表》审批权的保密工作部门。
四、本通知第一项于1992年2月1日执行，请做好有关准备工作。

附件：国家保密局关于印发《执行〈关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定〉若干问题的解答》的通知
各省、自治区、直辖市保密局、中央和国家机关各部门、各人民团体保密委员会，解放军保密委员会：
现将与海关总署共同商定的《执行〈关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定〉若干问题的解答》印发你们，供宣传攻工作中参考。

附：执行《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境管理规定》若干问题的解答
《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》下发后，各地区、各部门在执行中提出了一些问题，现综合解答如下：
一、如何理解制定《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》（以下简称《规定》）的必要性？
近年来，我国对外交往日益扩大，与国际间的交流、合作和人员往来日益增多，促进了国家经济建设和科学技术的发展。但是，海关在监管工作中发现，向境外邮寄和非法携带涉及国家秘密的文件、资料、稿件和其他物品出境的事件屡有发生，在邮寄和非法携带者中，甚至有不少境外
人员，问题相当严重，危及了国家的安全和利润。发生这类问题的主要原因是，国家有关管理法规不够完善，管理措施也不够有力；一些机关、单位的保密工作薄弱，一些内部人员的保密观念不强，不仅容易造成泄密，也给一些不法分子为境外的组织、机构、人员窃取、刺探、收买、非法
提供国家秘密造成可趁之机。为解决这方面存在的问题，既需要有关机关、单位加强保密工作，同时也亟需国家主管部门依法加强管理工作。
国家保密局和海关总署在认真调查研究的基础上制定了《规定》，一方面加强对邮寄和携带文件、资料、稿件和其他物品出境的保密管理，监督有关机关、单位加强保密工作，防止涉及国家秘密的文件、资料、稿件和其他物品被邮寄和非法携带出境；另一方面适应国家改革开放和经济
建设的需要，采取便利工作措施，依法划清国家秘密与非国家秘密的界限，保障正常对外交流与合作的顺利进行。这对于维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行是十分必要的。
二、制定《规定》的法律依据是什么？
《规定》是依据国家《保密法》和《海关法》的有关规定以及有关海关法规制定的。
《保密法》第五条中规定：“国家保密工作部门主管全国保守国家秘密的工作。”第二十六条规定：“未经有关主管部门批准，禁止将属于国家秘密的文件、资料和其他物品携带、传递、寄运至境外。”
《海关法》第二条中规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。”第三条规定：“国务院设立海关总署，统一管理全国海关。”
《海关法行政处罚实施细则》第三十四条中规定：“国家禁止进出境物品的品名由海关总署根据《海关法》和其他有关法律、法规，会同国务院有关主管部门确定，由海关总团公布。”
海关总团公布的《中华人民共和国禁止进出境物品表》第二大项关于出境物品中的第二小项是：“内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物吕。”
《海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定》第三条中规定：“个人携带和邮寄印刷品、音像制品进出境，应向海关申报，接受海关监管。”第六条规定：“有下列内容之一的印刷品或音像制品，禁止出境”，其中第二项是“涉及国家秘密的。”第三项是“出版物上印
有‘内部发行’、‘国内发行’字样的。”第七条规定：“个人携带和邮寄禁止进出境的印刷品、音像制品、海关予以没收。不如实向海关申报，不接受海关查验，或逃避海关监管的，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》以及其它有关法规，
进行处理。”
依据以上国家法律法规，国家保密局和海关总团作为国家主管部门，在职权范围内制定的《规定》以及《规定》的工作细则是具有法律效力的。
三、为什么要由保密工作部门统一管理文件、资料、稿件和其他品出境的保密审查和出具许可证明的工作？
这是因为，近年来邮寄和非法携带涉及国家秘密的文件、资料、稿件和其物品出境的问题相当严重。即使有些文件、资料、稿件和其他物品有单位审核同意出境的证明，但是出具的单位证明混乱，其中有不少单位不具有审核批准的权限，而海关对其审核证明的合法性很难认定。在这种
情况下，有必要由国家保密工作部门统一管理文件、资料、稿件和其他物品出境的保密审查和出具许可证明的工作。
