苏嘉杭高速公路管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令
第31号
《苏嘉杭高速公路管理办法》已经2002年11月6日市政府第108次常务会议讨论通过，现予发布。
市长:
二○○二年十二月五日
苏嘉杭高速公路管理办法
第一条 为保障苏嘉杭高速公路安全、有序和高效运行，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 苏嘉杭高速公路（以下简称高速公路）是指由本市投资建设，在苏州境内南起吴江盛泽北止常熟董浜，全封闭、全立交、专供汽车分道高速行驶的公路。
第三条 在高速公路上通行的车辆、驾乘人员以及在高速公路管理范围内从事与高速公路有关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市交通主管部门负责高速公路的路政管理和高速公路的经营监督管理。
市公安机关按有关法律、法规的规定负责高速公路的治安管理、交通安全、交通秩序和交通事故处理。
市人民政府的其他有关部门应当按照各自职责，做好与高速公路相关的管理工作。
地方各级人民政府负责连接线的建设、养护以及高速公路沿线环境的综合管理。
第五条 苏嘉杭高速公路有限公司（以下称高速公路经营企业）负责高速公路的收费、养护、清障、绿化等事项。高速公路经营企业应当接受交通主管部门的监督管理，其合法权益受法律保护。
第六条 高速公路与其连接线的分界点为高速公路收费站外100米处，分界标志牌由市交通主管部门设置。
第七条 高速公路及其用地、设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏和非法占用。
第八条 交通主管部门应当按管理规范对高速公路进行巡查，依法保护高速公路及其用地、设施完好，制止、处理各种侵占、损坏高速公路、高速公路用地及高速公路设施的行为。
交通主管部门应当建立高速公路路产路权档案，高速公路经营企业应当提供相关基础资料。
第九条 在高速公路下列范围内，禁止以下行为：
（一）在高速公路两侧、大中型桥梁周围50米范围内挖坑取土，周围200米范围内从事采矿、爆破等各种影响公路、桥梁安全的作业；
（二）毁坏高速公路隔离栅内的设施及绿化；
（三）利用高速公路试车；
（四）在高速公路隔离栅内种植、开渠引水、倾倒垃圾；
（五）在高速公路上抛、洒、滴、漏；
（六）车辆载物着地行驶；
（七）其他损害高速公路、高速公路设施的行为。
第十条 下列范围为高速公路建筑控制区：
（一） 高速公路隔离栅外缘起30米；
（二）互通立交、收费站、服务区、称重站隔离栅外缘起50米；
（三）太浦河、庞山湖、斜港等特大型桥梁、高架桥及其引桥桥梁，有隔离栅的，隔离栅外缘起50米；无隔离栅的，公路用地外缘起50米。
公路用地和建筑控制区应当按规定设置界桩、标桩。
第十一条 在高速公路建筑控制区内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建建筑物、构筑物。
因新建、改建、扩建高速公路而被划入高速公路建筑控制区的原有建筑物和构筑物，未经交通主管部门审批不得擅自翻建、扩建。
第十二条 穿（跨）越高速公路的桥梁、路段、涵洞属于高速公路管理范围，其路政管理职责由交通主管部门统一行使。
第十三条 下列行为应当经交通主管部门批准：
（一）超过高速公路、高速公路桥梁、高速公路立交和汽车通道限载、限宽、限高、限长的车辆通行的；
（二）挖掘、占用、利用高速公路、高速公路用地及高速公路设施的；
（三）修建穿（跨）越高速公路的桥梁、涵洞、渡槽、汽车通道的，以及在高速公路用地及建筑控制区范围内架设、埋设管线等设施的；
（四）在高速公路内更换、移动、拆除、增设道路交通标志、标线等高速公路设施的；
（五）在高速公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的；
（六）其他须经交通主管部门审批的行为。
第十四条 在高速公路沿线设置、发布广告的，应当经交通主管部门批准。禁止利用高速公路交通安全设施、管理设施和跨越高速公路的其他设施发布广告。
广告设置者应当做好广告的日常维护和保养工作。
第十五条 对因雨、雪、雾、路面结冰等恶劣气候、自然灾害需要部分或全部关闭路段的情况，交通主管部门和公安机关应当制定能见度、摩擦系数等具体标准。
遇有需要部分或全部关闭路段的情况时，高速公路经营企业应当按标准实施。交通主管部门、公安机关应当对实施情况进行监督管理。
第十六条 高速公路路产受国家法律保护，损害高速公路路产的，应当承担公路路产损失赔（补）偿责任。
第十七条 高速公路经营期限届满后，高速公路及其附属设施由国家无偿收回，由交通主管部门管理。经营企业所移交的高速公路应当处于良好状态。
第十八条 高速公路经营企业按照法律、法规规定，可将高速公路部分或者全部经营权转让。
第十九条 高速公路经营企业应当完善高速公路加油、汽车维修、餐饮住宿、商品供应等配套服务设施，提高高速公路综合服务能力。
第二十条 行驶高速公路的机动车辆，除执行军事任务的车辆外，必须主动缴纳车辆通行费。车辆通行费实行一次收取。车辆通行费的收取标准和使用按省有关规定执行，接受计划、财政、价格、审计等部门的监督。
高速公路经营企业应当加强对高速公路电脑收费系统和监控、通信设施的管理，并接受交通主管部门的协调和监督。
第二十一条 高速公路经营企业应当保证高速公路路面平整，设施完好、交通标志、标线明显，高速公路及其附属设施遭受损坏时，高速公路经营企业应当采取措施设置警告标志，并予以修复，保证车辆畅通。
第二十二条 高速公路半幅封闭或者全部中断交通进行养护施工的，应当事先报交通、公安机关批准，并由交通、公安机关联合发布公告。
高速公路养护、大修工程施工时有下列情况之一的，高速公路经营企业应当按照有关规定编制养护施工作业现场管理方案：
（一）占用一个以上车道作业时间超过8小时的；
