山西省太原市人大常委会


太原市牛奶生产经营管理办法
山西省人大常委会


（1996年6月28日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 生产管理
第三章 加工管理
第四章 销售管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强牛奶生产经营活动的管理，促进牛奶生产发展，满足人民生活的需要，维护牛奶生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律和法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称牛奶，是指生鲜奶和以生鲜奶为原料加工制作的消毒奶、营养奶、调味奶。
第三条 凡在本市行政区域内从事牛奶的生产、加工、销售及监督管理的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）人民政府应将牛奶生产纳入国民经济发展计划，鼓励和扶持国有企业、集体企业、其他企业和个体养殖户发展牛奶生产，保证牛奶质量，满足市场供给。
第五条 市、县（市、区）农牧行政主管部门主管牛奶生产经营活动的管理工作。
市、县（市、区）工商、卫生、物价、技术监督等行政管理部门在各自的职责范围内，负责有关的牛奶生产经营活动的监督管理工作。

第二章 生产管理
第六条 市、县（市、区）人民政府应逐步增加奶牛业生产投入，重点用于牛奶生产性保护、牛奶基础设施建设、新品种开发与引进、新技术研究与推广应用。
第七条 县（市、区）农牧行政主管部门应当对奶牛登记造册，以场或村建立奶牛登记卡，组织和引导饲养单位和个人按照市场经济规律，发展奶牛业生产。
奶牛饲养单位和个人，应对奶牛逐一建立档案，合理配置牛群结构，实施科学选种、饲养，确保牛群质量。
第八条 奶牛的更新处理，须报县级以上农牧行政主管部门备案。县级以上人民政府投资或补贴的奶牛饲养场（户）更新处理奶牛，应通过该级农牧行政主管部门批准并办理有关手续。
从外地（市）引进奶牛或销往外地（市）奶牛，须报市农牧行政主管部门批准，并经市动物检疫机构检疫合格后方可运进或运出。
第九条 奶牛场应符合兽医卫生防疫要求，牛舍整洁通风，有与牛群相适应的室外活动场地，定期清扫消毒。
第十条 养殖规模在10头以上的奶牛场，应建立兽医防疫机构或配备专职人员，定期对奶牛进行疫病检查和防治工作。个体奶牛养殖户须接受当地兽医防疫部门对奶牛进行疫病检查和防治。
第十一条 动物防疫检疫机构应定期对奶牛场（户）进行严格的奶牛布氏杆菌病、结核病和其他疫病检查，合格者发给《兽医卫生合格证》，奶牛养殖场（户）凭证到牛奶加工单位售奶。
第十二条 经动物防疫检疫机构检查出患出布氏杆菌病、结核病或其他人畜共患传染病的奶牛，由农牧行政主管部门组织隔离净化饲养或无害化处理。
当发现发奶牛传染病疫情蔓延时，市农牧行政主管部门应当划定奶牛疫病控制区或隔离区，并采取紧急防治或处理措施。

第十三条 牛奶生产场（户）应严格执行挤奶程序，防止牛奶污染。奶牛场挤奶人员须持有卫生行政部门核发的身体健康证，个体奶牛养殖户挤奶人员须定期进行身体检查，患有传染病者不得挤奶。盛奶容器必须无毒、无害，保持清洁，不得在贮存运输过程中污染牛奶。

第三章 加工管理
第十四条 牛奶加工单位必须具备下列条件：
（一）厂房（车间）建设布局合理，符合食品卫生要求；
（二）有与生产规模相适应的冷却、冷藏设施、辅助设备和清洗、卫生、消毒系统；
（三）有鲜奶包装生产线；
（四）有质量检验机构或人员、检测设备、检验手段和检验制度，质检人员须经市农牧行政主管部门培训合格，持证上岗。
第十五条 新建、扩建、改建牛奶加工厂（车间），除办理有关建设项目审批手续外，须经市农牧行政主管部门和卫生行政部门审核同意，竣工后由卫生行政部门和农牧行政主管部门验收合格，核发《卫生许可证》、《牛奶经营许可证》，凭证向工商行政管理机关申请登记领取《营业
执照》后，方可经营。
已建的牛奶加工厂（车间）不符合前款规定的，须补办有关手续后方可继续生产经营。
第十六条 加工单位收购生鲜奶，必须按照国家规定的质量和卫生标准严格检查验收。不得收购污染奶、掺杂掺假奶，不得收购无《兽医卫生合格证》的单位和个人销售的牛奶。
第十七条 必须严格执行牛奶出厂检验制度。牛奶的感官指标、理化指标和微生物指标必须符合ＧＢ—5408国家标准。严禁卫生和质量不合格的牛奶出厂。
第十八条 上市牛奶的包装材料必须符合国家卫生标准，无毒无害；包装标识必须符合国家食品标签通用标准。
第十九条 从事牛奶加工的生产人员，须持有卫生行政部门核发的健康证，每年必须进行一次身体检查，凡不符合《中华人民共和国食品卫生法》要求的人员，应立即调离生产岗位。

