宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府关于印发银川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

银政办发〔2012〕129号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市人民政府第100次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二O一二年六月八日




银川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市辖区范围内国有土地上房屋的征收与补偿。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市人民政府负责本市市辖区范围内房屋的征收与补偿工作。
市土地储备局是本市房屋征收部门（以下称房屋征收部门），组织实施市辖区内的房屋征收与补偿工作。
市发展和改革、规划、建设、国土、住房保障、公安、城管、财政、监察、审计等相关部门应当依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门委托实施征收工作的，应当向房屋征收实施单位出具授权委托书，并对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为监督，对其行为后果承担法律责任。
从事房屋征收与补偿工作的人员，应当经过房屋征收部门的专业培训。
第六条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的单位应当对举报事项及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定
第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第八条 依照本办法第七条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入本市国民经济和社会发展年度计划。
第九条 提出征收房屋的单位应当向市人民政府书面提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。市人民政府按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定审核建设项目是否符合房屋征收条件。
第十条 对符合房屋征收条件的建设项目，房屋征收部门自收到市人民政府的确认意见后5个工作日内，在征收范围内发布公告。自公告发布之日起，被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不当增加部分不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、建设、住房保障等行政管理部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
第十一条　房屋征收部门发布暂停公告后，应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
征收范围内未经登记的建筑，由市人民政府组织住房保障、规划、国土、建设、城管等相关部门依法进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑的，给予补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿。
第十二条 房屋征收补偿方案由房屋征收部门按照公平的原则，会同辖区人民政府以及市财政、发展和改革、监察、审计等部门拟定，应当包括以下主要内容：
（一）法律依据；
（二）征收目的；
（三）征收范围；
（四）被征收房屋类型和建筑面积的认定办法；
（五）补偿方式、标准和计算方式；
（六）产权调换房屋的区位与状况，临时安置用房标准；
（七）过渡方式和期限，奖励与补助标准；
（八）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿标准；
（九）其他应当纳入补偿方案的内容。
第十三条 市人民政府组织发展和改革、规划、建设、国土、住房保障、财政、物价、监察、审计、城管等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
市人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要征收房屋的，占被征收户数半数以上的被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，由市人民政府组织召开听证会，邀请被征收人和公众代表参加，并根据听证会情况修改方案。
第十四条 市人民政府作出房屋征收决定前，由房屋征收部门负责组织社会稳定风险评估，并拟定各项社会稳定风险防范、化解、处置措施，报市人民政府研究确定。
房屋征收决定涉及被征收人数量较多（200户以上）的，应当经市人民政府常务会议讨论决定。
第十五条【征收补偿费用和置换用房】 市人民政府建立征收储备金制度，根据每年征收计划，将征收所需资金列入市级财政预算，建立征收专户，专款专用。
用于货币补偿的资金在房屋征收决定作出前应当足额到位。用于产权调换的房屋在交付时应当符合国家质量安全标准和本市住宅交付使用许可要求，并产权清晰、无抵押等权利负担。
监察、审计部门应当加强对征收补偿资金使用情况的监督和审计。
第十六条【征收决定】 市人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、征收期限、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十七条【复议和诉讼渠道】 被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章 补偿和安置
第十八条【补偿范围】 对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收非住宅房屋造成的停产停业损失的补偿。
第十九条【被征收房屋价值的确定】 被征收房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定，评估价值不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第二十条【搬迁补偿标准】 征收住宅房屋，搬迁费按被征收房屋建筑面积每平方米15元的标准一次性发放给被征收人。按上述标准计算一次性搬迁费低于460元的，按460元计发。
征收非住宅用房，按被征收房屋用途计发搬迁费：
　　（一）用于办公的，按建筑面积每平方米15元的标准计发；
　　（二）用于商服的，按建筑面积每平方米18元的标准计发；
　　（三）用于生产加工的，根据设备拆装、运输实际发生的费用协商确定搬迁费。房屋征收部门负责搬迁的，不支付搬迁费。
第二十一条【需要两次发放搬迁补偿标准的情形】 房屋被征收人选择货币补偿或者现房产权调换的，发给一次搬迁费；选择期房产权调换的，发给两次搬迁费。
第二十二条【住宅临时安置补偿标准】 征收住宅房屋的，过渡期内房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房，临时安置费按照原住宅房屋建筑面积每平方米15元的标准，按月对被征收人计发。
前款被征收房屋为用于社会保障的租赁居住房的，经被征收人同意临时安置费直接发给房屋承租人。
第二十三条【临时安置的期限】　自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止为过渡期。安置多层住宅房屋的，其过渡期一般不超过18个月；安置高层住宅房屋的，其过渡期一般不超过36个月；安置非住宅房屋的，其过渡期一般不超过24个月。
　　过渡期超过前款规定期限的，其超过规定期限部分加倍计发临时安置费。
第二十四条【停产停业损失补偿标准】因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，并按照下列规定执行：
　　（一）被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额凭证的，按照下列公式计算停产停业损失补偿：
　　上年度应纳税所得额÷12（月）×停产停业期限（月）
　　（二）被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额凭证，或者提供的应纳税所得额凭证不能反映停产停业损失的，按照下列公式计算停产停业损失补偿：
被征收房屋评估价值的5‰×停产停业期限（月）
　　非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，一次性发放3个月停产停业损失补偿；选择房屋产权调换的，按月计发停产停业损失补偿。停产停业期限不足1个月的，按1个月计算。
　　房屋征收决定公告发布前闲置的非住宅房屋，不给予停产停业损失补偿。房屋出租给他人用于生产经营活动的，停产停业损失补偿应当发给房屋承租人。
第二十五条【补偿方式】 征收补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被征收人有权选择补偿方式。但下列情形除外：
（一）征收非公益事业房屋的附属物，不作产权调换；
（二）征收用于社会保障的租赁居住房屋，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换。产权调换的房屋优先由原房屋承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十六条【货币补偿与产权调换】 被征收人选择货币补偿的，按照本办法第十八条的规定予以货币补偿；被征收人选择产权调换的，房屋征收部门应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋补偿金额与产权调换房屋价值的差价。
第二十七条【旧城改建产权调换】 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十八条【产权调换房屋价值的确定】 用于产权调换房屋的价值，由对被征收房屋价值进行评估的同一房地产价格评估机构按照同一时点评估确定，并以此作为结算产权调换差价的依据。
用于产权调换的房屋为保障性住房的，其价格按政府或物价部门有关文件执行，不再另行评估。
第二十九条【产权不明或有债务纠纷房屋的征收与补偿】 征收产权不明确或有债务纠纷的房屋，房屋征收部门应当提出补偿安置方案，报市人民政府作出补偿决定后实施拆迁。征收前，房屋征收部门应当就被征收房屋的有关事项向公证机关申请办理证据保全。
第三十条【设有抵押权的房屋的补偿】 征收设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当按照相关规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题进行协商。
　　抵押人与抵押权人达成书面协议的，房屋征收部门应当按照协议对被征收人给予补偿。达不成协议，房屋征收部门对被征收人实行货币补偿的，将补偿款向公证机构办理提存；对被征收人实行房屋产权调换的，抵押权人可以变更抵押物。
第三十一条【住房保障】 征收个人住宅，被征收人符合本市规定的住房保障条件的，应当按照本市有关规定优先安置保障房，安置方式由被征收人自愿选择。
第三十二条【改善住房条件】 被征收人为城镇居民低收入家庭，且被征收房屋建筑面积小于45平方米的，房屋征收部门应当提供建筑面积不小于50平方米的成套房用于产权调换。产权调换房屋50平方米内评估价格高于被征收房屋评估价格的，50平方米内互不结算产权调换差价；超出50平方米以外的部分由被征收人按照评估价格购买。
被征收人仅有一处住房且被征收房屋每平方米评估价格低于房屋所在地当年限价商品房均价的，房屋征收部门应当按照不低于房屋所在地当年限价商品房均价的标准对被征收人予以补偿。

