玉溪市东风水库水源保护区管理规定
云南省玉溪市人民政府
玉溪市东风水库水源保护区管理规定
第－章 总 则
第一条 为保护好东风水库水源区，维护生态平衡，保证玉溪中心城市人民生活和工农业生产用水，保障人民身体健康，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《云南省环境保护条例》等法律、法规，特制定本规定。
第二条 东风水库水源保护工作应纳入市、区、县国民经济和社会发展计划，其综合整治费用应列入财政预算。
第三条 玉溪市、红塔区、江川县及水源保护区内的乡（镇）、村委会，必须建立水源保护目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。
第四条 水源保护区内的一切水资源和水利设施，包括泉点（龙潭）、坝塘等，属国家、集体所有，受本规定保护。
第五条 本规定适用于保护区内一切单位和个人。
保护区内一切单位和个人都有遵守本规定和保护水源，防止水污染、水土流失的义务，有监督和检举破坏水源、污染水体行为的权利。
第二章 水源保护区范围及水质标准
第六条 东风水库水源保护区划分为一、二级及准保护区，具体范围划定如下：
东风水库水域、沿岸迎水面陆域，北山林场，水库直接汇水面区划定为一级保护区；
董炳河、赵元河、九溪河水域及河流迎水面陆域、汇水面区以及整个九溪坝区划定为二级保护区；
除一、二级保护区以外的流域和红塔区凤凰路办事处、李棋镇、小石桥乡的3个村委会，江川县安化乡的5个村委会在内的径流区范围划为准保护区。
第七条 一级保护区水质按照国家《地面水环境质量标准》（GB3838－88）二类水质标准进行保护；二级保护区水质按三类水质标准进行保护。
第八条 国营北山林场及径流区内的集体山林划定为保护区水源涵养林。
第三章 水源保护
第九条 本章所称保护区包括一级、二级及准保护区。
第十条 东风水库大坝迎水面，主水面和临水面山以及水源涵养林区实行封闭管理，无关人员不得入内。
第十一条 严禁在保护区内建设化工、农药、电镀、造纸、有色冶金、制革、印染、石棉制品、硫磺、磷肥等污染严重的企业和项目。
第十二条 严禁在一级、二级保护区主河道两侧开山炸石、挖沙取土、烧制砖瓦。
第十三条 保护区内采取工程造林与群众义务植树相结合的办法，按照“乔、灌、草”结合，针、阔叶林混交的原则，营造水源涵养林，对原有的疏林和灌木林分期进行低效林改造。有计划地进行封山育林。
禁止在水源涵养林和封山育林区割草、放牧。
第十四条 保护区内禁止毁林开垦、破坏植被和非更新性采伐。
因建设需要，确需采伐林木者，应报请县级以上林业主管部门审批，经审批发给林木采伐许可证后，按审批采伐数量（立方或株树）及指定地域并在林业部门的监督指导下方可采伐。
第十五条 保护区内，大力推广省柴节能灶（炉）、液化石油气、沼气等节柴代柴项目。
第十六条 任何单位和个人不得在坡度大于二十五度的陡坡地区开垦种植，已经开垦的，限期返耕还林、还草。
第十七条 保护区内耕作农田，实施平衡施肥技术，提倡施用有机无机复合肥、作物专用肥；调整农业种植结构，发展无公害生态农业。
禁止销售、施用剧毒农药和高残留农药。
第十八条 保护区内禁止生产、销售和使用含磷洗衣粉。
第十九条 一级保护区内严禁下列行为：
（一）建设除水利、自来水和造林绿化以外的建设项目；
（二）设置排污口；
（三）兴建旅游、度假、娱乐、餐饮等设施；
（四）游泳、钓鱼等水上体育娱乐活动；
（五）网箱养鱼、围库养鱼，放养家禽；
（六）堆放、存贮、埋置固体废物和生活垃圾；
（七）设置油库和有毒化学品仓库等设施；
（八）毒鱼、炸鱼、电鱼和捕猎水禽；
（九）在水库沿岸迎水面陆域建坟、土葬；
（十）除水质监测、管理，库内居民生产、生活用船只以外的船只下水。库内居民生产、生活用船不准招揽游客进行商业营运活动。
第二十条 二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。
（二）已建企业必须进行认真治理，不得超过国家规定的污染物排放标准排放污染物。
（三）禁止堆放、存贮、埋置固体废物、生活垃圾，禁止露天堆放农家肥。
第二十一条 准保护区内，禁止超过国家排放标准排放污染物。
第二十二条 保护区内，禁止在水体中清洗装贮过油类、有互助毒污染物的车辆和容器。
第四章 管理职责划分
第二十三条 径流区内各级政府负责辖区内水源保护的组织领导工作。
第二十四条 玉溪市环境保护局负责对规定的实施进行统一监督管理。其主要职责是：
制定保护区内水环境污染防治规划；
组织协调各部门和单位的水源污染防治工作；
做好建设项目环境管理和监督工作；
负责水质监测，提出防治污染的对策和建议。
第二十五条 水利部门负责东风水库径流区的水利规划、建设和管理，负责保护区内的水土保护工作，防治水土流失。
东风水库管理处负责水库水面及一级保护区水质保护的日常管理工作。
