内蒙古自治区包头市人民政府


包头市人民政府令
　
第７０号


　　《包头市人才流动争议仲裁暂行规定》已经一九九四年十二月三十日市政府第二十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　胡忠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年二月九日



　　　　　　　　　　 包头市人才流动争议仲裁暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为维护广大专业技术人才、管理人才与用人单位的合法权益，解决人才流动中发生的争议，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内各类专业技术人才、管理人才与用人单位之间的下列人才流动争议：
　　（一）专业技术人才、管理人才因辞职、辞退、停薪留职、带薪留职、兼职、聘用及其他流动中发生的争议；
　　（二）专业技术人才、管理人才跨系统、跨地区承办、兴办企业中发生的争议；
　　（三）离休、退休专业技术人才、管理人才在受聘中发生的争议；
　　（四）单位与单位之间因人才的流动发生的争议；
　　（五）其他需要仲裁的人才流动争议。


　　第三条　人才流动争议仲裁必须坚持有利于社会主义市场经济和社会生产力的发展，有利于人才的合理配置，有利于充分发挥人才作用的原则，以事实为依据，以法律为准绳，秉公处理。


　　第四条　发生人才流动争议的双方当事人，均可以申请仲裁。


　　第五条　人才流动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）受理人才流动争议案件，实行一次裁决制度。


　　第六条　当事人向仲裁委员会申请仲裁应当在争议发生之日起六十日内提出。
第二章　仲裁组织





　　第七条　市、旗（县）、区设立仲裁委员会。仲裁委员会是同级人民政府负责处理人才流动争议的专门机构。
　　仲裁委员会下设办公室，办公室设在同级人事部门，负责仲裁委员会的日常工作。


　　第八条　仲裁委员会设主任、副主任和委员若干人，主任由同级政府主管人事工作的主要负责人担任，其他组成人员由有关部门负责人担任。
　　仲裁委员会根据工作需要，配备适当数量的专职仲裁员，也可以聘用兼职仲裁员。


　　第九条　仲裁委员会受理案件，对于简单的案件，可以指定一名仲裁员独任仲裁；对于重大、疑难案件，可以组成仲裁庭进行审理。

第三章　管辖





　　第十条　人才流动争议案件实行区域管辖：
　　（一）市仲裁委员会负责处理本市所辖区域内中直、区直和市直属单位及辖区内跨旗（县）、区的人才流动争议案件；
　　（二）旗（县）、区仲裁委员会负责处理所辖区域内的人才流动争议案件。


　　第十一条　本市与外省市之间的人才流动争议案件，由市仲裁委员会协调办理。


　　第十二条　上级仲裁委员会有权办理下级仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件交下级仲裁委员会办理。
　　下级仲裁委员会管辖的案件，认为需要由上级仲裁委员会办理的，可以报请上级仲裁委员会办理。

第四章　仲裁程序





　　第十三条　申请仲裁的当事人必须是与争议有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。
　　当事人可以委托一至二人作为代理人参加仲裁活动。代理人必须向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，并按照委托的事项和权限参加仲裁活动。


　　第十四条　代理人的权限如果变更或者解除，当事人应当书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会通知对方当事人。


　　第十五条　当事人申请仲裁应当提交书面申请，并提供有关材料。申请书要有明确的被诉人，要写明争议的事实和申请理由。


　　第十六条　仲裁委员会收到申请书后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定，不予受理的，应当说明理由。


　　第十七条　仲裁委员会应当在立案之日起五日内将申请书副本送达被诉人，被诉人应当在收到申请书副本之日起十日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交答辨书或者不提交答辩书的，不影响仲裁案件的审理。


　　第十八条　仲裁委员会有权查阅与本案有关的材料，有关单位和个人应当如实提供，不得拒绝。


　　第十九条　仲裁庭在审理案件时，应当在查明事实的基础上先行调解。调解达成协议的，应当制作调解书。调解书由双方当事人签名（盖章），仲裁人员署名，并加盖仲裁委员会印章。
　　调解书送达后，双方当事人必须自动履行。调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方反悔的，仲裁庭应当及时仲裁。


　　第二十条　仲裁庭仲裁案件应当提前三天将仲裁时间、地点，以书面形式通知双方当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人按撤诉处理，对被诉人可做缺席仲裁。


　　第二十一条　仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。对不同意见，必须记入笔录。


　　第二十二条　仲裁委员会作出仲裁决定后，应当在五日内制作仲裁决定书，并将决定书送达双方当事人。


　　第二十三条　仲裁庭处理人才流动争议应当在两个月内作出裁决。

第五章　监督与执行





　　第二十四条　仲裁人员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；
　　（二）与本案有利害关系；
　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正裁决的。


　　第二十五条　当事人申请仲裁人员回避，一般应在案件审理前提出，但在审理过程中，当事人发现仲裁人员与本案有利害关系的也可以提出。仲裁庭对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面形式通知当事人。


　　第二十六条　仲裁委员会主任、副主任对已经生效的仲裁文书发现确有错误，需要重新审理的，应当提交仲裁委员会讨论决定。


　　第二十七条　上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经生效的仲裁文书，发现确有错误的，有权撤销其裁决，并指令重新审理。


　　第二十八条　仲裁委员会重新审理案件，必须另行指定仲裁员或者组成仲裁庭进行审理。


　　第二十九条　双方当事人对已经生效的仲裁文书，应当自觉履行。对拒不履行的单位和个人，仲裁委员会有权根据情节轻重建议有关部门予以批评教育或者行政处分，人事部门也可依照有关规定直接采取必要的行政措施强制执行。