四、对属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境如何加强管理？
防止属于国家秘密的文件、资料和其他物品被邮寄和非法携带出境，是制定《规定》的主要目的。因为除享有外交特权和豁免身份外，邮寄和携带的属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境均难具有保密保障，均有可能被境外机构合法检查或窃取。因此，在执行《规定》时，必须严
格按照《规定》及其工作细则的要求，对属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境实行严格管理，严禁通过普通邮政向境外邮寄属于国家秘密的文件、资料和其他物品；严禁推带属于绝密级国家秘密文件、资料和其他物品出境。对符合《规定》及其工作细则规定的特殊情况，需自行携带
机密级、秘密级国家秘密文件、资料和其他物品出境的，也要严格控制，尽可能采取其他可行的解决措施；对确实因不携带出境将影响重要公务的，须按《规定》经有关批准权限的保密工作部门审批；批准后，有关保密工作部门应监督携带单位认真采取保密防范措施。
五、为什么向境外邮寄和携带不涉及国家秘密，但涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面内容的稿件，也需由保密工作部门出具许可证明？
国家政治、经济、外交、科技、军事工作中不少重要事项涉及国家秘密，或者仅限于内部掌握，撰写这类搞件，稍有不慎，就可能造成泄密，给国家安全和利益带来不利影响。因此，海关以往就规定向境外邮寄和推带这类稿件凭撰稿人所在单位或主管部门的证明放行，不少机关1单位
也建有保密审查制度。但是，由于近年来为向外投稿出具的单位证明混乱，一些机关、单位保密审查不严，致使向境外投稿发生泄密的情况比较严重，海关在监管工作中对一些稿件内容怀疑涉及国家秘密却又难以认定。这不仅危及国家安全和利益，也给正常的对外交流与合作带来不利影响
。为解决这方面存在的问题，《规定》明确由保密工作部门依法统一管理包括有关稿件出境在内的保密审查和出具许可证明的工作。这样做既有利于解决单位证明混乱的问题，又能够促进有关机关、单位加强保密审查工作，划清国家秘密与非国家秘密的界限，方便海关监管工作，保障正常
对外交流与合作顺利进行。
六、为什么对符合一定条件的单位可授予春在向境外邮寄稿件范围内核发许可证明的权限？
《规定》的指导思想和总的要求是，既要加强对文件、资料、稿件和其他物品出境的保密管理，又要便利各项工作。在改革开放的形势下，国家各方面的对外交流与合作日益增多。尤其在科学技术领域，许多科研单位和高等院校的科技人员要经常开展对外交流与合作活动，向境外邮寄
科技内容的稿件数量很大，时效性也很强。如果一律要求所有单位和人员向境外邮寄稿件都到保密工作部门办理许可证明，会给工作带来不便。因此，《规定》及其工作细则规定，对符合一定条件的单位可授予其在向境外邮寄稿件范围内核发许可证明的权限。保密工作部门要在职责范围内
做好授权的审核、批准和有关监督管理工作，要使有关单位明确保密审查责任，落实保密审查措施。这样做就较好的处理了加强保密管理与便利工作的关系，有利于维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行。
七、保密工作部门怎样执行好《规定》？
《规定》的执行是一项政策性很强的工作，影响面大，直接关系到国家安全和利益，关系到改革开放和社会主义建设事业的顺利进行。要执行好《规定》，首先，有关保密局和保密工作机构要准确理解《规定》及春工作细则的内容，明确职责范围，熟悉和掌握工作程序。在工作中既要
坚持原则，敢于管理，又要积极工作，热情服务。要明确保密审查的职责主要在有关机关、单位，要使他们明确保密审查责任，切实做好保密审查工作。对工作中遇到的问题，要认真调查研究，做好协调工作，在职责范围内积极解决。遇有重要情况和问题，要及时向上级请示报告。第二，
要认真做好《规定》的宣传工作，使有关机关、单位和人员理解《规定》的目的和意义，了解有关工作程序。第三，有关地方保密局要密切与海关的协调配合，建立必要的工作联系制度，共同做好工作。第四，要做好奖惩工作。对执行《规定》好的机关、单位和人员应适时给予表扬或奖励
。对执行《规定》差的机关、单位和人员应给予批评。对邮寄和非法藏带涉及国家秘密的文件、资料、稿件和其他物品出境的案件要严肃查处，并及时向上级报告。对海关移交查办的案件，有关地方保密局和保密工作机构要及时查办，并将查办结果及时通报海关。
我们相信，通过努力工作，认真执行《规定》，必将会对保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放 社会主义建设事业的顺利进行产生积极的影响。




