江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市人民政府行政审批服务中心复杂事项联审办法》的通知

(2001年11月21日)

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

《徐州市人民政府行政审批服务中心复杂事项联审办法》已经市人民政府批准，现印发给你们，希认真遵照执行。



徐州市人民政府行政审批

服务中心复杂事项联审办法

根据《徐州市行政审批实施规定》第九条的规定，为进一步明确徐州市人民政府行政审批服务中心(以下简称中心)复杂事项联办操作程序，规范联审制度，制定本办法。

一、复杂事项联审范围

复杂事项指所有基建项目、房地产开发项目、技改投入500万元以上项目、外商投资项目、个体私营业项目以及其他需由3个以上主管部门审批的事项。

二、复杂事项审批责任单位

联办件审批实行责任单位牵头负责制，即从项目的主项受理到综合验收，由责任单位对其各个环节的审批跟踪负责。

1．基建项目、房地产开发项目的审批责任单位为市发展计划委员会；

2．技术改造项目的审批责任单位为市经济贸易委员会；

3．外商投资项目的审批责任单位为市对外贸易经济合作局；

4．个体私营业项目的审批责任单位为徐州工商局；

5．其他复杂事项视具体情况，原则上以审批程序的最后把关部门为审批责任单位，具体由中心指定。

三、复杂事项联合办理程序

1．各窗口受理的事项认定属于联办范围的，应立即与该事项的审批责任单位联系，审批责任单位确认后，按照有关办事程序规定通过有关窗口分别受理，并同时填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口联办件通知书》，一联报中心业务处。

2．审批责任单位应当及时督促、检查各有关窗口的资料准备，审查落实情况。需召开联审会议的，由中心决定后通知有关部门参加联审会议。

3．有2个或2个以上审批环节的项目，前一环节审批完毕后，审批责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。服务对象再次申报后，按上述1、2两条规定办理。

四、联审会议

1．联审会议由中心领导主持。

2．联审会参加对象：参加对象由审批责任单位提出，与中心商定后通知。

3．联审会要求：

(1)审批责任单位应当责成服务对象准备好有关资料，会议前两个工作日将联审资料报送中心业务处。中心通知有关单位参加联审，并将联审资料送达。

(2)参加联审单位接到联审会议通知后，应当派本单位主管审批的领导出席，因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加，无故缺席的视为同意联审会意见，并应当按照联审会议决定办理相关审批手续，并承担相应责任。如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联审单位应当在会上帮助指导，并提供补办手续的空白表格等资料。

(3)联审会议统一由中心组织安排，需现场踏勘的，由中心和审批责任单位组织集体踏勘。

(4)联审会议应当形成会议纪要，纪要由中心签发。联审会议审查通过的事项，有关窗口必须在规定承诺时限内核发有关文件和批准证书。

4．对一些联审范围内的小项目、简单项目，实行“联办项目审批联系单”制度。中心将联审资料和“联系单”送达后，各窗口应当在2天内完成，并报中心业务处和审批责任单位。各窗口在“联系单”上签署意见后，视同联审会议的决定，应当在规定时间内办结。