第四章 销售管理
第二十条 牛奶销售应按照定点定时，方便群众，多渠道经营的原则，合理布局销售网点。
第二十一条 牛奶销售亭（点）应悬挂市农牧行政主管部门统一制作的牛奶销售标志，明码标价，亮证经营。
牛奶销售亭（点），应配备必要的冷藏设备，牛奶销售人员须持有卫生行政部门核发的健康证。
第二十二条 牛奶代销单位和个人应与加工生产厂家签订牛奶购销合同，信守签约，保证牛奶计量标准和质量要求。
第二十三条 禁止上市销售生奶、散装奶和无证加工的包装奶，禁止出售过期奶、变质奶、污染奶和掺杂掺假奶。
第二十四条 送奶车辆应保持清洁，严防运输过程中牛奶污染和变质。
第二十五条 销售牛奶应执行国家有关价格管理规定，不得随意提高价格。

第五章 罚 则
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上农牧行政主管部门给予处罚：
（一）县级以上人民政府投资或补贴的奶牛饲养场（户）未经批准更新处理奶牛的，追回投资或补贴款额，并处奶牛价值百分之十的罚款。
（二）奶牛场不符合兽医卫生要求的，责令其改正，在规定的期限内不改正的，可以吊销《兽医卫生合格证》。
（三）不按挤奶程序挤奶或盛奶容器不符合卫生要求使牛奶污染的，责令其改正，并视情节轻重处以500元以下罚款。

（四）不领取《牛奶经营许可证》加工牛奶的，责令其停止加工，并处以非法所得二至三倍的罚款。
（五）无市农牧行政主管部门统一制作的牛奶销售标志售奶的，责令其停止售奶，并处以500元以下罚款。
（六）销售生奶、散装奶、无证加工包装奶的，没收非法所得和剩余牛奶，并处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 不领取《卫生许可证》、《营业执照》加工牛奶的，由卫生行政部门、工商行政管理部门依法处理。
第二十八条 使用有毒、有害材料包装牛奶的，由卫生行政部门依法处理；包装标识不符合国家食品标签通用标准的，由技术监督行政部门依法处理。
第二十九条 出售、收购带布氏杆菌、结核菌或其他传染病菌牛奶的，由卫生行政部门依法处理。
第三十条 牛奶加工单位使卫生和质量不合格的牛奶出厂的，由卫生行政部门、技术监督行政部门、工商行政管理部门依法处理。
第三十一条 生产、加工、销售不合格牛奶造成他人身体伤害的，应当承担民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 消费者对违反本办法的行为，可以向有关部门举报。接到举报的部门应当及时予以处理。
第三十三条 牛奶生产经营单位和个人，对有关部门的监督检查和奶牛疫病防治应当予以配合，不得拒绝或阻挠，对阻挠执行公务违犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上一级行政机关申请复议。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 国家机关工作人员在牛奶生产经营活动的管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本办法应用中的具体问题由太原市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1996年8月1日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《“中国大连”政府门户网站管理办法》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

　　现将《“中国大连”政府门户网站管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月二十一日


“中国大连”政府门户网站管理办法


　　第一章　总则

　　第一条　为了加强对“中国大连”政府门户网站（以下简称门户网站）的管理，确保门户网站高效安全运行，充分发挥网站的功能和作用，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》等有关规定，结合大连市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称门户网站包括市政府中心网站（以下简称主网站）与各区市县政府、市政府各委办局和各直属机构、各有关单位子网站（以下简称子网站），是市政府在互联网上统一建立的网站群。

　　第三条　门户网站是市政府统一发布各类政务信息、为国内外人士提供网上办理有关事务的平台，是展示大连整体形象的窗口，也是政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。

　　第四条　门户网站与电子政务内网实行物理隔离，与电子政务外网实行逻辑隔离。电子政务外网是门户网站为公众提供信息和服务的基础，主要运行政府部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务;门户网站是电子政务外网业务的窗口。

　　第五条　门户网站由市政府主办，市政府电子政务建设工作领导小组及其办公室（以下简称领导小组及领导小组办公室）负责网站的建设和管理工作。

　　第六条　市政府网站管理中心具体负责主网站的建设、运行、管理，并负责对子网站实施业务指导、运行监督、人员培训。各地区、各部门和各单位必须确定主管领导、专门机构和专职人员负责子网站的建设、运行、管理，并接受市政府网站管理中心的业务指导、运行监督和培训。

