山西省人民政府办公厅转发《试行地区、部门经济目标管理并建立责任制的办法》的通知
山西省政府
山西省人民政府办公厅转发《试行地区、部门经济目标管理并建立责任制的办法》的通知
山西省政府
各地区行政公署，各市人民政府，省直各委、办、厅、局：
省人民政府同意省经委《试行地区、部门经济目标管理并建立责任制的办法》，现转发给你们，请按照执行。
试行地区、部门经济目标管理并建立责任制的办法
为加强宏观经济管理，提高经济管理部门的工作效率和工作质量，进一步提高经济效益，拟在全省试行地区、部门经济目标管理，并建立责任制。
一、经济目标管理体系
根据近几年的实践，确定建立以下十一项经济指标和一些具体工作实绩相结合的目标体系。十一项经济指标的执行情况由省经委会同省统计局按季公布。指标如下：
1、工业总产值及增长率；
2、主要工业产品质量稳定提高率；省下达的升等创优产品的增收额及提高率；
3、主要工业产品物资、能源消耗节约额及降低率；
4、实现利税及增长率；
5、上缴利税及增长率，其中上缴利润（包括上缴所得税、调节税、利润、承包费）及增长率；
6、销售收人及增长率；
7、定额流动资金周转天数及加速率；
8、百元产值总成本及降低率；
9、全员劳动生产率及增长率；
10、亏损企业亏损额及降低率；
11、每千名职工因工死亡率及降低率；
各地、各部门要将上述经济目标层层分解落实到各县、市、区及企业。
除以上经济指标外，还要考核各地、各部门抓典型的情况：1、每个地市和部门要抓好二至三个企业管理的先进典型；2、每个地市和部门要抓好一至三个推行目标成本和定额成本管理以及节能降耗的先进典型；3、每个地市和部门要抓好一至三个质量管理的先进典型。
二、实行目标管理的评分办法
采用综合经济动态指数计分和工作实绩评分相结合的办法，满分按一百五十分计评。其中综合经济动态指数满分为一百二十分，工作实绩考核满分为三十分。在综合经济动态指数的计分中，质量指标和实现利税各计十五分，其它指标各计十分。具体评分标准如下：
1、工业总产值超额完成计划目标并比上年同期增长的计十分；与上年同期持平或增长但未完成计划目标的计五分；完成计划目标但比上年同期下降的计五分；既比上年同期降低又未完成计划目标的计零分。
2、实现利税和上缴利税及销售收入超额完成目标计划，其增长率分别等于和高于同口径产值增长幅度的分别计满分；比上年同期增长但低于同口径产值增长幅度或未完成计划目标的减半计分；比上年同期下降的计零分。
3、质量稳定提高率按达百分之六十至百分之一百分成四档计分。百分之六十至百分之七十计六分。每进一档增加三分。同时，报告期达到的水平需与上年同期比较，改善和持平的计该档满分；退步的均减该档三分；达不到百分之六十的计零分。
4、亏损企业亏损额及降低率，实现扭亏指标的计十分。其余按扭亏的比例分别计分。如：扭亏百分之八十计八分，扭亏百分之九十计九分。
5、劳动生产率的增长率高于全省平均水平的计十分；与全省平均水平持平的计五分，低于全省平均水平的计三分；比上年降低的计零分。
6、主要工业产品的物资、能源消耗节约额及省下达的升等创优产品的增收额，今年暂不评分，但超额完成省下达的目标另追加计分。
7、其余两项指标均按比上年同期改善的计满分；持平的减半计分；退步的计零分。
三、考核与奖惩
各地、各部门应将试行经济目标管理作为劳动竞赛的一项重要内容。对完成各项经济目标、提高经济效益成绩显著的单位和个人，年终给以表彰和奖励。具体办法是对完成好的先进地区和厅局分别按得分高低评出前三名（地区三名，厅局三名），由省分别授予荣誉奖和一定数额的物质
奖励。对各单位在完成各项经济目标，提高经济效益作出显著成绩的个人授予“优秀管理工作者”的称号，作为晋升工资和考核干部的依据。
四、需要说明的几个问题
1、工业总产值仍按旧口径，不包括村以下工业。
2、主要工业产品物资、能源消耗节约额及降低率指标，主要考核实际消耗量按可比价格折算为金额比上年的降低程度。一九八六年，我省先考核各地市、各行业确定的实行原材料、燃料节约奖的企业。凡是实行原材料、燃料节约奖的企业，必须加强物资、能源的核算。
3、列入省下达的升等创优产品的增收额及提高率，主要考核省经委确定的主要产品、主要企业升等创优计划的执行情况。
4、实现利税，即实现利润加产品销售税金和资源税、城建税。
5、上交利税，即上交所得税加上交调节税（承包费、利润）和上交产品销售税金、上交资源税、上交城建税。
