大庆市人民政府关于印发大庆市地方中小企业安全生产监督管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市地方中小企业安全生产监督管理办法的通知
庆政发〔2012〕13号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市地方中小企业安全生产监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月九日
大庆市地方中小企业安全生产监督管理办法
第一条 为进一步加强全市地方中小企业（以下简称企业）安全生产监督管理工作，规范企业安全生产行为，提高企业安全管理水平，促进安全生产形势持续稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》，制定本办法。
第二条 落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产责任主体，主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面责任。企业要按照“谁生产、谁负责”的原则，切实抓好本单位安全生产工作。
第三条 加强企业安全管理队伍建设。企业应当依照有关法律、法规的规定，设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。
第四条 加大安全生产投入。企业应当依法保证安全生产资金足额投入并有效使用。
第五条 足额提取安全生产费用。安全生产费用计入生产成本，由企业专户存储，用于安全设备设施的维护、改造以及重大危险源、重大安全生产隐患的评估、整改、监控和安全培训等。
第六条 加强安全生产宣传教育。企业应当采取多种形式，加强有关安全生产法律、法规和常识的宣传，培育发展有企业特色的安全文化。
第七条 加强安全生产培训。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应当按照国家有关规定进行安全生产培训。企业应当对其他从业人员进行安全生产培训，并建立安全生产培训档案。
第八条 严格执行安全生产许可证制度。建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破器材等行业企业，应当依照有关法律、法规的规定，及时申办安全生产许可证。
第九条 严格执行“三同时”审查制度。企业新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未通过“三同时”审查的，有关部门不得办理生产许可手续，企业不得开工生产或者经营。
第十条 建立安全管理协议制度。两个以上企业在同一作业区进行生产经营活动，应当签订安全生产管理协议。企业不得将经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
第十一条 加强从业人员安全防护。企业应当为从业人员提供符合国家和行业标准的劳动防护用品，并定期对作业场所的职业危害进行检测、评价。
第十二条 强力推进工伤保险。企业应当依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。未参加工伤保险的，有关部门不得办理安全生产许可手续，企业不得开工生产经营。
第十三条 加强重大危险源监控。企业应当对重大危险源登
记建档，制定事故应急预案，报市、县（区）两级安全生产监督管理部门备案。对重大危险源应当定期检测、评估和监控，定期组织应急培训和演练。
第十四条 加强事故隐患整改。企业应当在规定期限内整改本单位的事故隐患，制定落实必要的安全保障措施，并报市、县（区）两级安全生产监督管理部门，按照分级管理原则负责督促指导整改，直到隐患消除。
第十五条 切实加强油田管线安全监管。在油田输油、输气、轻烃和高压注水管线的安全距离内，任何单位和个人不得新建建筑物和构筑物。
第十六条 加强安全生产应急管理。企业应当组织制定本单位安全生产总体应急预案和专项应急预案，并分别报市、县（区）两级政府有关部门备案。预案每年应当至少演练一次。
第十七条 建立生产安全事故报告制度。发生生产安全事故，企业应当严格按照有关法律、法规的规定上报。事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第十八条 落实政府安全监管主体责任。各级政府是安全生产监管主体，各级政府有关部门依照有关法律、法规的规定，按照属地和行业双重管理的原则，对企业安全生产工作实施监督管理。
第十九条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市地方中小企业安全生产监督管理暂行办法＞的通知》（庆政发〔2007〕48号）同时废止。
中华人民共和国政府和圣马力诺共和国政府关于互免签证的协定
中国政府 圣马力诺共和国政府
中华人民共和国政府和圣马力诺共和国政府关于互免签证的协定
（签订日期１９８５年５月６日 生效日期１９８５年７月２２日）