　　第七条　门户网站设立编辑部（设在市政府网站管理中心），主要负责主网站的栏目策划、内容组织、信息采编、审核发布和日常维护等工作。

　　第二章　网站建设

　　第八条　门户网站建设要坚持以需求为导向、以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。

　　第九条　门户网站的建设实行统一规划、协同建设、分级管理、资源共享。

　　第十条　对主网站和子网站实行统一标识、统一计数器管理。

　　第十一条　对主网站和子网站实行统一用户登录，即主网站注册用户和“中国大连邮箱”用户能够登录主网站及任何一个子网站，享用主网站和子网站提供的各项个性化服务。

　　第十二条　子网站可依托主网站网络资源，采取租用主网站虚拟空间和模板生成方式建设，以利于资源整合，节省投资;个别应用规模较大须自行建设的，要按政府网站统一规划和建设标准制定建设方案，报领导小组办公室审定后建设，并与主网站保持无缝连接。

　　第三章　信息管理

　　第十三条　门户网站主要发布政务类、新闻类、办事类、咨询类、史料类、公共服务类六大类信息。

　　第十四条　根据国家《互联网信息服务管理办法》，门户网站要建立健全规范的信息采集、审核、报送、发布和更新制度。主网站和子网站实行信息审核分级负责制，未经本级主管领导审核的信息不得在本级网站上发布。

　　第十五条　门户网站应当注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。主网站信息维护由门户网站编辑部负责，子网站信息维护由各子网站管理机构负责。

　　第十六条　各地区、各部门和各单位应充分利用门户网站做好网上政务公开工作，必须及时、准确地向主网站提供下列信息：

　　主要领导、机构和人员信息;行政审批事项办理流程和相关政策解答;面向公众的各类办事指南和服务类信息;各类政策性、规范性文件;各类政务动态、公告、通告、公示、便民告示和其他向新闻媒体披露的政务信息;主网站要求提供的专用信息。

　　第十七条　子网站的信息内容必须及时发布和更新，首页动态信息每5个工作日至少更新3次。

　　第十八条　建立门户网站信息员联系制度。各地区、各部门和各单位必须确定专人负责信息的采集、审核、报送、发布和更新等工作，并加强与门户网站编辑部的日常联系。

　　第四章　邮箱管理

　　第十九条　门户网站设立“中国大连电子邮箱”。电子邮箱根据用户具体分为三类：一是面向机关单位和公务人员的公务电子邮箱，二是面向各类企事业单位和社会团体的法人电子邮箱，三是面向普通市民的市民电子邮箱。

　　第二十条　“中国大连电子邮箱”由市政府网站管理中心负责管理、维护。

　　第二十一条　市民电子邮箱实行实名制，大连地区居民可凭身份证或户口簿、军官证等有效证件，到市政府网站管理中心指定的公开受理点登记办理，也可通过网络、电话等方式申请办理。市民电子邮箱使用二级域名，邮箱命名格式为：用户名@dl．cn。

　　第二十二条　法人电子邮箱实行实名制。大连市的企事业单位、社会团体凭大连市质量技术监督局颁发的《组织机构代码证》，在市政府网站管理中心指定的受理点登记办理。

　　法人邮箱使用二级域名，企事业单位与社团法人电子邮箱命名格式为：用户名@dalian．cn。

　　第二十三条　公务电子邮箱是机关单位及其所属处室、公务人员之间公务往来及对外履行公务的专用邮箱。各区市县政府，各对外开放先导区管委会，市政府各部门、承担行政管理职能的直属单位及其所属处室配备并使用单位公务电子邮箱，公务人员配备并使用个人公务电子邮箱，一律不得自行建立邮件系统。公务电子邮箱由市政府网站管理中心统一开设。

　　各地区、各部门和各单位要确定专人负责管理本地区、本部门和本单位内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等工作，保证公务电子邮箱与内设机构及工作人员一一对应；要通过适当途径及时将单位公务电子邮箱和个人公务电子邮箱地址向社会公布，子网站、名片、通讯录等与外界联系的有关介质或物品均应在显著位置标注公务电子邮箱地址。每个邮箱的使用者要及时收发处理各类电子邮件。

　　第二十四条　市政府网站管理中心必须维护用户的隐私权。除法律、法规另有规定外，系统管理人员和邮箱管理员不得私自打开用户邮箱，不得对外透露用户的任何个人资料。

　　第五章　互动应用

　　第二十五条　门户网站互动栏目主要有市长信箱、网上办事、建议提案办理、网上听证、政务论坛、网上直播、建言献策、网上调查及市民信箱等。各地区、各部门和各单位要通过门户网站互动栏目的应用，增强与市民的联系沟通，方便公众网上办事。

