安徽省池州市人民政府办公室


关于印发《池州市卷烟零售点合理布局规定》的通知(池政办〔2004〕54号)

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市卷烟零售点合理布局规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照施行。


二○○四年九月二十二日

池州市卷烟零售点合理布局规定

第一条　为引导和促进池州市卷烟零售网点的健康发展，尽快建立布局结构合理、竞争有序的卷烟零售市场体系，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》（国烟专〔2004〕278号）等法律、法规及政策规定，结合池州实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于池州市行政区域内卷烟零售点的布局。
第三条　卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、优化布局的原则。根据安徽省烟草专卖局有关商户率的总量控制要求、本地区卷烟消费水平和零售户的实际分布情况，确定零售户总数。2005年前总量控制在总人口数（含暂住人口）的6‰以内，到2007年控制在4‰以内。在总量控制的前提下，各地根据各片区、路段的人口分布、地理环境、卷烟消费水平，确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使卷烟零售许可证的发放和布点趋于合理。
（二）公开公正、便民利民的原则。烟草专卖行政管理部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中切实做到便民利民。
（三）受理在先、先出后进的原则。当存在两个或两个以上的申请均符合许可证发放条件和当地合理布局要求时，烟草专卖行政管理部门根据受理时间的先后顺序做出发放决定；当持有许可证的零售户数量达到所规定的发放证数时，当地烟草专卖行政管理部门及时将额满信息向社会公布，并停止发证，直到有烟草专卖零售许可证被依法吊销或注销后，方可继续发放许可证。
（四）照顾特殊、逐步到位的原则。在实行零售户合理布局的过程中，对社会特殊群体（残疾人、烈属、下岗工人、低保户等）予以照顾，在同等条件下优先予以办证，必要时适当放宽准入限制。结合本地实际，对于已经取得烟草专卖零售许可证的零售点，通过自然淘汰、违规淘汰、年度评价等方式逐步调整，使之趋于合理。
第四条　卷烟零售点应当专营或者主营副食品兼营卷烟，其合理布局的具体规定如下：
（一）城区街道卷烟零售点间距（两点间可通行距离）不少于40米；
（二）城区居民生活区原则上按每100户居民设置1个卷烟零售点；
（三）乡镇政府驻地零售点间距不少于50米；
（四）村组按自然村设置，每60户设置一个零售点，但总数一般不得超过3个；
（五）各类集中性批发市场的卷烟零售点控制在5个以内，并保持合理的间距，不得集中经营；
（六）大型标志性商业和文化、消费场所以及重要的风景区、大型公交枢纽站内，卷烟零售点间距可适当放宽，但不得少于10米。
第五条　持有效证明的残疾人、下岗工人、烈属、低保户、复员退伍军人、自主创业的大专院校毕业生等申办烟草专卖零售许可证的，按有关规定在同等条件下可优先审批发证。
第六条　有以下情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在100平方米以上的饭店、大中型娱乐场所对内经营需要的；
（二）营业规模在50张床位以上的宾馆，对内经营需要的；
（三）驻军部队等特殊场所，对内经营需要的；
（四）营业面积在100平方米以上的大中型副食品商场、超市；
（五）连锁经营的商场、超市、便利店；
（六）交通、通讯不便边远地区的零售点。
前款所列第（一）、（二）、（三）项零售点不纳入本辖区办证率的统计范畴。
第七条　有下列情形之一的，不予设置卷烟零售点：
（一）经营农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、加油站等；
（二）托儿所、幼儿园、中小学内或以上场所50米半径内的区域；
（三）违章建筑或待拆迁建筑所在地；
（四）对被依法注销或吊销许可证的；
（五）其他不宜设置卷烟零售点的场所。
第八条　对于经营主体或经营地址发生变更，但符合合理布局规定及其他办证条件的，依法予以办理变更手续；对不符合合理布局规定及其他办证条件的，不再予以变更。
第九条　本规定由池州市烟草专卖局负责解释并组织实施。
第十条　本规定自颁布之日起施行。


北京市司法局


北京市司法局关于印发《北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）》的通知

京司发[2009]90号


各司法鉴定机构：
《北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）》已经我局2009年第2次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○九年三月九日