5．对联审会议涉及未进驻中心的单位，有关单位也应当按此办法执行。

本办法由徐州市人民政府行政审批服务中心负责解释。

本办法自发布之日起施行。



浙江省人大常委会


浙江省城市卫生管理条例
浙江省人大常委会


（1982年3月6日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


为了建设社会主义精神文明，加强城市卫生管理，增进人民健康，建设文明、优美、清洁的城市，特制订本条例。
第一条 加强领导
各级人民政府要切实加强对城市卫生工作的领导。加强和健全各级爱卫会组织。机关、团体、工厂、商店、学校、工地的领导和街道、居民委员会，要抓好清洁卫生工作，使环境净化、绿化、美化。
卫生工作由市、区、街道统一布置。机关、团体、企事业单位要服从所辖区、街道的统一布置，搞好单位的清洁卫生，参加统一安排的义务劳动。各系统、各部门对所属单位的清洁卫生工作，要经常布置和检查。要建立责任制，逐级负责，检查督促。
第二条 环境卫生
搞好环境卫生，人人有责。机关、团体、学校、工厂、企事业单位的干部和职工，每人每月要参加一天清洁义务劳动。每年的“文明礼貌月”和元旦、春节、五一、国庆节等节日要大搞几次卫生。家家户户要搞好室内外环境卫生。
建立划区清扫制度。市区内的大街和属环卫部门管理的公共场所，由环境卫生管理部门负责清扫；其他街巷弄堂，由所在街道或居委会划定卫生责任区，指定所属范围内的机关、单位、居民负责清扫，或组织民办清卫员负责清扫、保洁。临街单位和居民，负责搞好门前屋后的清洁卫生
。
园林管理部门要加强风景游览区清洁卫生的管理。风景区内的茶室、饮食店、商店等单位，负责周围环境的清扫、保洁。

杭州西湖和其它风景湖泊，要保持水体清洁。严禁向湖内倾倒和抛掷垃圾、废纸、瓜皮、果壳，不准在湖内洗涤，不得将污水排入湖内。杭州的虎跑、龙井、玉泉等名泉也要加强管理。湖面的清捞保洁，由园林管理部门负责。湖周围的单位、街道和居民，要制订保持西湖清洁的公约。


