监察部


监察部关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任若干问题的通知

监发[2000]3 号


各省、自治区、直辖市监察厅（局），省、自治区人民政府所在地的市监察局，各经济特区、经国务院批准的较大的市监察局，监察部各派驻监察局、检查专员办公室：

　　监察机关办理行政违纪案件，涉及已退休国家公务员违反行政纪律需要追究行政纪律责任的问题，为切实做好相关工作，现将有关问题通知如下：

　　一、关于国家公务员退休后，因违纪需要追究责任的行政处理及待遇的问题

　　（一）对于国家公务员在任期间违纪，退休后被立案调查且应当追究其行政纪律责任的，考虑到他们已退出国家公务员队伍，可不作处分决定。根据其所犯错误，按照《国家公务员暂行条例》规定的处分种类和标准，按以下办法作出行政处理决定：

　　１、应当给予记过或者记大过处分的，按照每两年一次增加退休费的标准，降低其基本退休金。

　　２、应当给予降级处分的，以退休时的级别为基础，降低一个级别重新确定其基本退休金。处分前已经发放的退休金不再退回。

　　３、应当给予撤职处分的，以退休时所担任的职务为基础，降低一职以上职务，按照规定从新确定相应的职级待遇后，重新确定其基本退休金。同时，按照所受处分降低其相应的政治待遇和生活待遇。处分前已发放的基本退休金不再退回。

　　４、应当给予开除处分的，一般不再给予开除处分，改为撤职处分。以退休时的职务为基础，降低三职以上职务，其中对于担任副主任科员以下职务的，降低办事员职务，按照规定重新确定相应的职级待遇后，重新确定其基本退休金。同时，按照所受处分降低其相应的政治待遇和生活待遇。处分前已发放的基本退休金不在退回。

　　（二）对于国家公务员退休后，犯有危害国家安全、荣誉和利益，以及泄密，贪污、贿赂等严重违纪行为，但尚不够给予行政处罚或者刑事处罚的，根据其所犯错误，比照应受到的行政处分的种类，按以下办法作出行政处理决定：

　　１、当给予记过或者记大过处分的，按照每两年一次增加退休费的标准，降低其基本退休金。

　　２、当给予降级以上处分的，按照每两年一次增加退休费的标准，降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金为基数，按下列不同比例监发基本退休金：

　　应当给予降级处分的，减发其基本退休金的５％；

　　应当给予撤职处分的，减发其基本退休金的１０％，并按撤职处分相应降低其政治待遇和生活待遇；

　　应当给予开除处分的，减发其基本退休金的１５％，并按降低三职以上职务，降低其政治待遇和生活待遇。

　　二、国家公务员退休后，因违法需要追究责任的行政处理及待遇问题

　　（一）对于被劳动教养、治安拘留、取保候审、监视居住、强制收容教育、强制戒毒、羁押、管制、拘役、有期徒刑缓刑的，停发基本退休金，其受行政、刑事处罚期间的生活费按照《关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函》（人函〔１９９９〕１７７号）办理。

　　（二）退休的国家公务员在任职期间或者退休后触犯刑律，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，自判决生效之日的下月起取消起退休金和其他退休待遇。

　　三、对于退休后的国家公务员因违反行政纪律取得的财务应当根据《中华人民共和国行政监察法》第二十四条第（二）项的规定处理。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市租赁经营设施管理规定
　
哈尔滨人民政府发〔１９９７〕第１２号令１９９７年８月１日




　　第一条　为保护消费者和经营设施租赁双方的合法权益，规范经营设施租赁行为，维护市场秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》、《黑龙江省收费罚没集资管理条例》、《哈尔滨市外商投资条例》及有关规定，结合我市情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内租赁经营设施的监督管理。


　　第三条　本规定所称租赁经营设施，是指商品交易市场主办单位或者商业企业（以下简称出租方）将自有或者自用的场内或者店内的柜台、经营场地等经营设施交由承租方从事经营活动，并收取经营性费用（以下简称租金）的行为。本条前款所称租赁经营设施不含国有商业企业职工内部承包使用的经营设施，但是对外转租的除外。


　　第四条　经营设施的收费标准，按照提供设施服务的成本加税金、利润制定。
　　物价部门会同有关部门按照规定的权限，规定基准价和浮动幅度、差率、利润率等，并定期公布，指导出租方制定租金收取标准。


　　第五条　市工商行政管理部门负责全市租赁经营设施的监督管理。
　　区、县（市）工商行政管理部门按照各自的职责负责辖区内租赁经营设施双方的营业登记和租赁合同的监督管理。
　　市、县（市）物价部门按照各自的职责权限负责租赁经营设施收费价格的监督管理。


　　第六条　出租方租赁经营设施，应当持有营业执照。出租方是商品交易市场的，还应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。
　　商业企业出租的经营设施在５０个以上，或者占本企业经营设施总数５０％以上的，应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。国有商业企业引厂进店推销本厂产品的除外。


　　第七条　承租方承租经营设施，应当按照下列规定办理营业登记：
　　（一）是公民的，办理个体工商户营业执照；
　　（二）是退路进厅个体工商户的，办理变更登记；
　　（三）是生产经营企业的，办理分支机构登记。