第四章 征收评估
第三十三条【评估机构的选定】 房地产价格评估机构的选定，应当在房屋征收部门或其委托的房屋征收实施单位的主持下，由被征收人在规定期限内协商确定。协商不成的，按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定，结果在征收范围内公布。
房屋征收部门应当定期向社会公布房地产价格评估机构名录，供被征收人选择。
第三十四条【评估委托合同】 房地产价格评估机构选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。
　　房屋征收评估委托书应当载明委托人的名称、委托的房地产价格评估机构的名称、评估目的、评估对象范围、评估要求以及委托日期等内容。
　　房屋征收评估委托合同应当载明下列事项：
　　（一）委托人和房地产价格评估机构的基本情况；
　　（二）负责本评估项目的注册房地产估价师；
　　（三）评估目的、评估对象、评估时点等评估基本事项；
　　（四）委托人应提供的评估所需资料；
　　（五）评估过程中双方的权利和义务；
　　（六）评估费用及收取方式；
　　（七）评估报告交付时间、方式；
　　（八）违约责任；
　　（九）解决争议的方法；
　　（十）其他需要载明的事项。
第三十五条【评估原则】 房地产价格评估机构应当按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》的规定，独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
房地产价格评估机构对出具的评估、鉴定意见负责，不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。
第三十六条【评估方法及时点】对被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。
被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
第三十七条【评估结果的公示】 房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示内容中应包含被征收人收取分户评估报告的方式和时限，公示期限为7日。
被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。
第三十八条【评估的复核】 被征收人或者房屋征收部门对初步评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向出具评估报告的房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。
出具评估报告的房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。
　　 第三十九条【评估的鉴定】　被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向市评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照本办法第四十三条规定处理。

