浙江省劳动和社会保障厅关于印发《浙江省职业技能鉴定所（站）管理办法》的通知
浙江省劳动和社会保障厅
浙江省劳动和社会保障厅关于印发《浙江省职业技能鉴定所（站）管理办法》的通知
浙劳社培〔2007〕150号
各市及义乌市劳动（人事劳动）保障局，省级有关单位，国家职业技能鉴定所（站）：
现将《浙江省职业技能鉴定所（站）管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月二十四日
浙江省职业技能鉴定所（站）管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范职业技能鉴定所（站）的鉴定行为，提高职业技能鉴定质量，维护国家职业资格证书制度的严肃性和权威性，根据《劳动法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的职业技能鉴定所（站）是指经劳动保障部门批准的，依据国家职业标准等有关规定，对劳动者实施职业技能鉴定的专门机构。承担鉴定通用类职业工种的称“职业技能鉴定所”；承担鉴定行业特有职业工种的称“职业技能鉴定站”。
第三条 本办法适用于我省范围内的职业技能鉴定所（站）。
第四条 省劳动保障行政部门负责对全省职业技能鉴定所（站）的指导和管理。
各级劳动保障行政部门负责对所审批职业技能鉴定所（站）的综合管理和监督检查。
各级职业技能鉴定（指导）中心负责对所属劳动保障行政部门审批的职业技能鉴定所（站）进行业务指导和技术服务。
第二章 设立和审批
第五条 职业技能鉴定所（站）的设置遵循"统筹规划、合理布局、择优设立"的原则。
第六条 省劳动保障行政部门负责对行业特有工种职业技能鉴定站、鉴定等级在技师（二级）以上的职业技能鉴定所以及省部属单位的职业技能鉴定所的审批。
市（包括义乌市，下同）劳动保障行政部门负责对省部属单位以外职业（工种）初级（五级）、中级（四级）和高级（三级）职业技能鉴定所的审批。
第七条 设立职业技能鉴定所（站）应具备下列基本条件：
（一）申请单位具有独立的法人资格；
（二）具有与所鉴定职业（工种）等级相适应的办公用房和办公设施、工作资料和考评场地；
（三）具有与所鉴定职业（工种）等级操作技能考核相适应的、符合国家标准的设备和检测检验仪器；
（四）具有相应数量的专（兼）职的组织管理人员、工作人员和考评员；
（五）具有完善的规章制度；
（六）具有进行信息统计、数据处理的专用设备、系统软件和专业人员；
（七）承诺遵守鉴定工作规定。
第八条 具备上述条件并承诺履行相关义务的企事业单位、行业主管部门或其它法人组织可向相应劳动保障行政部门提出建所（站）申请。
第九条 申请建所（站）的，申请单位应提交下列材料：
（一）申请建立所（站）的报告；
（二）职业技能鉴定所（站）申报表；
（三）加盖单位公章的法人证明复印件；
（四）用于鉴定的办公用房、考评场地和设施设备的证明；
（五）管理人员、考评人员的名单及资格证明；
（六）鉴定工作规章制度。
第十条 职业技能鉴定所（站）的审批：
（一）职业技能鉴定所的审批由申请单位经当地劳动保障行政部门同意后，逐级向相应劳动保障行政部门提出申请。
职业技能鉴定站的审批由申请单位经当地劳动保障部门和行业主管部门同意后，逐级上报省行业主管部门，由省行业主管部门向省劳动保障行政部门提出申请或直接向省劳动保障部门提出申请。
省部属单位可直接将申报资料报省劳动保障行政部门。
（二）相应劳动保障行政部门或委托所属职业技能鉴定（指导）中心组织专家对申请建立职业技能鉴定所（站）的鉴定资格条件进行审查评估，提出书面评估意见。职业技能鉴定站直接向省劳动保障行政部门提出申请的，应征求行业主管部门的意见。
（三）相应劳动保障行政部门根据评估意见进行审批，并将审批结果通知申请单位和相关部门。
第十一条 经批准设立的职业技能鉴定所（站），由相应劳动保障行政部门颁发《职业技能鉴定许可证》和鉴定所（站）标牌。《职业技能鉴定许可证》有效期为3年。
第十二条 职业技能鉴定所（站）需增加鉴定职业（工种）的，应填写职业技能鉴定所（站）申报表、提交新增鉴定职业（工种）的办公用房、考评场地和设施设备的证明，并按新建所（站）的程序进行申报。
第十三条 同一职业（工种）开展高级工（三级）鉴定一年以上的，可申请建立技师（二级）以上职业技能鉴定所（站）。
第十四条 职业技能鉴定所（站）因工作需要更名的，凭有关部门的批准文件，由审批劳动保障行政部门更名。