　　（一）结合业务工作，大力开发各类交互性强的网站应用项目，并做好与日常工作体系及计算机业务系统的接轨工作。

　　（二）开发设计的网上办事系统，必须统一在主网站的“办事大厅”上受理和反馈。

　　（三）统一使用主网站的公众交流平台受理和反馈公众的网上投诉、咨询、意见和建议，实现门户网站的统一受理、统一反馈。

　　第二十六条　各子网站要在显著位置设置公众交流平台入口链接，并建立健全网上公众交流的“接收—处理—反馈”工作制度，指定专人及时处理、答复网上投诉、咨询、意见和建议。对主网站政务论坛中涉及本部门、本单位工作的意见和建议，要认真对待，主动研究，汲取有益的成分，并以适当方式给予回应。对公众网上投诉、咨询、意见和建议的受理只限主网站和各子网站。

　　第二十七条　各地区、各部门和各单位应充分利用门户网站市民电子邮箱，为市民提供信息服务和网上办事。网上受理的用户名应使用基于实名的市民电子邮箱账号，为网上办事者提供初步的身份验证。

　　各地区、各部门和各单位在印制各类业务表格和设计计算机业务系统时，均应增设市民电子邮箱或法人电子邮箱地址栏，作为办理业务的基本信息。

　　第六章　运行维护

　　第二十八条　根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，“中国大连”政府门户网站的域名管理遵循以下规范：

　　（一）主网站的域名为daliangovcn和dlgovcn，代表大连市国家行政机关;

　　（二）各部门和各单位子网站的域名由市政府网站管理中心分配为□□□dlgovcn，其中□□□为各部门和各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合；

　　（三）区市县政府子网站应该向互联网信息中心申请格式为dl□□□govcn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。

　　第二十九条　各地区、各部门和各单位必须确定专职人员负责门户网站的网上政务公开、互动应用、公务电子邮箱管理以及子网站建设和日常维护工作，制定相应的工作制度。专职人员须在市政府网站管理中心登记备案。

　　第三十条　子网站运行维护必须采用下列方式中的一种：

　　（一）采用在市政府网站管理中心虚拟主机方式的，网站安全及网络管理统一由市政府网站管理中心负责。各地区、各部门和各单位必须定期检测网站的运行情况，发现问题及时与市政府网站管理中心联系。

　　（二）采用在市政府网站管理中心主机托管方式的，网络的管理由市政府网站管理中心负责，服务器的设置及应用由各子网站管理机构负责。托管主机内只准上载和运行子网站相关内容和程序。

　　（三）采用主机自管方式的，须将方案上报至领导小组办公室，经审定同意后方可实施。采用此方式的子网站，其服务器主机必须放置在本单位机房内，网络的管理和服务器的设置及应用由该子网站管理机构自行负责管理。

　　第三十一条　采用在市政府网站管理中心虚拟主机或主机托管方式的子网站的运行维护费用由市政府网站管理中心统一向市财政申请、使用。

　　市政府网站管理中心必须定期监测各子网站，发现问题要及时告知该子网站负责人并协助解决。

　　第七章网站安全

　　第三十二条　门户网站的管理部门应增强网站安全意识，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和各自职责，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。

　　第三十三条　各地区、各部门和各单位必须落实专人负责本单位信息的上传工作，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失，必须及时通知市政府网站管理中心，以确保网站的安全运行。

　　第三十四条　子网站建设中要加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。

　　第三十五条　门户网站要根据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，明确不得上网的信息内容，确保信息安全。

　　第八章　监管考核

　　第三十六条　由市政府网站管理中心对照《政府门户网站建设年度任务指导书》，检查各地区、各部门和各单位报送信息、子网站更新维护和公务电子邮箱的使用管理情况，并按月通报检查结果。

　　第三十七条　门户网站设网站监督员，聘请有关专家、市民担任。网站监督员负责对主网站及子网站的信息维护和运行管理工作进行监督，并定期向门户网站编辑部报告监督情况。

　　第三十八条　门户网站不定期地组织开展网上评议，由公众评议各子网站建设和维护情况。

　　第三十九条　网站月度检查情况、监督员监督报告、公众评议结果作为市政府电子政务建设评优的重要依据，与各部门、各单位市政府年度目标责任制考核挂钩。

　　第九章　附则

　　第四十条　本办法自发布之日起实施。同时，《大连市政府公众信息网“中国大连”管理办法》（大政发〔2002〕54号）废止。