6、全员劳动生产率指全民所有制工业企业的劳动生产率；每千名职工因工死亡率指县及县以上全民、集体所有制工业企业的千名职工因工死亡率。
7、指标考核的范围。地、市除工业总产值、主要工业产品质量稳定提高率、劳动生产率、千名职工因工死亡率按地区考核外，其余均考核预算内地方企业的指标；各厅局除工业总产值、主要工业产品质量稳定提高率、劳动生产率、千名职工因工死亡率按行业考核外，其余均考核省直?
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山西省经济委员会
一九八六年六月十四日
1986年6月30日
厦门市汽车客运售票业管理规定
福建省厦门市人民政府办公室
厦门市汽车客运售票业管理规定
厦门市人民政府办公室
为加强我市汽车客运售票业的管理，维护客运市场秩序，确保旅客和客运经营者的合法权益，根据国家交通部（89）交政法字89号《关于整顿治理道路、水路运输市场的决定》精神制订本管理规定。
一、汽车客运售票业系道路运输服务业，由厦门市交通局交通运输管理处负责管理汽车客运售票业。
二、凡从事汽车客运售票业的单位和个人，均须向交通运输管理部门提出申请，经审批，领取“交通运输业经营许可证”并向工商行政管理部门申领“工商营业执照”后，方可开业。
客运单位在其车站外自设客运售票点的，需持单位的书面申请向交通运输管理部门申请；代售票者（包括宾馆、旅社、招待所代售票者）须持托售单位的委托书向交通运输管理部门申请。
三、从事客运售票经营业务的人员必须是本地人员（指具有厦门市常住户口），外来人员不得从事此项经营活动。外地客运企业也不得派员或雇请本地人员经营客运售票业务，必须委托批准的售票经营者代售车票，并遵守本地的票证管理规定。
四、客运售票经营者必须遵守汽车客运价格管理规定，按管理机关指定的位置悬挂经营标志牌、运价表、线路班次表等，使用加盖有税务、交通部门监制专用章的交通运输业统一客票，遵守票证管理规定。售票人员进行经营活动须佩戴管理机关制发的服务证。
五、客运售票经营者对出现客运车辆脱班、误班超过当班时间20分钟的，应主动为乘客做好退票、转乘工作，不得增加乘客的经济负担。
六、客运售票经营者应按规定向交通运输管理部门缴纳交通运输服务业管理费，向税务部门纳税。代售票者，按管理机关批准的费率向托售单位收取手续费。
七、客运售票经营者须按月向管理机关报送经营情况统计报表和票证使用情况等资料。
八、客运单位自设售票点和代售票者，停（歇）业时应提前1个月向发证机关提交申请书，并在管理机关监督指导下结清有关协议、帐务、票据业务，上交经营许可证等有关证件后，方可停（歇）业。
九、对违反本规定者，由交通运输管理部门依照国家交通部23号部令《交通运输违章处罚规定》予以处罚。
十、本规定自1991年4月1日起施行。本规定的具体运用由厦门市交通局负责解释。
1991年6月11日
中小企业融资担保机构风险管理暂行办法
财政部
关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知
财金[2001]77号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，现将《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区的实际贯彻执行，实施过程中出现的情况和问题及时报告我部。
附件：中小企业融资担保机构风险管理暂行办法
2001年3月26日
中华人民共和国财政部
第一条 为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业融资担保机构(以下简称担保机构)是指政府出资(含政府与其他出资人共同出资)设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构。
第三条 设立担保机构需依照法律及有关规定办理注册。担保机构经注册后方可开展业务。
第四条 担保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构。鼓励担保机构采取公司形式。目前难以采用公司形式的担保机构，应按照上述要求逐步规范，在条件成熟时改组为公司。