第十五条 职业技能鉴定所（站）因工作需要停止鉴定业务或因条件变化不能开展正常鉴定工作的，应报审批劳动保障行政部门注销。
第三章 职责和任务
第十六条 职业技能鉴定所（站）实行所（站）长负责制。设所（站）单位的法人代表或其委托人任鉴定所（站）的所（站）长。
第十七条 职业技能鉴定所（站）主要承担以下职责：
（一）执行国家、省有关职业技能鉴定工作的法律、法规、规章和政策，宣传国家职业资格证书制度；
（二）实施规定范围的职业（工种）和等级的职业技能鉴定，并负责职业技能鉴定的咨询服务和信息统计；
（三）严格遵守职业技能鉴定工作规范、程序和标准，公正鉴定，保证质量；
（四）建立健全规章制度，负责对本所（站）人员、设备设施、财务和各项鉴定工作的管理；
（五）每年向审批劳动保障行政部门提交年度工作总结；
（六）其它国家和省规定的职责。
第十八条 职业技能鉴定所（站）开展鉴定活动时承担以下任务：
（一）受理申请、资格初审，并将申请鉴定人员名单等有关材料报送到相应的职业技能鉴定（指导）中心核准；
（二）组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行考核或考试，核对参加鉴定人员的准考证和身份证；
（三）协调处理鉴定过程中的有关事务；
（四）汇总鉴定成绩，报职业技能鉴定（指导）中心审查；
（五）对考评小组的工作提出评价意见，并报职业技能鉴定（指导）中心备查；
（六）报劳动保障行政部门办理证书验印手续，负责向被鉴定者发放职业资格证书或单项职业能力证书。
（七）劳动保障部门规定的其它工作。
第十九条 职业技能鉴定结果由同意开展鉴定活动的劳动保障部门职业技能鉴定（指导）中心审查后对外公布。
第四章 管理和监督
第二十条 职业技能鉴定所（站）实行鉴定申报制度，未申报或申报未经批准开展职业技能鉴定的，其成绩一律无效，不予核发职业资格证书。
第二十一条 职业技能鉴定活动应在具备条件的鉴定所（站）内进行，确需在所（站）外鉴定或超出鉴定等级范围的，由职业技能鉴定（指导）中心向所属劳动保障行政部门提出申请。
职业技能鉴定所（站）跨区域开展鉴定的，需征得鉴定活动所在地劳动保障行政部门或共同上级劳动保障行政部门同意。
第二十二条 职业技能鉴定实行培训与考试（核）相分离制度。考评员由同意开展鉴定的劳动保障行政部门职业技能鉴定（指导）中心委派，实行不定期轮换，并严格执行考评员的回避制度。
第二十三条 职业技能鉴定所（站）鉴定阅卷、评分，实行考评组长负责制。鉴定结束后，考评组应向主管职业技能鉴定（指导）中心提交鉴定情况报告。
第二十四条 职业技能鉴定所（站）应加强内部的日常管理，妥善管理鉴定工作档案资料，每次鉴定的发证名册、学员报名表、阅卷评分表等原始资料应分类存档，妥善保存。
第二十五条 职业技能鉴定所（站）实行综合评估制度。综合评估由劳动保障行政部门或委托其所属职业技能鉴定（指导）中心组织实施。
综合评估每三年进行一次，经评估合格者，可换发《职业技能鉴定许可证》。
第二十六条 综合评估的主要内容包括：鉴定所（站）的硬件（场地、设备、检测手段等）是否与批准鉴定职业（工种）及其等级或类别相符，是否完好，有无发展；管理人员配备是否符合规定；管理制度和鉴定标准、规范、程序的执行情况；年度鉴定工作计划的执行情况和鉴定人数；鉴定质量、社会反响、收费和档案管理的情况等，重点是鉴定质量和数量情况。
综合评估结果分为优秀、合格和不合格。
第二十七条 经查实，职业技能鉴定所（站）具有下列行为之一的，取消职业技能鉴定资格，收回《职业技能鉴定许可证》。
（一）在鉴定中提供虚假申报资料、组织他人代考或者同意由他人代考的；
（二）多次发生考场秩序混乱、纪律涣散、管理不力，造成不良社会影响的；
（三）不使用指定的鉴定试卷，或擅自更改试卷内容的；
（四）擅自更改鉴定成绩的；
（五）弄虚作假、骗取国家职业资格证书的；
（六）乱收费、乱办证，损害劳动者利益，造成恶劣影响的；
（七）不履行规定义务，年度内未开展职业技能鉴定工作的；
（八）擅自开展跨区域鉴定活动的。
第五章 附 则
第二十八条 参加职业技能鉴定个人应向鉴定所（站）交纳鉴定费用。
职业技能鉴定所（站）的鉴定收费标准按物价部门公布的规定执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
浙江省职业技能鉴定所（站）认定标准
一、人员配置