不准在街道两侧人行道上堆放物品、建材、废土。如因基建必需临时堆放建筑材料和废土等，需经街道爱卫会、城建、公安部门共同批准，不得妨碍和阻塞交通，并在限期内及时迁走和清除。小街小巷、交通要道和绿化地带禁止堆放。街道爱卫会要进行监督。对违犯规定者，经说明无
效，街道爱卫会可对该单位及其领导人进行罚款。
市内的农副产品贸易市场，应在划定的区域内进行交易，农贸市场内的卫生工作，由收取管理费的单位负责。
流动售货和摊贩要在指定地点营业，保持场地清洁，做到人走地净。
第三条 维护公共卫生
人人自觉维护公共场所卫生，树立“以卫生为光荣，不卫生为耻辱”的新风尚，严格遵守公共场所的卫生守则。
1、不准随地吐痰、不乱扔果壳、瓜皮、烟头、纸屑、污物，不随地大、小便，不准在风景旅游点乱涂乱写。
2、严禁在城市养狗。公安、医疗卫生、科研教育单位因工作需要饲养的狗需经同级卫生行政部门批准。杭州、宁波、温州三市的闹市区、风景游览点、居民集中区禁止饲养家禽、家畜。其它城镇对饲养家禽、家畜，可视情况，禁养或圈养。
3、各单位和居民的生活垃圾，要倒入垃圾箱内或指定的场所，不得乱倒垃圾、痰盂、污水和粪便。
4、集体宿舍和居民大院，要建立清扫制度，做到整齐、清洁。
5、严格遵守有关公共场所不准吸烟的规定。
第四条 公共卫生设施
城市公共卫生设施要纳入城市建设规划。市区的公共厕所要按照卫生、方便群众的要求，进行建设，并有专人管理。市区、风景点要设置垃圾箱、痰盂。环卫部门要搞好公共卫生设施的清扫、消毒，保持清洁，防止蚊蝇孳生。
工厂、企事业单位和居民住宅建设，必须按照国家《工业企业设计卫生标准》和城市建筑的有关规定，设置配套的公共卫生设施，并按管理系统负责维修。
剧场、车站、码头、商场、医院等公共场所，有关单位应建设厕所、废物箱、痰盂等公共卫生设施，并负责清扫保洁。
因建设需要拆迁的公共卫生设施，必须经环境卫生管理部门批准，谁拆迁谁修建，先建后拆。
一切公共卫生设施，任何单位和个人不得损坏，损坏者要照价赔偿。
第五条 饮食、服务行业的卫生
经营冷热饮品、食品的单位和摊贩，必须领取《卫生许可证》，方能营业。并要有防蝇、防鼠、防尘、防腐设施，严格实行食具清洗、消毒。必须严格执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》和《食品卫生“五四”制度》、《关于农村集市贸易食品卫生管理试行办法》。严禁出售病
死、毒死的牲畜、禽类和鱼虾，以及腐败、霉变和污染的食品。
饮食、食品、菜场等单位要经常保持内外环境整齐清洁。对从业人员，要定期进行健康检查。患传染病人员，不得从事饮食品的加工、销售工作。
旅馆、浴室、理发、茶馆等服务行业，要建立健全卫生制度，经常保持茶具、餐具、卧具、家具、毛巾和其他用具的清洁卫生。
第六条 垃圾、粪便的管理
城镇的生活垃圾、粪便，由环境卫生部门统一管理，及时清运到指定地点处理。
建筑和生产单位的垃圾，应由施工、生产单位或委托承包单位负责清运到指定地点处理。不得积存或乱堆乱放。
城建、环卫部门，对粪便、垃圾排泄、疏运不畅的地段，要及时采取治理措施，搞好下水道的建设和疏浚。
第七条 除四害
发动群众，消灭蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫、蟑螂等。对易生蚊蝇病菌的河沟、水塘、防空洞、厕所、垃圾站、窨井、下水道等场所，城建、房产、市政、人防、环卫、卫生等部门要各负其责，搞好疏浚、维修、消毒和灭虫。
第八条 公共卫生费的收取和管理
城市公共卫生费的收取，可根据当地情况，作出适当规定。收取的公共卫生费，要按照“取之于民，用之于民”的原则，用于民办清扫员、消毒员的补助和购置小型公共卫生设施。
第九条 爱卫会的职责
各级爱国卫生运动委员会是卫生工作的领导机构，负责组织群众开展卫生工作、综合管理和监督城市的公共卫生。可设立卫生民警，或在爱卫会的领导下，设立卫生监督员，检查、监督卫生工作法规的贯彻执行。对违犯卫生法规的单位和个人，卫生民警和卫生监督员有权制止和处理，
并按规定进行罚款。
第十条 宣传教育
大力开展爱国卫生宣传教育，普及卫生科学知识，树立讲卫生、爱清洁、尊重社会公德的新风尚。
报纸、刊物、广播、电视、电影、文艺和影剧院、文化馆，以及车站、码头等公共场所，要积极开展卫生宣传。
各类学校要对学生进行文明、礼貌、卫生教育。
各级卫生医疗机构，要开展卫生常识的宣传，帮助基层培训卫生骨干。
第十一条 奖励与惩罚
对认真贯彻执行条例规定，在卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
对违反本条例的单位，视情节轻重，分别给予批评教育、通报和警告、记过、停业整顿、罚款等处罚。对单位负责人和直接责任者，进行经济制裁，可停发减发奖金或罚款。以上处罚，由市爱卫会按照规定的权限批准执行。
对随地吐痰、随地大小便、乱丢果壳、污物等违犯本规定行为的人，分别处以罚款，其数额和办法由市、县规定。
对违犯卫生管理法规，造成食物中毒和疾病流行严重后果者，要追究刑事责任。对不服管理、抗拒处罚、谩骂殴打管理人员的，按治安管理处罚条例处理。
第十二条 环卫工作是光荣的。从事环卫工作的人员，应该受到社会的尊重和支持。环卫工作人员应该以身作则，认真做好本职工作。
第十三条 本条例由省、市人民政府组织实施。各县城镇可参照执行。城建、环卫、园林管理部门要各负其职，密切合作，共同搞好卫生、绿化和市容。各级爱卫会要加强检查和监督，以保证本条例的贯彻实施。
对违反本条例的规定，破坏公共卫生的单位和个人，每个公民都有权监督、检举和控告。任何单位和个人不得打击报复。

第十四条 本条例自公布之日起生效。各市县可根据本条例规定，结合当地情况，制定实施细则。



1982年3月6日