　　第八条　承租人的经营范围，由工商行政管理部门依据租赁合同中约定的经营项目核定。法律、法规和规章另有规定的除外。
　　承租人应当按照核定的经营范围从事经营活动。


　　第九条　出租方与承租方应当签订书面合同，对租赁经营设施的种类、数量、地点、经营项目、租赁期限、租金、违约责任及双方的其他权利义务作出明确约定。


　　第十条　租金的收取方式，由租赁双方在合同中约定，可以按月、季或者年收取，一次性收取的租金不得超过１年；属于集资开发新建的市场，一次收取的租金不得超过３年。
　　按年收取租金的，下一年度的租金应当在上一年度租赁期满前二个月内收取。


　　第十一条　租赁经营设施，出租方可以一次性收取经营设施抵押金或者保证金，租赁双方应当在租赁合同中约定。收取的抵押金或者保证金数额不得超过年租金的２０％。
　　抵押金或者保证金只准一次收取，按年收取租金的，不得收取抵押金或者保证金。


　　第十二条　出租方采用公开竞价招标方式出租经营设施的，应当将标底报工商行政管理部门、物价部门审核同意。
　　租赁关系确立后，出租方应当将出租经营设施的租金标准报市、县（市）物价部门备案。
　　租赁双方通过招标方式确立经营设施租赁关系的，应当按照本规定第九条的规定签订书面合同。


　　第十三条　签订经营设施租赁合同，应当使用市工商行政管理部门统一制定的合同文本。


　　第十四条　承租方违约提前终止经营活动的，抵押金或者保证金归出租方所有，不予退还；出租方违约提前终止合同的，抵押金或者保证金应当全额返还承租方，并承担相应的赔偿责任。


　　第十五条　租赁合同存续期间，出租方不得擅自提高租金、抵押金或者保证金收取的标准，不得擅自增加合同以外的收费项目或者对承租方设定新的义务。


　　第十六条　租赁合同存续期间，承租方转租经营设施的，应当征得出租方同意，承租方和受转租方应当按照有关规定办理变更登记手续。承租方擅自转租经营设施的，出租方有权解除租赁合同。承租方转租经营设施获取的收益部分，应当按照有关规定缴纳税费。


　　第十七条　租赁合同期满后，出租方收取的抵押金或者保证金应当退还，租赁的经营设施未改变用途的，在同等条件下原承租方有优先承租权。
　　租赁合同期满后，出租方提高租金标准在物价部门规定浮动幅度、差率、利润率以内的，应当报市、县（市）物价部门备案；提高租金标准超过物价部门规定的浮动幅度、差率、利润率的，应当向市、县（市）物价部门申报，并按物价部门核准的标准收取。


　　第十八条　出租方应当协助有关部门监督承租方的经营活动，对承租方违反法律、法规和损害消费者权益的行为，应当及时告诫；承租方拒不改正的，应当向有关部门报告，有关部门应当依据各自的职责和法律、法规及规章的规定及时查处。


　　第十九条　出租方部分经营设施出租的，应当制作租赁标志，由承租方在经营设施的明显处悬挂或者张贴。
　　承租方不得以出租方的名义从事经营活动。


　　第二十条　承租方应当依法经营，并遵守经营场所的各项规章制度。承租方毁损经营设施的，应当承担赔偿责任。


　　第二十一条　租赁双方发生纠纷时，可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据租赁合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机关申请仲裁。当事人没有在租赁合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。


　　第二十二条　违反本规定有下列行为之一的，由工商行政管理部门按下列规定处罚：
　　（一）出租方出租经营设施未办理市场登记、营业执照手续的，责令限期补办手续，并处以５０００元以上２００００元以下罚款；
　　（二）承租方未办理营业执照、更变登记或者分支机构登记以及转租经营设施未办理变更登记手续的，责令限期补办手续，是公民、个体工商户的，处以１００元以上５００元以下罚款；是企业的，处以３０００元以上１００００元以下罚款；
　　（三）出租方和承租方签订经营设施租赁合同，未使用工商行政管理部门统一制定的合同文本的，处以２００元罚款；
　　（四）出租方未按规定的期限提前收取租金的，责令退还提前收取的租金，并处以２００元以上２０００元以下罚款；
　　（五）出租方出租部分经营设施未制作租赁标志或者承租方在经营设施上未悬挂或者张贴租赁标志的，责令限期改正，并处以２００元以上２０００元以下罚款。


　　第二十三条　承租方以出租方名义经营的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。


　　第二十四条　违反本规定有下列行为之一的，由物价部门按下列规定处罚：
　　（一）出租方提高租金标准未向物价部门申报的，责令限期申报，并处以５００元以上２０００元以下罚款；
　　（二）出租方擅自提高抵押金或者保证金收取比例或者重复收取抵押金或者保证金的，责令限期退还，并按提高或者重复收取部分总额的１倍以上３倍以下处以罚款；
　　（三）出租方提高租金标准超过规定的浮动幅度未经物价部门审核同意的，责令限期退还超过规定浮动幅度部分的租金，并处以收取超过浮动幅度部分总额的１倍以上３倍以下罚款；
　　（四）租赁合同期满未及时返还抵押金或者保证金的，处以５０００元以上１００００元以下罚款。


　　第二十五条　工商行政管理部门、物价部门应当简化办事程序，提高工作效率。管理人员应当依法履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。


　　第二十七条　罚款使用的收据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。


　　第二十八条　本规定施行前已签订经营设施租赁合同的，租金和抵押金的标准按合同执行；租赁合同到期后，续签或者新签订租赁合同的，租金和抵押金收取的标准和办法按照本规定执行。


　　第二十九条　本规定自１９９７年８月２０日起施行。