1．领导成员：2-3人。所（站）长1人，负责鉴定所（站）的全面工作，为鉴定所（站）的负责人。副所（站）长1-2人，协助所（站）长管理鉴定所（站）的日常工作，要求大专以上文化程度，具有技师或中级以上专业技术职务任职资格，从事培训考核工作5年以上，熟悉职业技能鉴定有关政策法规。
2．管理人员：办公室主任1人，专（兼）职均可，协助所（站）长管理职业技能鉴定所（站）的日常事务，要求具有大专以上文化程度，技师或中级以上专业技术职务任职资格，从事培训考核工作5年以上，熟悉职业技能鉴定有关政策法规。
3．考务人员：1-2人，专（兼）职均可，承担职业技能鉴定考场的具体事务性工作，要求具有高中以上文化程度。
4．工作人员：1-2人，专职，负责鉴定人员的报名、造册、办证等工作，要求具有高中以上文化程度，中级工或初级以上专业技术职务任职资格，从事培训考核工作3年以上，了解职业技能鉴定有关政策法规。
5．设备维修、保养人员:1人,专(兼)职均可,负责鉴定所（站）(站)设备维修、保养及材料管理，要求具有高中以上文化程度，有本专业高级工职业资格证书。
6．计算机管理人员：1人，专职，负责档案管理、数据处理和网络维护工作，要求具有计算机操作员高级工以上职业资格证书，并具备该专业大专以上毕业证书。
7．考评人员：3-5人，鉴定所（站）自有考评人员每职业（工种）不得少于3人，并应具备相应职业（工种）的考评人员资格证书。
8．财务管理人员：1人，专（兼）职均可，要求高中以上文化程度，具有财会人员证书。
二、场地、设备的配置
1．办公室用房：不少于30平方米，并配有相应的办公设备、通信设备和计算机及相应的职业技能鉴定考务管理系统、打印机。
2．理论知识考试场地：不少于60平方米，30套课桌椅，讲台，黑板等设施齐备，并有良好的照明和通风条件。
3．实际操作技能鉴定场地：设备可以满足20人同时鉴定的需要，并符合环境保护、劳保、安全和消防等各项要求。
4．检测场地、设备：可以满足至少3个考评员同时开展测评打分的需要。
对某一具体职业，其技能考核、检测评分等场地设备的要求，参照建立职业技能鉴定所（站）的条件和标准执行。
以上场地属自有的，需提供产权证明。
三、管理制度
1．财务管理制度。
2．鉴定工作规程（报名、收费、鉴定、办证等）。
3．岗位责任制。
4．档案管理制度。
5．各种设备安全操作规程。
6．考评人员、考务人员守则、考场规则。
7．安全保卫制度。
8．设备、设施管理制度。
9．其他有关管理制度。
四、鉴定依据和有关资料
1．《职业分类大典》、《国家职业标准》以及国家和省劳动保障部门颁发或联合有关部门颁发的其它职业技能鉴定标准。
2．其他有关材料。
五、申报单位基本情况
1．简况（时间、经费来源、固定资产、规模）。
2．申报单位工作业绩、获奖情况。
浙江省职业技能鉴定所（站）
申 报 表
申报单位（盖章）
填 表 日 期
浙江省劳动和社会保障厅印制
职业技能
鉴定中心
填 写
考务管理
机构编码
鉴定许可证
编 号
填 表 说 明
1、本表供申请建立职业技能鉴定所（站）之用。第1～4页由申报单位填写，第5页由规定单位填写。
2、“申请建立职业技能鉴定所（站）条件”一栏，对照《浙江省职业鉴定所（站）管理办法》逐条填写，内容要真实。
3、申请单位、同级劳动行政部门、上级劳动保障部门、审批劳动和社会保障厅各二份。
申 报 单 位
主 管 部 门
申报单位地址
邮编
鉴定所（站）
负 责 人
职务
职称
联系电话
电子邮箱
鉴定所（站）
联 系 人
职务
职称
联系电话
电子邮箱
鉴 定 所 （站）管 理 人 员
姓名
性别
年龄
职务（职称）
分工
已建立规章
制度目录
申请考核鉴定职业（工种）范围
序号
职业(工种)编号
职业(工种)名称
等 级
职业（工种）场地设备情况
鉴定场地
合计
知识考试场地面积
技能考核场地面积
设备名称、型号
数量
设备名称、型号
数量
鉴定设备
设备名称、型号
数量
设备名称、型号
数量
检测设备
注：本表需按申报职业（工种）单独填写；公用场地设施设备可重复填写。申报建立多工种鉴定所（站）请另行复印。
推荐与审核、批准
承建单位主管部门推荐意见
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信用证下偿付行的偿付义务分析---兼评UCP600第13条
居松南
所谓偿付行系指受开证行委托就信用证款项的支付代行付款职能的银行，出口商提交单据给被指定银行后，被指定银行如果做出了单据相符的判断，被指定银行可以在向开证行寄送单据的同时，向偿付行发出请求付款的额指令，偿付行基于开证行的预先偿付授权，在接到索偿行的请求后即付款，开证行指定偿付行将加快资金流转速度，有利于信用证交易的实现。