第二十六条 林业部门负责保护区内的森林和野生动物资源保护，封山育林管理、造林绿化工程。
第二十七条 农业部门负责推广省柴节能项目，制定发展规划并组织实施；负责调整种植结构，建设生态农业，监督、指导农药、化肥的使用以及农村面源污染的治理。
第二十八条 建设部门负责编制径流区内城市污水综合处理规划，污染处理厂及供水、排水设施的建设和管理，并负责城镇粪便、垃圾的管理及无害化处理。
第二十九条 乡镇企业局、公安、工商、卫生、交通等行政管理部门，根据各自的职责，按照本规定的要求，依法实施监督管理。
第五章 奖励与惩罚
第三十条 凡符合下列规定之一的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励：
（一）认真执行本规定对保护水源水质作出显著成绩的；
（二）废水治理和生活污水治理提前达到排放标准的；
（三）对违反本规定污染水源的行为检举揭发，查证属实的。
第三十一条 对违反本规定第十一条，第十九条第一、二、三项，第二十条第一项的单位和个人，由县（区）级以上人民政府责令停业、关闭或予以拆除。
第三十二条 对违反本规定第二十条第二项的单位和个人，由县（区）级以上人民政府责令限期治理，并可由县（区）级以上环保主管部门处以10万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，由县（区）级以上人民政府责令停业或者关闭。
第三十三条 对违反本规定第十二条第一款，致使林木受到毁坏的，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株树一倍以上、三倍以下的树木，并可处以林木价值一倍以上、五倍以下的罚款。
第三十四条 对违反本规定第十二条第二款、第二十二条者，由县（区）级以上环保部门处以1万元以下罚款。
第三十五条 对违反本规定第十四条者，依法视为盗伐林木，盗伐0.5立方米（以立木材积计算）以上或者幼树20株以上者，由县（区）级林业主管部门责令补种盗伐株树10倍的树木，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
对违反本规定第十四条，导致林地毁坏者，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
对违反本规定第十四条，擅自改变林地用途的，由县（区）林业部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
第三十六条 对违反本规定第十六条者，由县（区）级水行政主管部门责令停止开垦，对已开垦的限期采取补救措施，并处以每非法开垦一平方米1至2元的罚款。
第三十七条 对违反本规定第十条、第十三条第二款、第十七条第二款、第十八条、第十九条第四、五、六、七、八、九、十项、第二十条第三项、第二十一条者，由有关部门依照法律、法规予以处罚。
第三十八条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五臼内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本规定自2003年1月1日起施行。原玉溪地区行政公署1994年11月颁布的《东风水库水源保护区管理规定》（暂行）同时废止。
青岛市城市节约用水管理办法
山东省青岛市政府
青岛市城市节约用水管理办法
市政府
第一条 为加强城市节约用水管理，根据《中华人民共和国水法》、国务院批准发布的《城市节约用水管理规定》和《山东省水资源管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在青岛市城市规划区内使用自来水和自建设施供水的单位（含个体经营者，以下简称用水单位）和个人，均必须遵守本办法。
第三条 市人民政府的城市建设行政主管部门主管城市节约用水工作。
市节约用水办公室是本市城市规划区内节约用水的行政管理部门，业务上接受市水行政主管部门的指导。
各行业主管部门及用水单位应设专职或兼职人员负责本行业、本单位的节约用水管理工作。
第四条 对在城市节约用水方面作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰。
第五条 市节约用水办公室的主要职责：
（一）宣传、贯彻国家和省、市关于节约用水的法律、法规、规章、政策；
（二）草拟城市节约用水发展规划，会同有关部门编制用水定额，审定、下达用水计划；
（三）组织和指导节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料的开发应用工作；
（四）会同有关部门审批和督促落实用水单位的节约用水措施；
（五）监督、检查各单位节约用水工作，组织交流和推广城市节约用水先进经验。
第六条 城市实行计划用水和节约用水。
在全市用水总需求量超过供水能力时，应确保居民生活用水。