1991年12月21日
黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《国防交通条例》办法

黑龙江省人民政府令第7号

　
《黑龙江省实施＜国防交通条例＞办法》业经二○○二年十二月二十五日省人民政府第八十三次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年二月一日起施行。

省长宋法棠

　 二○○二年十二月二十五日

　 第一条为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据国务院、中央军委《国防交通条例》有关规定，制定本办法。

　 第二条在本省行政区域内从事国防交通活动，适用本办法。

　 第三条县级以上人民政府及其有关部门应当加强国防交通宣传教育工作，增强全社会的国防观念。

　 第四条县级以上人民政府应当将国防交通建设纳入国民经济和社会发展规划，保证国防交通机构的设置和人员的配备，并为国防交通工作提供必要条件。

　 第五条省国防交通主管机构主管全省国防交通工作，并负责组织实施本办法；市（行署）、县（市、区）国防交通主管机构负责本区域内的国防交通工作。

　 铁路、交通、航运、航空、邮政、通信、管道运输、公安交通等部门（以下统称交通管理部门）分别负责本系统的国防交通工作，并接受同级国防交通主管机构的指导、检查、监督。

　 第六条国防交通经费按照国家有关规定执行，专款专用。各级财政、审计部门应当对本级国防交通经费的使用进行监督。各级国防交通主管机构应当向上一级国防交通主管机构报告年度经费使用情况。

　 第七条地方国防交通保障计划，应当由县级以上国防交通主管机构根据上级国防交通保障计划，结合本地区实际，组织同级交通管理部门和其他有关部门、军事机关共同拟订，并征求上一级国防交通主管机构意见后，报本级人民政府批准。

　 承担国防交通任务的企业、事业单位应当制定本单位国防交通保障计划，完成国防交通保障任务。

　 第八条国防交通建设规划由县级以上国防交通主管机构负责编制，经同级计划部门综合平衡后，纳入交通、邮政通信发展规划，报本级人民政府批准。国防交通建设规划应当与土地利用总体规划和城市规划相衔接，年度用地应当分别纳入省、市（行署）、县（市）年度用地计划。

　 第九条县级以上交通管理部门和其他有关部门在制定交通建设规划时，应当经同级国防交通主管机构同意，并将确定的国防交通工程设施建设项目、有关贯彻国防要求的建设项目和其他需要申请国防交通经费投资的建设项目列入交通建设规划。

　 第十条国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目，其设计鉴（审）定应当征求同级国防交通主管机构和军事部门意见。竣工验收以及验收后的资产、资料交接工作，应当有所在地国防交通主管机构参加。

　 承担建设项目的勘察设计单位，应当在项目设计报告中对有关贯彻国防要求的内容作出说明。

　 第十一条国防交通工程建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目，承担工程建设、勘察、设计、施工和工程监理等单位，应当按照国家有关工程建设质量的规定，履行工程质量责任，确保国防交通工程和贯彻国防要求的建设工程质量。

　 第十二条在国防交通控制用地范围内修建建筑物、构筑物或者埋设管线、电缆等，城市规划、国土资源和市政道路主管部门在办理审批手续时，应当征求国防交通主管机构意见。

　 第十三条交通专业保障队伍由交通管理部门内的各专业技术队伍组成，应当建制完整、工种齐全、设备先进，并保持人员稳定，保证一人一职。

　 第十四条交通管理部门应当根据国防交通保障计划，结合生产、抢险救灾等任务，有计划地对专业保障队伍进行训练和演练。

　 第十五条交通沿线保障队伍，由交通线路管辖部门和所在地人民政府共同组建，由交通线路沿线、交通设施周围地区的群众组成，可以独立承担或者支援专业保障队伍承担运输、防护和维修、抢建等任务。