一、偿付行为的适用规则
UCP600第13条第1款规定：“a. If a credit states that reimbursement is to be obtained by a nominated bank ("claiming bank") claiming on another party ("reimbursing bank"), the credit must state if the reimbursement is subject to the ICC rules for bank-to-bank reimbursements in effect on the date of issuance of the credit.”该条意指：a. 如果信用证规定被指定银行（“索偿行”）须通过向另一方银行（“偿付行”）索偿获得偿付，则信用证中必须声明是否按照信用证开立日正在生效的国际商会《银行间偿付规则》办理。
本条款是UCP600就银行间款项偿付问题所做的原则规定，关于银行间就信用证款项偿付的规则应当原则适用另外一个国际商会指定的规则即银行间偿付规则。
但是当事方之间并不一定明确规定偿付行为必须按照上述银行间偿付规则办理，在此情况下则UCP600规定得以适用。UCP600在第2款中做如下表述b. If a credit does not state that reimbursement is subject to the ICC rules for bank-to-bank reimbursements, the following apply: 即：b. 如果信用证中未声明是否按照国际商会《银行间偿付规则》办理，则适用于下列条款如果当事银行并未在信用证中规定适用银行间偿付规则，则UCP600产生适用效力。UCP600将偿付行视为信用证开证行的代理付款银行，偿付银行是基于和开证行之间的安排代开证行对外支付信用证下款项。偿付银行和开证行之间是委托代理关系，委托代理关系的内容是代为支付款项，我们可以认为偿付银行是信用证开证行的开户行。偿付行依据开证行的授权对外行使支付的职能，
二、偿付行为应当与信用证规定一致且不应当设定期限
UCP600规定“An issuing bank must provide a reimbursing bank with a reimbursement authorization that conforms with the availability stated in the credit. The reimbursement authorization should not be subject to an expiry date.”即：开证行必须向偿付行提供偿付授权书，该授权书须与信用证中声明的有效性一致。偿付授权书不应规定有效日期。
同时UCP600要求开证行对偿付行的授权偿付行为不应当设定期限，该规定系由于偿付行为是代理付款行为，信用证款项是否支付并不绝对有时间界限，因为甚至不符信用证要求的单据也可能得到开证行的付款允诺。设定偿付期限的偿付授权与偿付请求中不要求证明单据与信用证一致相呼应。
三、偿付行无权要求索偿行提供单证相符的证明
UCP600规定ii. A claiming bank shall not be required to supply a reimbursing bank with a certificate of compliance with the terms and conditions of the credit. 即ii. 不应要求索偿行向偿付行提供证实单据与信用证条款及条件相符的证明。
UCP600并不要求索偿行应当向偿付行提供证实单据符合信用证条款的证明，信用证关系中最主要的关系是信用证开证行和受益人之间的信用证交易关系，偿付行并不是信用证关系中的必要当事人，偿付行仅代开证行对外付款。索偿行基于自己对信用证单据是否符合信用证规定的判断对外做出是否向索偿行要求偿付的行为，一旦索偿行就不符单据对外索偿，且开证行最终拒付，则索偿行仍然要承担返还款项的责任。可以这样认为，索偿行是否对外做出单据相符意思表示和偿付行是否付款没有必然联系，因为偿付行并不对外检核单证是否相符，因为此时单据一般已经寄望开证行，偿付行没有这样的条件，也没有这样的必要。