第五条 担保机构应自主经营，独立核算，依照规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策。担保机构有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。
第六条 担保机构应为受托运作的担保基金设立专门账户，并将担保基金业务与担保机构自身业务分开管理、核算。
第七条 担保机构收取担保费可根据担保项目的风险程度实行浮动费率，为减轻中小企业负担，一般控制在同期银行贷款利率的50％以内。
第八条 担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10％；担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，最高不得超过10倍。
第九条 担保机构的业务范围主要是：对中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经主管财政部门批准的其他担保和资金运用业务。担保机构不得从事存、贷款金融业务及财政信用业务。
第十条 担保机构要按照“利益共享，风险共担”的原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对贷款实行比例担保。担保机构应与贷款金融机构密切协作，及时交换和通报投保企业的有关信息，加强对投保企业的监督，共同维护双方的权益。
第十一条 担保机构应建立严格的担保评估制度，配备或聘请经济、法律、技术等方面的相关专业人才，采用先进的项目评价系统，提高评估能力，加强对担保项目的风险评估审查；注重建立长期、稳定的客户群，积累完整、详实的客户资料，为项目评估建立可靠的信息基础；严格执行科学的决策程序，切实防止盲目决策；加强对担保项目的跟踪，完善对投保企业的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制；强化内部监控，防范道德风险，保证合规经营。
第十二条 担保机构应积极采取反担保措施，可要求投保企业以其合法的财产(包括股权)抵押或质押，提供反担保。
第十三条 担保机构应按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1％的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。
第十四条 担保机构必须遵循安全性、流动性、效益性原则运用资金。担保机构设立后应当按照其注册资本的10％提取保证金，存入主管财政部门指定的银行，除担保机构清算时用于清偿债务外，任何机构一律不得动用。担保机构提取的风险准备金必须存入银行专户。其他货币资金，不低于80％的部分可用于银行存款，以及买卖国债、金融债券及国家重点企业债券；不高于20％的部分，经主管财政部门批准，可用于买卖证券投资基金等其他形式。
第十五条 各级财政部门对按照本办法规范运作的担保机构，可给予适当的支持。
第十六条 各级财政部门应积极会同有关部门为担保机构落实反担保提供支持。
第十七条 各级财政部门应会同有关部门对担保机构的业务状况进行定期检查，对发现的问题采取有效措施及时处理，重大问题应报告当地政府和上级财政部门。
第十八条 建立对担保机构资信的定期评级制度。担保机构定期聘请经财政部门认可的资信评级机构进行资信评级，并向社会公布评级结果。
第十九条 各级财政部门要结合本地的实际情况，逐步建立健全对以财政性资金出资设立的担保机构的绩效考核指标体系。绩效考核指标体系应综合考虑担保机构的中小企业融资担保业务规模、代偿损失、资产结构及其社会和经济效益而确定。
第二十条 担保机构定期向主管财政部门报送资产负债表、损益表、现金流量表以及其他报表和资料，于每月底前将上月的营业统计报表报送主管财政部门；于每一会计年度终了后3个月内，将上一年度的营业报告、财务会计报告及其他有关报表报送主管财政部门。各级财政部门应认真做好对担保信息的收集、整理与分析工作，并定期向有关金融机构，必要时可向担保机构的注册机关通报情况。
第二十一条 对已经设立的担保机构，由各级财政部门会同有关部门按照本办法的要求进行规范。
第二十二条 各省级财政部门根据本办法制定实施细则，报财政部备案。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。