广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市抢险和应急工程管理办法的通知


各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：

现将《珠海市抢险和应急工程管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　珠海市人民政府

　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 二○○九年九月十六日







珠海市抢险和应急工程管理办法



第一条 为提高本市应对突发事件、保障公共安全与社会秩序的能力，进一步完善抢险、应急机制，规范本市抢险、应急工程管理工作，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本市抢险、应急工程的决策、建设、审批、管理、监督，适用本办法。

第三条 抢险工程是指因自然灾害、事故灾难等正在发生严重危害或即将发生严重危害，必须立即采取措施的工程。

应急工程是指存在严重安全隐患必须迅速采取工程措施的，或自然灾害、事故灾难过后需要在短期内完成的修复工程，或其他按正常建设程序不能按时完成，投资金额在人民币1000万元以下（含1000万元），经市政府批准紧急建设的工程。

第四条 抢险、应急工程包括：

（一）房屋建筑和市政、交通等公共设施的抢险、修复工程。

（二）由于自然灾害和其他不可抗力因素引起的水土保持、环境保护及绿化、防火等的抢险、修复工程。

（三）防洪、排涝等水利公用设施的应急加固工程。

（四）应重大政治、经济、社会活动要求，投资金额在人民币1000万元以下（含1000万元），经市政府批准建设的应急工程。

第五条 抢险、应急工程的管理坚持统一领导、分级管理、属地负责及财权与事权相统一的原则。

第六条 建立抢险、应急工程联席会议制度。联席会议由分管副市长主持，项目主管部门牵头组织召开，市发改局、监察局、财政局、国土资源局、规划局、建设局、环保局、审计局、应急办等相关部门为成员单位，协调解决抢险、应急工程中存在的问题。

联席会议所确定的工程有关事项，是开展工程建设的依据。

联席会议所议事项涉及到其他职能部门的，有关职能部门应当予以配合。

第七条 抢险、应急工程的确定：

（一）抢险工程由项目主管部门或专家组提出方案，经现场抢险指挥部指挥长或分管副市长批准后确定。

（二）应急工程投资金额在人民币200万元以下（含200万元）的，由项目主管部门报分管副市长批准后确定；投资金额在200万元以上、1000万元以下（含1000万元）的，由分管副市长主持召开应急工程联席会议审议后确定。

第八条 抢险、应急工程资金来源：

（一）各级财政每年在财政预算预备费中安排的抢险资金，专款专用。

（二）各级政府投资项目计划安排的应急工程专项资金。

（三）其他可支出的相应行业专项资金。

第九条 抢险工程由现场抢险指挥部或项目主管部门负责组织实施。

应急工程由项目主管部门负责组织实施。

第十条 抢险、应急工程的设计、勘察、监理、施工，可以采用年度招标的方式选取有资质的合格单位，进入抢险、应急工程队伍储备库，日常管理由项目主管部门负责。抢险、应急工程实际发生时，在储备库中以随机抽取方式确定具体单位。

抢险应急工程队伍储备库中，设计、勘察、监理单位应当分别为3个以上，施工单位应当为6个以上。

第十一条 抢险工程实施前，应先签订框架合同。确因情况紧急未签订框架合同的，应自工程实施之日起30日内补签合同，明确实施单位、工程量、工程费用、验收标准及质量保证责任等内容。

第十二条 抢险期间发生的费用，按照现场抢险指挥部或项目主管部门确定数额的60%预付，余额在经应急指挥机构负责人或项目主管部门审定报分管副市长批准后予以支付。

第十三条 应急工程的立项、规划、用地、环境影响评价、施工许可等行政审批事项不互为前置条件，同步审批，并可由分管副市长主持召开应急工程联席会议，对应急工程审批程序予以简化。

第十四条 应急工程的审批部门对于尚欠部分批准条件的项目，可在职权范围内向项目单位出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，支持项目单位加快工程建设相关工作。

第十五条 不需要设计的小型应急工程或按照原设计标准修复的应急工程，可以取消项目建议书、可行性研究报告的审批程序，由项目单位编制项目概算报发展改革部门审批。项目开始施工作业时，可按概算的30%拨付工程预付款，其余资金按进度核拨，施工期间补办相关手续。