第七条 城市居民应按计划用水；提倡一水多用。
市节约用水办公室应为城市居民利用井水和人防干道水提供条件。
居民生活用水应单独装表计量，禁止实行包费制。
第八条 单位用水计划的审批程序：
（一）用水单位根据生产、经营、生活需要，每月向其主管部门提报次月的用水计划；
（二）用水单位的主管部门于每月二十五日前，将用水计划汇总报市节约用水办公室；
（三）市节约用水办公室依据水资源统筹规划、水长期供求计划及用水定额，于每月下旬审定次月的用水计划并下达到用水单位的主管部门。其中，工交各系统的用水计划下达到市经济委员会。
市节约用水办公室统一负责对用水单位执行用水计划考核。
第九条 用水计划下达后，因特殊情况需增加用水计划的单位，须按审批用水计划的程序，向市节约用水办公室提出申请。市节约用水办公室应在接到申请之日起五日内作出批准或不予批准的决定，并告用水单位。
市节约用水办公室可根据生活、生产需要和供水的可能，调整用水计划。
第十条 自建供水设施提取地下水的单位，必须经市城市建设行政主管部门审核同意并依照有关规定申领取水许可证后，方可按核定的取水量开采取用。
第十一条 用水单位应加强用水计量管理，进行用水单耗考核，采取措施降低单位产品用水量；并对重点用水设备单独安装水表计量。
用水单位应建立健全用水统计制度。
第十二条 任何单位不得擅自向其他单位和个人转供自来水；确需转供的，须经市节约用水办公室批准，转供部分应单独装表计量。
严禁加价倒卖自来水。
第十三条 用水单位应定期进行水平衡测试工作，在保证用水质量的前提下，提高废水处理率和水的重复利用率。
鼓励有条件取用海水的单位开发、利用海水。
第十四条 新建、扩建、改建的工程项目，应采用节水型工艺或设备。配套建设的节约用水设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节约用水设施的竣工验收，应有市节约用水办公室参加。
用水单位新建、扩建、改建后新增加用水量的，应按有关规定缴纳增容费。
第十五条 市自来水公司、用水单位和个人按产权归属，分工负责用水设备和管道的维修、管理，杜绝水的跑、冒、滴、漏现象。
第十六条 市节约用水办公室对用水单位实际用水量的计量，以市自来水公司所设水表示值为准。对单位自建供水设施的用水量，以核定的取水量计量。
第十七条 用水单位具备下列条件，可按提报用水计划的程序，申请节约用水奖：
（一）月用水量低于月用水计划，产量单耗不超定额；
（二）水表准确，用水记录完整，统计资料齐全；
（三）节水措施和管理制度健全落实。
节约用水奖金按所节约水量总值的40％提取，经市节约用水办公室审核、财政部门批准后，列入成本。
第十八条 用水单位超计划使用自来水，必须按下列规定缴纳超计划部分的加价水费：
（一）月用水量超过计划10％以内的部分，按现行水费的二倍缴纳；
（二）月用水量超过计划10％至20％的部分，按现行水费的三至五倍缴纳；
（三）月用水量超过计划20％以上的部分，按现行水费的六至十倍缴纳。
第十九条 超计划使用自来水的单位，须在市节约用水办公室限定的时间内缴纳加价水费。逾期不缴纳的，由市节约用水办公室按日加收加价水费千分之五的滞纳金，并可视具体情节给予限压或暂停供水的处理。
第二十条 加价水费由市节约用水办公室收取，解缴财政，专项用于城市节约用水的科研和技术改造。具体分配使用方案由市节约用水办公室提出，市财政部门和市城市建设行政主管部门共同审定。
加价水费及滞纳金，从单位自有资金或者预算包干经费结余中支付，不得列入成本或从预算中列支。
第二十一条 对违反本办法的单位，市节约用水办公室可视不同情况按下列规定给予处理：
（一）对居民生活用水实行包费制的，责令其改正，并可按其所包费的户数每户十元处以罚款；
（二）新建、扩建、改建工程项目，未按规定配套建设节约用水设施或所建节约用水设施经验收不合格的，责令其限期改正；逾期仍不改正的，按月以其实际用水量，比照现行水费的十倍处以罚款。
第二十二条 市节约用水办公室作出行政处理决定，应制作行政处理决定书并送达当事人。
当事人对行政处理决定不服的，可在接到行政处理决定书之日起十五日内向市城市建设行政主管部门申请复议；当事人对复仪决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到行政处理决定书后，依法直接向人民法院起诉。
第二十三条 市城市建设行政主管部门及市节约用水办公室的工作人员滥用职权；徇私舞弊的，由有关部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法具体执行中的问题，由市城市建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自一九九一年六月一日起施行。本市以前发布的有关城市节约用水管理的规定与本办法不一致的，按本办法执行。
（青政发〔1991〕128号）
1991年5月30日