（二）高速公路半幅施工，封闭里程超过10公里的；
（三）全部中断交通进行的。
第二十三条 高速公路上滞留的故障车辆、事故车辆由高速公路经营企业负责拖离现场。清障费用按省价格、财政部门审定的标准执行，由当事人承担。
高速公路的道路救援、清障车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志。执行救援、清障任务时，必须开启标志灯具和危险报警闪光灯。除救援、清障车辆外，禁止其他车辆拖拽故障车、事故车在高速公路上行驶。
第二十四条 养护、维修高速公路及其设施的人员，在高速公路上作业，必须穿着统一的安全标志服。作业现场必须按照有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和必要的安全防护设施。夜间和雨、雪、雾天气作业，现场必须设置红色警视信号。养护、维修及其他作业的车辆、机械必须开启黄色示警灯或者设置作业标志，在作业区域内不受行驶路线、行驶方向和禁令标志的限制。
通过作业现场的车辆，必须按设置的标志运行，不得侵扰作业。
第二十五条 高速公路两侧建成绿化带的，隔离栅以内由高速公路经营企业管理，隔离栅以外由当地人民政府管理。
第二十六条 高速公路客运企业，必须符合相关的设立条件，经交通主管部门批准方可从事高速公路旅客运输。
高速公路客运班车实行安全、优质、规范的服务和起讫站点之间直达限时运输。
第二十七条 交通主管部门对经营高速公路客运班车线路实行统一管理。高速公路客运班车线路的经营权通过公开择优的方式无偿取得，经营期限不少于3年，不超过5年。
第二十八条 交通主管部门应当加强对高速公路经营企业的经营资格、经营行为和服务质量的监督检查。
第二十九条 违反本办法第九条第（一）、（二）、（四）项，第十一条，第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项的，由交通主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失并处以30000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第九条第（三）、（六）项的，由交通主管部门责令限期恢复原状，赔偿损失并可处以5000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第九条第（五）项规定，由交通主管部门视情节轻重，责令改正，或者责令其赔偿损失、承担相关清洁费用，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条第（五）项的，由交通主管部门责令限期恢复原状，赔偿损失并可处以20000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十条，不按规定缴纳通行费的，收费稽查工作人员有权责令其停车补缴通行费，情节严重的，交通主管部门可处应缴费额5倍以上10倍以下的罚款。
第三十四条 高速公路行政执法人员执行罚款处罚时，应当按照规定统一使用财政部门监制的罚没收据，罚没收入上缴国库。
第三十五条 本市行政区域内以苏州市为主投资建设的其他高速公路参照本办法执行。
第三十六条 本办法自2002年12月8日起施行。
人事部关于印发《事业单位工作人员考核暂行规定》的通知
人事部
人事部关于印发《事业单位工作人员考核暂行规定》的通知
1995年12月14日，人事部
现将《事业单位工作人员考核暂行规定》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
各级行政机关工勤人员的年度考核，可参照此规定执行。
附：事业单位工作人员考核暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励督促事业单位工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，并为其晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，制定本规定。
第二条 考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第三条 考核的范围包括各级国家行政机关所属事业单位的各级各类职员、专业技术人员和工人。
第二章 考核的内容和标准
第四条 考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现；
能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况；
勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况；
绩，主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。
第五条 考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据，具体标准在政府人事部门与主管部门的指导下由各单位根据实际情况自行制定。
考核标准应明确具体，不同专业和不同职务、不同技术层次的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的要求。
第六条 考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
对德、能、勤、绩表现较差，在年度考核中难以确定等次的人员，可先予以告诫，期限为三至六个月。告诫期满有明显改进的，可定为合格等次；仍表现不好的，定为不合格等次。
第七条 职员考核各等次的基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
第八条 专业技术人员考核各等次的基本标准是：