第十六条 属于重新设计后修复的应急工程，可以取消项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批程序，由项目单位编制项目概算报发展改革部门审批，同时可直接进入施工图设计和编制预算阶段，其后按照程序进行。

第十七条 属于新建的应急工程，由分管副市长主持召开应急工程联席会议，研究确定审批程序的具体简化事项。

第十八条 应急工程的施工管理、竣工验收、结算及财务决算、审计等程序按照相关规定办理。

第十九条 有关部门、单位的工作人员在抢险和应急工程实施过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法施行前，本市关于抢险、应急工程的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

各区、横琴新区、经济功能区抢险、应急工程管理工作参照本办法执行。

第二十一条 本办法自2009年10月16日起施行。



河北省人大常委会


河北省外商投资企业工会条例（修正）
河北省人大常委会


（1989年3月14日河北省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1994年6月28日河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改＜河北省外商投资企业工会条例＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 外商投资企业工会委员会、工会干部和会员
第三章 外商投资企业工会的权利
第四章 外商投资企业工会的义务
第五章 外商投资企业工会活动的保障
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为确定本省外商投资企业工会的地位和职责，保障工会依法行使权利并履行义务，发挥工会在企业中的重要作用，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业。
第三条 外商投资企业的职工有权依法建立工会组织，开展工会活动。
各级人民政府保护外商投资企业工会的合法权益不受侵犯。
第四条 外商投资企业工会是本企业职工自愿结合的工人阶级群众组织，是企业职工的代表。工会在维护人民总体利益的同时，维护职工的合法权益，促进企业的发展。
第五条 外商投资企业工会具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。工会主席是其法定代表人。

第六条 外商投资企业工会应当支持董事会和经理（厂长）依法行使职权。外商投资企业董事会和经理（厂长）应当尊重工会的权利，支持工会依法开展活动。

第二章 外商投资企业工会委员会、工会干部和会员
第七条 外商投资企业工会是中国工会的基层组织。
外商投资企业在签约时，应当将组建工会的条款列入合同或章程中，工会组织应当在企业开业一年内建立。
外商投资企业建立工会必须经上一级工会或者当地总工会批准，并在其领导下开展工作。
第八条 外商投资企业有会员二十五人以上的应当建立工会委员会。会员不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。
工会委员会主席、副主席和委员由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，并将选举的主席、副主席报上一级工会或者当地总工会批准。工会主席、副主席的工资、福利等待遇，可以分别比照企业的副职和中层正职的待遇执行。
第九条 外商投资企业工会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由企业行政支付，劳动保险及其他经济福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
第十条 外商投资企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本企业工会委员会和上一级工会或者当地总工会的同意。专职工会工作人员不再从事工会工作时，由企业根据实际情况安排适当工作。
第十一条 外商投资企业中，凡以工资收入为主要生活来源的中国职工（包括华侨和香港、澳门、台湾同胞）和外籍职工，承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会组织，经本企业工会委员会批准，即为工会会员。
第十二条 加入中国工会的华侨和香港、澳门、台湾同胞以及外籍职工，在工作结束离境时停止会籍，交回会员证。如本人要求对曾加入中国工会予以证明的，可由当地总工会发给证明书。