中华人民共和国政府和圣马力诺共和国政府，为发展两国间的友好关系和方便两国公民在对方领土上的旅行，就互免签证和有关费用问题达成协议如下：
第一条 缔约一方持有效外交、公务、普通护照的公民，通过缔约另一方对国际旅客开放的所有口岸入境、出境或过境，免办签证。
第二条 第一条所规定的免办签证的缔约任何一方的公民，在对方境内逗留期限不超过三个月。如须逗留三个月以上，则需向当地主管机关办理延长逗留期手续。延期手续免费办理。
第一条所规定的免办签证的缔约任何一方的公民，应遵守缔约另一方有关逗留、境内旅行和执行职业性活动的法令和条例。
第三条 缔约一方有权禁止不受欢迎的缔约另一方公民进入自己的领土或拒绝他们逗留。
第四条 本协定须在两国各自的法律手续完备后生效。
如缔约一方要求终止本协定，应通过外交途径书面通知另一方，本协定自通知之日起第九十天失效。
本协定于一九八五年五月六日在北京签订，共两份，每份都用意文和中文写成，两种文本具有同等效力。
注：本协定于一九八五年七月二十二日生效。
中华人民共和国政府代表 圣马力诺共和国政府代表
吴 学 谦 焦尔达诺·布鲁诺·雷菲
（签字） （签字）
关于印发《东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法》的通知
东府〔2008〕87号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年七月十八日
东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强土地利用年度计划管理，规范土地利用年度计划执行情况考核，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题》（国发〔2006〕31号）和《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）有关规定，制定本考核办法。
第二条 土地利用年度计划执行情况考核，包括对新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地计划落实情况考核；新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划等三项指标。
第三条 土地利用年度计划考核为国土管理综合考核，纳入镇人民政府（街道办事处）领导班子年度量化考核，考核对象为镇人民政府（街道办事处）。实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核，实行定性考核和定量考核相结合。
新增建设用地计划执行情况的考核，实行单项考核与综合考核相结合。对纳入考核内容的各单项指标，进行定量评价，确定单项考核结果；以各项考核结果按权重累计分值进行综合评价，确定综合考核结果。各单项指标在综合考核中的权重，根据考核原则确定，并根据国家土地管理目标和宏观调控要求适时调整。
土地整理复垦开发补充耕地计划执行情况的考核，以镇街为单位依据当年实际补充耕地面积，进行定量评价，确定考核结果。
第四条 市人民政府每年根据实际情况，与镇人民政府（街道办事处）签订土地利用年度计划考核责任书，镇人民政府（街道办事处）主要负责人应对本辖区土地利用年度计划执行情况负总责。
第二章 考核内容
第五条 考核内容包括耕地保护责任考核、土地利用水平考核和土地执法监察考核三个方面。总分为100分，其中耕地保护责任考核占30分，土地利用水平考核占55分，土地执法监察考核占15分。
第六条 耕地保护责任考核包括耕地保有量、基本农田面积、耕地占补平衡情况等三项内容，每项10分。
第七条 镇街耕地保有量不得少于上年度土地利用变更调查耕地数（含加K耕地）减去当年经依法批准占用的耕地数。符合要求的得10分，否则为0分。
第八条 镇街基本农田面积不得少于2008年土地利用总体规划修编中确定的面积，经依法批准占用基本农田的，补划基本农田面积、质量不得低于占用面积和质量。符合要求的得10分，否则为0分。
第九条 镇街耕地占补平衡情况按依法批准占用耕地数核算。易地开发补充耕地的，应按占用面积及时缴交耕地开垦费，落实易地开发补充耕地单位。自行补充的，补充耕地面积和质量不低于占用的面积和质量。符合要求的，得10分，否则为0分。
第十条 土地利用水平考核包括实际新增建设用地总面积（20分）、闲置土地处置情况（10分）、存量建设用地使用情况（5分）和建设用地效益考核（20分）等四项内容。
第十一条 实际新增建设用地总面积考核包括批准新增建设用地面积考核和违法用地面积考核，每项10分。
第十二条 全市批准新增建设用地面积严格执行省下达我市新增用地计划指标，实行指令性管理，不得突破。
省下达我市新增用地计划指标由市统筹，为平衡发展，市制定镇街年度可申请新增建设用地指标，符合市规定条件才能申请，申请量不得突破。按可申请量使用的，得10分；突破使用的，得0分。
第十三条 严格违法用地面积考核，严控违法用地，没有违法用地的镇街，得10分；违法使用土地的，得0分。