优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强、勤奋敬业，专业技术能力强或提高快，工作有创新，在科研、教学、业务技术工作中成绩突出。
合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术能力较强或提高较快，能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。
第九条 工人考核各等次的基本标准是：
优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。
合格：政治思想表现好，自觉遵守法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。
不合格：组织纪律较差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；或工作责任心不强，在工作中造成严重失误；或忽视劳动安全、违反工作和操作规程，发生严重事故。
第十条 年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位工作人员总人数的百分之十。最多不超过百分之十五。
第三章 考核的方法和程序
第十一条 事业单位工作人员的考核，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合、定性与定量相结合。
考核要注重实效，简便易行，宜于操作。
第十二条 考核由事业单位负责人负责。必要时，事业单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。
第十三条 考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，由被考核人根据工作任务定期记实，主管领导负责核查。年度考核一般每年年末或翌年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十四条 年度考核的基本程序是：
（一）被考核人个人总结、述职。
（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。
（三）考核组织对主管领导人提出的考核意见，进行审核。
（四）事业单位负责人确定考核等次。
（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。
考核事业单位担任各级领导职务的工作人员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。
第十五条 事业单位负责人的年度考核参照第十四条规定的程序，由主管部门组织实施。
第十六条 事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核组织申请复核，考核组织在十日内提出复核意见，经部门或单位负责人批准后以书面形式通知本人。其中，如复核结果仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服，可以向上一级主管单位人事机构提出申诉。
第十七条 年度考核工作结束后，考核结果存入本人档案。
第四章 考核结果的使用
第十八条 事业单位工作人员在年度考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：
（一）按照有关规定晋升工资档次和发给奖金。
（二）职员连续三年考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。
（三）专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格。
（四）工人连续两年考核被确定为优秀等次的，具有聘任技师的优先资格。
第十九条 年度考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，并予以批评教育。
（二）连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘。
（三）连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。
第二十条 对年度考核实行告诫的人员，暂不兑现考核结果，待告诫期满，依据所定等次办理。
第二十一条 考核结果的使用，应与事业单位评选先进活动、开展奖励表彰工作紧密结合。
第五章 考核的组织管理
第二十二条 事业单位在年度考核时设立非常设性的考核委员会或考核小组，在单位负责人的领导下，负责年度考核工作。
第二十三条 考核组织由本单位负责人、人事机构和有关部门负责人及工作人员代表组成。
考核组织的日常事务由本单位人事机构承担。
第二十四条 考核组织的职责是：
（一）依据有关规定制定本单位年度考核实施办法；
（二）组织、指导、监督本单位年度考核工作；
（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；
（四）审核事业单位工作人员对考核结果不服的复核申请。
第二十五条 事业单位的负责人、主管领导人、考核委员会或考核小组成员，必须按规定要求，实事求是地进行考核。对考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。
第二十六条 建立事业单位年度考核工作审核备案制度。审核备案的方法是：年度考核基本结束时，各单位将考核工作总结报上一级主管单位人事机构进行审核。
第二十七条 政府人事部门负责综合管理、监督指导事业单位年度考核工作。
第六章 附 则
第二十八条 本规定由人事部负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。