第三章 外商投资企业工会的权利
第十三条 外商投资企业工会对本企业执行国家和地方颁布的有关劳动管理、职工奖惩、工资福利、劳动保护、劳动保险、安全生产等法律、法规的情况进行监督。对违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求有关部门依法查处。
第十四条 外商投资企业工会代表职工同本企业签订集体合同，合同草案应当提交全体职工讨论通过；也可以指导、帮助职工签订个人劳动合同，并监督合同的履行。
第十五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业工会代表有权参加或者列席本企业董事会，讨论企业发展规划、生产经营、职工奖惩、分配制度、生活福利、劳动保护和劳动保险等问题，反映职工的意见和要求。
中外合资经营企业、中外合作经营企业工会一般每年同本企业经营者举行两次联席会议，必要时也可以提议召开临时联席会议，讨论企业经营管理和职工权益的问题，密切合作共事关系。
第十六条 外商独资经营企业的工会与外商或其代理人，可以举行劳资协商会议，协商有关职工报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项，协调劳资关系。
第十七条 外商投资企业解雇、处分工会主席、副主席时，应当征得本企业工会委员会同意，并报经上一级工会或者当地总工会批准。
外商投资企业解雇、处分职工，应当将理由提前十五天通知工会，工会认为不合理的，有权提出异议，并派代表同企业协商解决。协商不能解决时，由当事人按照劳动争议处理程序办理。
第十八条 外商投资企业工会应当督促企业加强劳动保护，维护职工在劳动中的安全和健康。对本企业发生的伤亡事故，工会有权参加调查处理。
外商投资企业工会发现企业行政违章指挥、强令工人冒险作业，或生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时作出处理决定；建议无效，情况紧急的
，工会有权组织和支持职工停止操作，撤离危险现场，企业不得因此扣发或者减发职工工资和其他福利。
外商投资企业工会依法维护女职工的特殊权益。外商投资企业违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及女职工组织有权要求企业行政方面予以纠正。
第十九条 外商投资企业应当执行我国的工时制度和休假制度。企业增加劳动工时，应当征得工会同意，并按规定付给报酬。
第二十条 外商投资企业应当设立劳动争议调解委员会，负责调解本企业发生的劳动争议。调解委员会的办事机构设在企业工会委员会，调解委员会主任由企业工会代表担任。
第二十一条 外商投资企业工会有权监督并协助本企业合理使用福利基金和奖励基金，办好职工集体福利事业。

第四章 外商投资企业工会的义务
第二十二条 外商投资企业工会应当加强社会主义精神文明建设，做好职工的思想工作，教育职工遵守国家法律、法规和政策，遵守劳动纪律和规章制度，履行劳动合同，完成生产（工作）任务。
第二十三条 外商投资企业工会应当支持企业的生产、经营活动。协助企业组织职工学习科学、技术、文化和管理知识。开展业务、技术培训，提高职工素质。
第二十四条 外商投资企业工会应当关心职工生活，组织开展各种有益于职工身心健康的业余文娱、体育活动。
第二十五条 外商投资企业工会应当教育职工尊重外商投资者的合法权益，并通过工会活动，促进中方职工同外方人员相互了解，合作共事。
第二十六条 外商投资企业发生停工、怠工事件时，工会应当同企业行政或者有关方面协商，尽快解决职工提出的合理要求，恢复正常生产秩序。

第五章 外商投资企业工会活动的保障
第二十七条 外商投资企业工会应当在业余时间开展工会活动，遇到特殊情况需要占用生产（工作）时间时，工会应当事先征得企业同意。
经企业同意参加工会活动的职工工资、奖金及各种补贴，由企业照发。
第二十八条 外商投资企业工会兼职的主席、副主席和委员因做工会工作需占用生产（工作）时间，工会应当提前通知企业，每人每月占用生产（工作）时间一般不得超过两个工作日，并可在当年累计用于参加工会会议、学习和培训，其工资、奖金和各种补贴由企业照发。
第二十九条 外商投资企业应当为工会提供必要的活动条件，向工会无偿提供用于办公、会议等活动的房屋、设备和用具，并担负其维修费用。
第三十条 外商投资企业每月要按企业全员实际工资总额的百分之二向本企业工会拨交工会经费。
工会经费由企业工会按照中华全国总工会制定的经费管理办法使用，并接受上一级工会或者当地总工会的指导和监督。
第三十一条 外商投资企业工会的财产、经费和拨给工会的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
第三十二条 外商投资企业违反本条例的有关规定，侵犯工会和职工合法权益的，工会有权要求有关部门追究直接责任人员和主管责任人员的责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例亦适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞在本省开办的合资、合作和独资经营企业。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省外商投资企业工会条例》的决定