　　第三十条　当事人干扰仲裁活动、扰乱工作生产秩序或者阻碍仲裁工作人员执行公务的，公安机关按照治安管理处罚的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十一条　仲裁人员营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索，侵犯当事人合法权益，情节轻微的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任。

第六章　附则




　　第三十二条　人才流动争议收费标准按照国家有关规定执行。
　　仲裁费由申请人预交，仲裁后由责任方负担，双方都有责任的，由双方分担。


　　第三十三条　本规定具体应用中的问题由市人事局负责解释。


　　第三十四条　本规定自发布之日起施行。

国家工商局


关于印发《国家工商行政管理局审查清理多层次传销企业的实施办法》的通知
1995年10月17日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《国家工商行政管理局关于审查清理多层次传销企业的实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

国家工商行政管理局关于审查清理多层次传销企业的实施办法
为贯彻《国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知》（以下简称《通知》）精神，对现有多层次传销企业进行审查清理，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规的规定，特提出如下实施办法：
一、审查清理的时间和范围：
凡在《通知》发布之前，已经工商行政管理机关登记注册以传销方式从事经营的企业，必须在1995年11月10日之前，向原登记注册的工商行政管理机关提出审查申请。超过期限未提出申请的，视为拒绝接受审查，由原登记注册的工商行政管理机关吊销其营业执照。
已经登记注册的传销企业的分支机构，应当经核准登记该企业及其分支机构的工商行政管理机关审核同意，一并向核准登记该企业的工商行政管理机关申请。
未经工商行政管理机关登记注册，以传销方式从事经营活动的企业，必须立即停止传销活动，接受当地工商行政管理机关的审查处理。
自本实施办法发布之日起三个月内，完成审查清理工作。
二、传销企业在申请重新审查时，应当提交以下材料：
（一）审查申请书。
（二）企业法人营业执照、营业执照正副本和企业章程。
（三）企业生产状况，包括投资规模、生产场地、技术条件等。
（四）传销经营活动的运作计划或者方案，包括：
1、开展传销的时间；
2、参加传销人员的条件和手续；
3、传销网络及层次的构成；
4、传销人员的报酬和奖励办法；
5、退出传销的办法。
（五）传销的产品品种、牌号或者商标。
（六）传销产品的质量检验合格证书，质量保证和索赔办法以及退货制度。
（七）传销产品的价格及构成方法。
（八）拟与传销人员签订的合同样本及签约条件。
（九）对传销人员进行培训的方式。
（十）传销企业的营业规则和传销员行为规则及处理办法。
（十一）国家工商行政管理局确定需要提交的其他文件。
三、传销企业应当具备下列条件：
（一）传销企业必须具有合法的企业法人资格，必须是注册资金在500万元人民币以上的生产型企业，必须传销本企业在中国境内生产的产品。
（二）传销产品的品种不得是国家专卖专营及国家法律法规禁止销售或者限制销售的；不得传销金银珠宝、钻石饰品、药品、鲜活食品、家用电器，价格高昂且难以判定价格是否合理的商品，以及国家工商行政管理局认为不适宜传销的其他产品。
（三）传销产品的价格属纳入国家和地方物价部门价格管理范畴的，应当经物价部门核定，或者传销商品的价格水平、差价率、利润率不得超过同一地区、同一时期、同一档次、同种商品或者相类似商品的市场价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度。
（四）党政机关干部、现役军人、医生、记者、公用事业单位职员、在校学生和教师，以及国家规定不得兼职经商的其他人员，不得参加传销。
（五）外商不得从事以传销为经营方式的商业零售业务。
（六）传销的产品，其质量必须符合《中华人民共和国产品质量法》的要求，必须具备国家法定检测、检验机构出具的质量合格证明文件。
（七）必须具备完善的产品质量保证和退赔制度。无因退货时间不得少于30天。
（八）传销人员的酬金和奖金必须来自其推销产品的业绩，不得采取通过介绍他人参加传销、根据参加传销网络或者发展传销业务涉及人数的多少计付报酬的方法。
（九）传销企业对参加传销人员必须事先进行培训，但不得收取高于培训成本的费用，并不得收取入会费、保证金或者其他不合理的费用，也不得强制购买一定数量的产品。
（十）传销企业不得利用广告、培训讲课、聚会或者其他形式，对传销员的工作性质、报酬或者产品的质量、用途、产地、使用效果等，作虚假的或者引人误解的宣传，诱人加入或者购买商品，也不得做任何不利于社会稳定和国家安全的政治性和宗教性宣传。
（十一）传销企业必须遵守国家有关法律法规的规定。
四、重新审查核准的程序：
原登记注册机关在接到多层次传销企业申请书和有关文件后，应当根据上述条件进行初审，对材料不齐备的，应当要求企业限期补齐，对不能补齐或者不符合上述条件的，应当责令企业改变经营方式，拒不改变的，吊销其营业执照；对符合条件的，应当逐级上报，由省级工商行政管理局报送国家工商行政管理局审查。
国家工商行政管理局根据上述条件进行审查后，签发审查通知书。
登记注册机关在重新核定传销企业的经营范围时，应当使用国家统一的规范用语，不得使用“直销”或者“传销”字词，原核定有“直销”或者“传销”字词的应当予以纠正。
五、任何经济组织和个人未经国家工商行政管理局批准，不得从事传销活动，已经吊销营业执照和没有营业执照仍开展传销活动，或者违反国务院办公厅《通知》、国家工商行政管理局《关于制止多层次传销活动中违法行为的通告》和上述规定的，由当地工商行政管理机关予以查处，
没收传销商品、销货款和非法所得，并按《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》处以非法所得一倍至五倍的罚款，没有非法所得的处以一万元以下罚款；情节严重的还应当并处停业整顿，直至吊销其营业执照；构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。