　 交通沿线保障队伍的专业训练，由有关军事机关统一安排；国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。

　 第十六条县级以上交通管理部门和其他有关部门，应当及时向国防交通主管机构提供车辆、船舶和其他机动设备等运力注册登记、变更登记的有关资料。

　 第十七条战时或者特殊情况下被动员或者征用运力的单位和个人应当依法履行义务，保证被动员或者征用的运载工具和设备的技术状况良好，并保证随同的操作人员具有相应的技能。

　 需要对被动员或者征用的运载工具、设备的外形、结构、性能作重大改造的，应当经同级国防交通主管机构批准。

　 第十八条军事行动和特殊情况下的紧急交通运输保障，由县级以上国防交通主管机构负责组织，交通管理部门和交通运输企业应当依据国防交通运输保障计划和要求优先安排，并保证迅速准确、安全保密。

　 县级以上人民政府应当组织有关部门为实施国防交通运输的人员提供饮食、住宿和医疗方便。

　 第十九条配合军事行动和实施特殊情况下交通运输保障的装备和人员，按照有关规定给予补偿；因执行任务负伤、致残、牺牲或者病故的，按照有关规定给予抚恤优待。

　 第二十条国防交通物资储备计划，由各级交通管理部门根据国防交通保障任务的需要提出，经同级国防交通主管机构同意后，本级人民政府批准，并列入本级人民政府物资储备计划。

　 交通管理部门代国家储备的战备物资计划的提出或者批准，按照国家有关规定执行。

　 第二十一条国防交通储备物资主要用于战时和特殊情况下交通、通信设施的抢修、抢建。未经省国防交通主管机构批准，任何单位和个人不得动用。

　 第二十二条遇抢险救灾或者突发事件等特殊情况确需动用县级以上地方储备的国防交通物资的，应当经省国防交通主管机构批准。

　 动用储备的国防交通物资，应当按照规定向国防交通物资储备单位支付费用。国防交通物资储备单位取得的费用应当用于储备物资的补充、更新、配套和维修，并按照财务制度进行管理。

　 动用物资储备应当按照规定期限归还，造成损坏的，应当由使用单位出资及时更换和补充。

　 储备的国防交通物资的使用规定，由省国防交通主管机构另行制定。

　 第二十三条国防交通储备物资的报废、降价、更新，应当报上一级国防交通主管机构备案。

　 第二十四条国防交通科学技术研究项目，应当纳入各级科学技术研究规划、计划。国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主管机构登记，需要转让的应当经国防交通主管机构同意。

　 第二十五条违反《国防交通条例》和本办法有关规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　 （一）应当贯彻国防要求的交通工程设施，在施工过程中没有贯彻国防要求的；

　 （二）对国防交通工程设施管理不善，造成损失的，或者擅自改变国防交通工程设施的用途或者擅自作报废处理的；

　 （三）对储备的国防交通物资管理不善，造成损失的；

　 （四）未经批准动用储备的国防交通物资的。

　 第二十六条有下列情形之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚：

　 （一）扰乱、妨碍军事运输和国防交通保障的；

　 （二）扰乱、妨碍国防交通工程设施建设的；

　 （三）破坏国防交通工程设施的；

　 （四）盗窃、哄抢国防交通物资的。

　 第二十七条危及国防交通工程设施安全或者侵占国防交通控制用地的，由国防交通主管机构责令停止违法行为，给予警告，情节较轻的，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿。

　 第二十八条逃避、抗拒运力动员或者运力征用的，由国防交通主管机构给予警告，可以并处相当于被动员或者征用的运载工具、设备价值一倍以上二倍以下罚款。

　 第二十九条国防交通主管机构和交通管理部门的行政执法人员在国防交通管理工作中，有下列情形之一的，视其情节给予行政处分：

　 （一）不履行法定职责的；

　 （二）违反法律、法规、规章规定采取强制措施的；

　 （三）违反国家规定私自处理罚没款、罚没收入的；

　 （四）利用职务便利索取或者收受财物的；

　 （五）超越职权或者滥用职权的；

　 （六）其他应当依法给予行政处分的行为。

　 第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼。

　 第三十一条违反本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第三十二条本办法自二○○三年二月一日起施行。