四、偿付行为的后果应当由开证行承当
UCP600规定“iii. An issuing bank will be responsible for any loss of interest, together with any expenses incurred, if reimbursement is not provided on first demand by a reimbursing bank in accordance with the terms and conditions of the credit.”即：iii. 如果偿付行未能按照信用证的条款及条件在首次索偿时即行偿付，则开证行应对索偿行的利息损失以及产生的费用负责。
根据信用证交易原理，如果信用证下单据符合信用证的规定，则开证行负有确定的付款义务。作为索偿行其请求付款的请求的发出对象是偿付行，则偿付行必须向索偿行付出款项，索偿行未能及时付出款项的行为视同为开证行未能及时付款。该不能及时付款的法律后果应当由开证行来承担。索偿行基于延期受偿产生的利息损失当然有权向开证行要求给付。
UCP600同时规定c. An issuing bank is not relieved of any of its obligations to provide reimbursement if reimbursement is not made by a reimbursing bank on first demand. 该款意指：c. 如果偿付行未能于首次索偿时即行偿付，则开证行不能解除其自身的偿付责任。
UCP600再次在此明确了开证行的首要性付款责任，即在任何情况下，开证行都应当承担第一性的付款责任。索偿行基于开证行的明确规定向偿付行请求付款，但这并不能保证索偿行的偿付都能够得到首次成功。从法律原理上来看，偿付行的代理付款行为未能履行，索偿行仍可以要求本人承担相应责任。
五、偿付行发生的有关费用原则应当由开证行承担，但不排除由受益人承担的可能
UCP600规定“iv. A reimbursing bank's charges are for the account of the issuing bank. However, if the charges are for the account of the beneficiary, it is the responsibility of an issuing bank to so indicate in the credit and in the reimbursement authorization. If a reimbursing bank's charges are for the account of the beneficiary, they shall be deducted from the amount due to a claiming bank when reimbursement is made. If no reimbursement is made, the reimbursing bank's charges remain the obligation of the issuing bank.”即：iv. 偿付行的费用应由开证行承担。然而，如果费用系由受益人承担，则开证行有责任在信用证和偿付授权书中予以注明。如偿付行的费用系由受益人承担，则该费用应在偿付时从支付索偿行的金额中扣除。如果未发生偿付，开证行仍有义务承担偿付行的费用。
银行间偿付行为产生的费用负担应当由当事人做出明确约定来决定。从原理而言，偿付行为实质上是开证行就付款而委托偿付行对外付款的行为，该法律行为之所以产生是开证行与偿付行之间就偿付行为达成了合意。偿付行是基于开证行的授权对外付款，其因偿付行为产生的费用当然应当由开证行承担。但是UCP600同时并不禁止当事方就该偿付费用做出明确约定，现行信用证交易下，一般开证行均会在信用证中规定开证行柜台以外的费用由受益人承担，信用证做出了此项规定，当事方应当予以遵守。因而在此类信用证下，发生的偿付行为产生的费用应当有受益人承担。当然如果信用证偿付行为没有发生，依据代理行为的一般规定，偿付行偿付的行为产生的费用仍然应当有开证行承当。
作者单位：江苏唯衡律师事务所
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