北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）

第一章　总 则
第一条 为规范司法行政机关司法鉴定投诉处理工作，加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的执业监督，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》以及司法部有关司法鉴定管理的规定，结合本市司法鉴定管理工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称司法鉴定投诉是指司法鉴定的委托人或与相关司法鉴定有利害关系的公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）对北京市司法局管理的司法鉴定机构、司法鉴定人在执业过程中的违法、违规行为，以来信、来访等方式，提请北京市司法局予以处理的行为。
第三条 北京市司法局司法鉴定管理处负责司法鉴定投诉处理工作。
第四条 处理司法鉴定投诉案件，遵循实事求是、严格依法、分级负责、及时全面的原则。
第五条 对司法鉴定机构和司法鉴定人的违法、违规和违纪问题进行处理，应当充分保障当事人的陈述权、申辩权。
第六条 各司法鉴定机构应当设立质量控制办公室及质量监督员，专门负责本机构司法鉴定质量监督和投诉处理工作。

第二章 受 理
第七条 投诉人可以采用来信、来访等方式，表明投诉事项和请求，并应同时提供其身份证明、联系方式及相关证明材料。
第八条 投诉人委托代理人提出投诉的，代理人应提交授权委托书和委托人及本人身份证明。
第九条 投诉人来访投诉的，应由北京市司法局两名或两名以上工作人员接待，并向投诉人出示执法证件；经工作人员通知，被投诉的鉴定机构应及时安排机构负责人或质量监督员共同接访。
第十条 工作人员受理投诉后应将投诉人的基本情况、投诉事项、案件情况、投诉请求和相关投诉材料目录等内容记载清楚。
第十一条 工作人员接到投诉后，应对投诉材料及投诉事项进行审核，属受理范围的，及时受理；不属于投诉受理范围的，应及时向投诉人说明并指明救济途径；案件事实复杂，不能即时决定是否受理的，应由部门负责人组织相关工作人员讨论案情，并于收到投诉书或当面投诉之日起5日内决定是否受理并告知投诉人。
上级交办或者其他部门转办投诉事项的流转时间不计入上述时限。
第十二条 对不属于北京市司法局行政管辖范围或有下列情形之一的投诉，不予受理：
（一） 仅对鉴定意见有异议的；
（二） 匿名投诉或投诉材料没有载明有效联系方式，致使无法调查核实情况的；
（三） 投诉人不能提供基本证据材料的；
（四） 同一投诉事项正在或者已通过行政诉讼、行政复议或者司法行政机关处理，没有新证据而再次提出投诉的；
（五） 法律法规规定的其他情形。

第三章 调 查
第十三条 调查人员应不少于两名，重大、复杂案件可组成专案调查组进行调查。
调查人员与调查事项、投诉人或被投诉人有利害关系的，应当回避。
第十四条 调查可以采取书面审查、谈话和实地调查等方式进行。
第十五条　调查人员对投诉人提交的投诉材料、被投诉的鉴定人或鉴定机构提交的答辩意见以及相关证明材料应当调查核实，并做好相关记录。
第十六条 被投诉的鉴定人或鉴定机构应当配合调查，在规定的期限内如实陈述事实，提供证明材料。在接受调查期间，不得转移、隐匿、毁损、涂改、伪造有关证明材料和物品。
在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经主管局领导批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。

第四章 处 理
第十七条 投诉案件应于受理之日起60日内办结，如案件情况复杂，需要延长办理期限的，经主管局领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日。
需以法院判决或者其他部门处理结论作为处理依据的，应当以该机关做出处理结论生效之日起开始计算办理期限。
第十八条　投诉案件调查终结后，根据调查结果分别处理：
（一）司法鉴定人、司法鉴定机构不存在违法、违规情况的，向投诉人说明；
（二）司法鉴定人、司法鉴定机构存在违法、违规行为，但不构成行政处罚的，应视情节下发整改通知书，要求其及时整改或予以全市通报；
（三）司法鉴定人、司法鉴定机构存在违法、违规行为，应当予以行政处罚的，根据行政处罚的有关规定进行行政处罚立案、调查和处理；
（四）构成犯罪的，应移交司法机关处理。
第十九条 投诉案件处理完毕后，应将投诉案件的处理结果书面答复投诉人。
上级交办或者其他部门转办的投诉案件，应向上级或其它部门汇报、反馈处理结果。
第二十条 司法鉴定机构和司法鉴定人行政处罚或者行政处理的情况应当记入其诚信档案。
第二十一条 投诉处理完成后，建立司法鉴定投诉处理档案。

第五章 附 则
第二十二条 对公安机关、检察机关和国家安全机关在我局备案登记的司法鉴定机构和司法鉴定人执业活动的投诉处理工作，不适用本办法。
第二十三条 违反司法鉴定业协会行业规则和行业纪律的，由北京司法鉴定业协会负责处理。
第二十四条 本办法由北京市司法局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。