第五章 补偿协议与补偿决定
第四十条【订立征收补偿协议】 房屋征收部门与被征收人应当就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第四十一条【补偿与搬迁】 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。被征收人选择期房安置，签订补偿协议后，房屋征收部门已经按照补偿协议支付临时安置费或者提供周转用房的，视为已予补偿。
房屋征收部门对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
第四十二条【征收补偿档案】 房屋征收部门应当建立房屋征收补偿档案，并在征收完成后将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第四十三条【补偿决定】　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第四十四条【强制执行】　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市人民政府依法申请人民法院强制执行。经人民法院裁定准予执行的，由市人民政府组织实施或由人民法院执行。
第四十五条【禁止暴力、威胁等方式搬迁】 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第六章　法律责任
第四十六条【政府部门工作人员的责任】　市人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条【违法实施搬迁的责任】　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条【非法阻碍依法征收的责任】　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十九条【与补偿费用有关违法行为的责任】　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五十条【评估机构的责任】　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则
第五十一条【县（市）参照执行】 灵武市、贺兰县、永宁县实施国有土地上房屋征收活动，可以参照本办法执行。
第五十二条【实施日期与条例实施前的规定】 本办法自2012年7月15日起施行。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施前已经依法取得拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理；对被拆迁人与拆迁人达不成拆迁补偿协议，经人民法院裁定准予执行行政裁决的，由市人民政府组织实施或由人民法院执行。


黑龙江省大庆市司法局


大庆市人民政府法律援助办法


【颁布单位】大庆市司法局

【颁布日期】2001-06-10

【实施日期】2001-06-10


第一章　总　　则
　　第一条　为规范法律援助工作，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供法律帮助，免收或减收服务费用的一项法律制度。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。

　　第四条　律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员应当承担法律援助义务。

　　承办法律援助事务的法律服务人员称为法律援助人员。

　　第五条　市司法行政部门是全市法律援助工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

　　市法律援助机构具体负责法律援助工作的组织实施和监督管理。

　　县、区司法行政部门负责辖区内的法律援助工作；县、区法律援助机构具体负责辖区内法律援助的组织实施和监督管理，业务上接受市法律援助机构的指导。

　　第六条　与法律援助有关的部门、单位和个人应当配合、协助法律援助机构及其工作人员开展法律援助工作。

　　社会团体、院校及有关组织参与法律援助，由法律援助机构指导和监督。


第二章　法律援助的条件和形式

　　第七条　具有本市常住户口、暂住证，或者事由发生在本市辖区内的公民，为保障自身合法权益需要法律服务，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助。

　　经济困难的标准，由当地人民政府民政部门公布。

　　法律援助机构认为有必要时，可以为公共福利组织、公益事项提供法律援助。

　　第八条　当事人可以就下列事项申请法律援助：

　　（一）刑事诉讼案件；

　　（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；

　　（三）请求发给抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；

　　（四）因工伤请求赔偿的（责任事故除外）；

　　（五）追索侵权赔偿的；

　　（六）请求国家赔偿的；

　　（七）其他需要法律援助的。

　　第九条　在公诉人出庭公诉的刑事案件中，有下列情况之一的，人民法院可以协调当地法律援助机构为当事人提供法律援助：

　　（一）被告人因经济困难或者其他原因，没有委托辩护人的；

　　（二）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；

　　（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的。

　　第十条　下列情况不予提供法律援助：

　　（一）申请人不能提供涉讼案件的有关证据且无法调查取证的；

　　（二）争议标的额不足2000元的债权债务纠纷；

　　（三）申请人出具虚假证明骗取法律援助的；

　　（四）法律程序简单，无需专业人员帮助的案件；

　　（五）法律、法规规定不予法律援助的案件。

　　第十一条　法律援助采取以下形式：

　　（一）法律咨询、代拟法律文书；

　　（二）刑事辩护和刑事代理；

　　（三）民事诉讼代理；

　　（四）行政诉讼代理；

　　（五）非诉讼法律事务代理；

　　（六）公证证明；

　　（七）其他形式的法律援助。


第三章　法律援助管辖

　　第十二条　人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理；非指定的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理；其他非诉讼法律事项，由申请人向住所地或者事由发生地法律援助机构提出申请。