（1994年6月28日河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年6月28日公布施行）


河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议，根据《中华人民共和国工会法》和国家有关法律、法规规定及省人大常委会主任会议关于《河北省外商投资企业工会条例修正案（草案）》的议案，结合本省实际，决定对《河北省外商投资企业工会条例》作如下修改：
一、原第三条中增加一款作为第二款，即“各级人民政府保护外商投资企业工会的合法权益不受侵犯。”
二、原第四条的“工会依法维护”之后，修改为“工会在维护人民总体利益的同时，维护职工的合法权益，促进企业的发展。”
三、原第五条的“外商投资企业工会”之后，修改为：“具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”
四、在总则一章增加一条作为第六条，即“外商投资企业工会应当支持董事会和经理（厂长）依法行使职权。外商投资企业董事会和经理（厂长）应当尊重工会的权利，支持工会依法开展活动。”
五、原第六条增加一款作为条二款，即“外商投资企业在签约时，应当将组建工会的条款列入合同或章程中，工会组织应当在企业开业一年内建立。”
原第二款作为第三款，修改为“外商投资企业建立工会必须经上一级工会或者当地总工会批准，并在其领导下开展工作。”
六、原第七条第一款修改为“外商投资企业有会员二十五人以上的应当建立工会委员会。会员不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。”
原第二款修改为“工会委员会的主席、副主席和委员由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，并将选举的主席、副主席报上一级工会或者当地总工会批准。工会主席、副主席的工资、福利等待遇，可以分别比照企业的副职和中层正职的待遇执行。”
七、原第八条修改为“外商投资企业工会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由企业行政支付，劳动保险及其他经济福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。”
八、原第九条修改为“外商投资企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本企业工会委员会和上一级工会或者当地总工会的同意。专职工会工作人员不再从事工会工作时，由企业根据实际情况安排适当工作。”
九、原第十二条对“法律、法规的情况进行监督”之后，修改为“对违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求有关部门依法查处。”
十、原第十三条“签订集体劳动合同”之后，修改为“合同草案应当提交全体职工讨论通过，也可以指导、帮助职工签订个人劳动合同，并监督合同的履行。”
十一、原第十四条第一款修改为“中外合资经营企业、中外合作经营企业工会代表有权参加或者列席本企业董事会，讨论企业发展规划、生产经营、职工奖惩、分配制度、生活福利、劳动保护和劳动保险等问题，反映职工的意见和要求。”
第二款修改为“中外合资经营企业、中外合作经营企业工会一般每年同本企业经营者举行两次联席会议，必要时也可以提议召开临时联席会议，讨论企业经营管理和职工权益问题，密切合作共事关系。”
十二、原第九条“外商投资企业解雇、处分工会主席、副主席时，应当征得本企业工会委员会同意，并报经上一级工会或者当地总工会批准。”作为第十七条第一款。
原第十六条修改为“外商投资企业解雇、处分职工，应当将理由提前十五天通知工会，工会认为不合理的，有权提出异议，并派代表同企业协商解决。协商不能解决时，由当事人按照劳动争议处理程序办理。”作为第十七条的第二款。
十三、原第十七条增加了一款作为第二款，即“外商投资企业工会发现企业行政违章指挥、强令工人冒险作业，或生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面
必须及时作出处理决定；建议无效，情况紧急的，工会有权组织和支持职工停止操作，撤离危险现场，企业不得因此扣发或者减发职工工资和其他福利。”
原第二款作为第三款，在“特殊权益”之后，修改为“外商投资企业违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及女职工组织有权要求企业行政方面予以纠正。”
十四、原第十八条“企业增加劳动工时”之后，修改为“应当征得工会同意，并按规定付给报酬。”
十五、在原第十八条之后增加一条作为第二十条，即“外商投资企业应当设立劳动争议调解委员会，负责调解本企业发生的劳动争议。调解委员会的办事机构设在企业工会委员会，调解委员会主任由企业工会代表担任。”
十六、在原第二十三条之后增加一条作为第二十六条，即“外商投资企业发生停工、怠工事件时，工会应当同企业行政或者有关方面协商，尽快解决职工提出的合理要求，恢复正常生产秩序。”
十七、原第二十七条第一款“实际工资总额的百分之二”之后，修改为“向本企业工会拨交工会经费。”
第二款的“经费管理办法使用”之后，修改为“并接受上一级工会或者当地总工会的指导和监督。”
十八、在原第二十七条之后增加一条，作为第三十一条，即“外商投资企业工会的财产、经费和拨给工会的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”
十九、在第五章中增加一条作为第三十二条，即“外商投资企业违反本条例的有关规定，侵犯工会和职工合法权益的，工会有权要求有关部门追究直接责任人员和主管责任人员的责任。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省外商投资企业工会条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1994年6月28日