第十四条 闲置土地量以市闲置土地专项处置时确立的台账数为基数，各镇街应从2007年起2年内处置完毕，5年内消化完毕。市按年度平均确定各镇街年度应处置闲置土地量和应消化闲置土地量。
镇街年内实际处置闲置土地量达到应处置量100％的得5分；80％－100％的得3分，80％以下的得1分。
镇街年内实际消化闲置土地量达到应消化量100％的得5分；80％－100％的得3分，80％以下的得1分。
第十五条 存量土地含已批未建、已批未供和原图斑为建设用地的土地，不含登记在册的闲置地。逐年消化以补充新增建设用地指标不足，以土地变更调查、用地审批和卫片为依据，确定各镇街存量建设用地总量和年度消化量。
镇街年内实际消化存量建设用地量达到年度消化量100％的得5分；80％－100％的得3分；80％以下的得1分。
第十六条 建设用地效益考核范围包括存量土地和闲置土地，主要考核内容包括新增建设用地单位投资强度、单位面积建设用地GDP产出率、税收贡献率和财政收入贡献率等四项，每项5分。
第十七条 新增建设用地单位投资强度为年内固定资产投资总量除以当年项目实际用地量。项目用地投资强度必须严格按照《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）执行。符合定额标准要求的，得5分；不符合定额要求的，得0分。
第十八条 单位面积建设用地GDP产出率为镇街年内GDP总量除以年内建设用地总规模。年内单位面积建设用地GDP产出率高于上一年度GDP产出率10％以上的得5分；提高5％-10％的得3分；低于5％以下的得1分。
第十九条 单位面积建设用地税收贡献率为镇街年内税收总额除以年内建设用地总规模。年内单位面积建设用地税收贡献率高于上一年度税收额8％以上的得5分；提高5％-8％的得3分；低于5％以下的得1分。
第二十条 单位面积建设用地财政收入贡献率为镇街年内财政收入总量除以年内建设用地总规模。年内单位面积建设用地财政收入贡献率高于上一年度财政贡献率6％以上的，得5分；提高3％－6％的得3分；低于3％的得1分。
第二十一条 土地执法监察考核主要包括违法用地发现制止率（15分）。发生一起被省级以上土地执法监察部门查处的土地违法行为，情况严重的，该项考核得0分。
第二十二条 土地违法行为包括未批先建、边批边建、不按批准用途使用土地和预征土地等行为。各镇街应加强对土地利用的监督检查，做到领导重视，主要领导负总责、分管领导具体负责，全面建立土地动态巡查责任制。
第二十三条 镇街违法用地发现制止率要达到100％，满分为15分。发生一起违法用地未及时上报并制止的，该项得分即为0分。
第三章 考核办法
第二十四条 土地利用年度计划考核遵循客观、公正、公平、公开的原则，以每年土地变更调查、卫片资料执行检查和经济社会统计数为依据。
第二十五条 考核工作由市政府组织，具体由市国土资源局会同市统计局、农业局、发改局、财政局、监察局等部门承担。
第二十六条 考核采取统一要求、上下结合、分级负责的方法进行，各镇街要季度自查、年内总查，并在每年11月底前向市人民政府报告执行情况，市人民政府在年底就相关考核情况向全市通报。
第四章 预警机制
第二十七条 全市建立新增建设用地预警机制。以省下达土地利用年度计划指标为基数，按市统筹指标台帐逐宗登记汇总，当全市使用新增农用地达到下达指标的80％，占用耕地面积达购买易地开发补充指标的70％时，由市国土资源局专题向市政府报告预警。
第二十八条 市国土资源局在每年9月对考核指标进行初步汇总，对考核指标达不到市规定标准85％的镇街发出预警，要求加大工作力度，并将其列为卫片资料辅助执法检查的重点区域。
第二十九条 市国土资源局在每年9月对违法用地达2宗、非法占用基本农田达1宗的镇街发出预警。
第五章 考核奖惩
第三十条 考核评分计入年度镇人民政府（街道办事处）领导班子量化考核成绩，作为工作业绩考核的重要内容。同时考核评分按50％计入各国土资源分局年度考核评分，作为评选先进分局的硬性指标依据。凡不合格的，不能参加先进分局的评比。
第三十一条 以年度考核报告形式进行定性考核，凡有下列情形之一的，确定为考核不合格：
（一）没有新增建设用地计划指标擅自使用土地的；
（二）没有新增建设占用农用地计划指标擅自使用农用地的；
（三）突破新增建设用地计划指标的；
（四）耕地占补不平衡的；
（五）量化考核总分低于60分的；
第三十二条 对认真履行责任目标成效突出的镇人民政府（街道办事处），给予表彰，并优先使用市统筹指标。
第三十三条 对考核不合格的镇人民政府（街道办事处），给予通报批评，追究镇人民政府（街道办事处）主要负责人的行政领导责任，并责成限期整改，整改期间暂停农用地转用和征收土地报批。对新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地突破土地利用年度计划指标的，扣减或者取消下一年度土地利用计划指标。
第三十四条 没有新增建设用地计划指标擅自用地的，或没有新增建设占用农用地计划指标擅自占用农用地的，或非法占用耕地和基本农田的，按非法用地追究法律责任。
附件：东莞市2008年土地利用年度计划执行情况考核量化指标分解表（略）