　　第十三条　同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。

　　两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构提出法律援助申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。

　　法律援助机构之间发生有关管辖权争议时，由市法律援助机构决定管辖。

　　第十四条　市法律援助机构认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。


第四章　法律援助程序

　　第十五条　当事人申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：

　　（一）居民身份证、户籍证明或者暂住证等有效的身份证明；

　　（二）救济证、特困证及其他关于申请人及其家庭成员经济状况的有效证明；

　　（三）与所申请的法律援助事项相关的证据材料；

　　（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。

　　第十六条　申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者代理人代为申请。代申请人应当向法律援助机构提交有代理权的资格证明及代申请人基本情况证明。

　　第十七条　法律援助机构工作人员与申请事项有直接利害关系的，应当自行回避，申请人也有权要求回避。

　　第十八条　法律援助机构自受理申请之日起10日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定。

　　第十九条　有下列情况之一的，法律援助机构应当当时决定是否予以法律援助；法律服务机构也可以先行提供法律援助后报法律援助机构备案：

　　（一）有可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；

　　（二）有可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的；

　　（三）法律援助机构认为应当及时提供法律援助的其他紧急或者特殊情况；

　　第二十条　经法律援助机构审查符合条件，批准法律援助的仲裁案件，仲裁机构可以根据法律援助机构出具的

《批准法律援助通知书》，缓收或者减收申请人承担的仲裁费用。

　　第二十一条　法律援助案件结案后，承办人员应当及时将案件材料和有关法律文书装订成卷，交由指派法律援助事项的法律援助机构统一存档。


第五章　权利和义务

　　第二十二条　在法律援助过程中，申请人享有下列权利：

　　（一）了解为其提供法律援助的进展情况；

　　（二）有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

　　法律援助机构在调查核实后，应当作出是否予以更换法律援助人员的决定。

　　第二十三条　在法律援助过程中，申请人承担下列义务：

　　（一）如实陈述案件事实与相关的情况，提供有关的证明和证据材料；

　　（二）协助法律援助人员调查案件事实；

　　（三）在受援助期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经双方协商，可不终止法律服务，但应当支付法律服务费用；

　　（四）因法律援助案件或者事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助机构补偿法律服务费用。

　　第二十四条　在法律援助过程中，法律援助人员享有下列权利：

　　（一）要求申请人提供与法律援助事项有关的材料；

　　（二）发现申请人不具备援助条件的，可以提请法律援助机构终止援助，并申请承担法律服务费用；

　　（三）申请人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议的，可以提请法律援助机构批准，终止法律援助；

　　（四）认为不宜承担所指定的法律援助事项时，可以申请中止法律援助；

　　（五）法律援助人员在履行法律援助职责时，受到单位和个人非法干预或者打击报复的，有权向相关部门提出控告，有关部门应当及时处理。

　　（六）有关法律、法规赋予的其他权利。

　　第二十五条　在法律援助过程中，法律援助人员应承担下列义务：

　　（一）无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项；

　　（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露当事人的隐私；

　　（三）应当及时向申请人告知法律援助事项的进展情况；

　　（四）按规定需要回避的，应当回避；

　　（五）有关法律、法规规定的其他义务。

　　第二十六条　律师事务所、公证处、基层法律服务所应当为法律援助人员履行法律援助义务提供必要的条件。


第六章　法律援助资金

　　第二十七条　市和县（区）人民政府应当将法律援助经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

　　法律援助机构可以接受社会捐赠。

　　第二十八条　法律援助经费及社会捐赠的资金由法律援助机构统一管理使用，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

　　第二十九条　法律援助机构验收法律援助案件结案报告后，需要付给法律援助人员交通、食宿等项用的，法律援助机构应当及时支付。


第七章　法律责任

　　第三十条　法律援助机构不依法履行职责，致使申请人遭受重大损失的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门和有关部门依法予以处罚。

　　第三十一条　法律援助人员拒不履行法律援助义务的或者因疏于履行法律援助职责，致使申请人遭受重大损失或者造成不良影响的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门依法给予行政处罚。

　　第三十二条　律师事务所、公证处、基层法律服务所阻碍法律援助人员履行法律援助义务的，由司法行政部门责令改正，并对直接责任人给予相应处分。

　　第三十三条　申请人以欺骗方式获得法律援助的，由法律援助机构追缴法律服务费用。

　　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第三十四条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


第八章　附　　则

　　第三十五条　本办法由市司法局负责解释。

　　第三十六条　本办法与国家、省的有关规定不一致的，执行国家、省的规定。

　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。