河北省石家庄市人大常委会


石家庄市流动人口计划生育管理规定（第二次修正）
河北省人大常委会


（1991年3月7日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1991年6月8日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1994年2月23日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 1994年9月2日河北省
第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年8月28日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《河北省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作按本规定执行。
第三条 本规定所称流动人口，系指现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口。
第四条 流动人口的计划生育管理工作应当坚持思想教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施予以保障。
第五条 流动人口及有关人员和单位，均应当遵守本规定。对违反本规定的，任何单位和个人有权检举。

第二章 管 理
第六条 流动人口的计划生育管理工作，由常住户口所在地和现居住地人民政府共同负责，纳入计划生育工作的管理范围，实行人口和计划生育目标管理责任制。
第七条 各级计划生育委员会（局、办公室）是本级人民政府流动人口计划生育的主管部门。公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、交通及其他有关部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体必须按照分工各负其责，加强对流动人口的计划生育管理和思想教育。
第八条 对在本市暂住的流动人口分别由下列管理单位具体负责：
（一）机关、部队、团体、企事业单位或者其他组织临时雇请的人员，由雇请单位管理；
（二）个体工商户及其雇请的人员、私营企业经营者由注册登记的工商行政管理部门管理；
（三）从事家庭劳务和无业的人员，由现居住地村（居）民委员会管理。
第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对外出流动人口的计划生育管理，对外出三个月以上的，按规定开具流动人口婚育证明。外出的流动人口要按规定向常住户口所在地的村（居）民委员会或单位呈报实行计划生育情况的证明。
第十条 流动人口在本市暂住、从业，须持常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门的流动人口婚育证明，经管理单位所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处流动人口管理部门核准、登记后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续。
第十一条 管理单位应当分别与流动人口和接收流动人口暂住的单位、个人签订计划生育合同，明确双方权利、义务和违约责任。计划生育主管部门监督合同的履行。
第十二条 管理单位应当定期向驻地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门呈报本单位的流动人口计划生育统计报表，并建立健全流动人口计划生育管理档案。

第三章 生育与节育
第十三条 现居住地计划生育主管部门对持有常住户口所在地计划生育主管部门发放的《生育证》和有关证明的，经审核登记后可安排生育。
第十四条 对纳入生育计划的流动人口，管理单位或者管理单位驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门和医疗、保健单位，应当提供必需的医疗卫生保健和其他服务工作。
第十五条 未纳入生育计划的流动人口，应当采取可靠的节育措施，并接受管理单位的计划生育指导和孕情检查。计划外怀孕的，必须及时采取补救措施。
第十六条 医疗单位对流动人口中无《生育证》的孕妇应当按计划外怀孕处理。对特殊情况，应当及时同流动人口管理单位驻地的县（市）、区计划生育主管部门协商处理。
第十七条 未经市卫生行政主管部门或者市计划生育主管部门批准，任何单位不得从事计划生育手术或者接收分娩。
个体行医者不得进行计划生育手术。

第四章 奖励与处罚
第十八条 计划生育部门对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位、个人及据实举报计划外怀孕和生育的人员，应当予以表彰、奖励。
第十九条 对流动人口中领取《独生子女父母光荣证》的，在办理证照、安排摊位，及其独生子女入托儿所、幼儿园、上小学、就医等，有关单位应当给予优先考虑。
第二十条 对在本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不按规定采取补救措施的，逾期每推迟一天处以十元至四十元的罚款；系私营企业经营者、个体工商户的，由工商行政管理部门责令停产停业；系其他流动人口的，由从业、暂住的管理单位、房主或者雇主负责做好工作，
直至采取补救措施。
对计划外生育的，按《河北省计划生育条例》规定征收计划外生育费，注销其暂住户口；系从业人员的，予以辞退；系个体工商户和私营企业经营者的，暂扣营业执照。
对计划外生育者的处理结果，要及时通知其常住户口所在地的计划生育主管部门。
第二十一条 在本市暂住的流动人口出现计划外生育，对有关单位及个人给予下列处罚：
（一）在机关、部队、团体、企事业单位或者其他组织从业的，每出现一例计划外生育，罚款额为该单位当年经费或者税后留利的千分之五。其中，罚款额五百元以下的按五百元处罚，一万元以上的按一万元处罚。
（二）被雇请人员中每出现一例计划外生育，对雇主处以五百元以上一万元以下的罚款。
（三）私营企业经营者、个体工商户、从事家庭劳务和无业的人员出现计划外生育，分别追究其注册登记的工商行政管理部门、现居住地村（居）民委员会主管领导的责任。
（四）对隐匿不报造成计划外生育的房主，每例处以五百元以上三千元以下的罚款。房主同时是雇主的，可按本条第二项规定罚款。
第二十二条 我市外出的流动人口，要服从现居住地的计划生育管理。计划外怀孕者要及时采取补救措施；出现计划外生育者，由现居住地依法处罚，现居住地未处罚的，由户口所在地依据《河北省计划生育条例》规定处理。
第二十三条 医疗单位对流动人口中无《生育证》的孕妇不按计划外怀孕处理，确属医疗单位责任的，除没收违法所得外，并对责任者每例处以五百元以上三千元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。对医务人员私自接收无《生育证》的孕妇而分娩的，每例处以三千元罚款，并给
予行政处分。
第二十四条 个体行医者对流动人口实施计划生育手术的，吊销个体行医许可证、没收违法所得，每例处以五百元以上三千元以下的罚款。
第二十五条 非法出具婚育证明、摘取官内节育器、进行胎儿性别鉴定（夫妻患有遗传性疾病，需进行鉴定者除外），出具虚假诊断证书、节育手术证明，假做节育手术，滥发生育指标者，予以没收违法所得，每例处以五百元以上三千元以下的罚款，并给予行政处分；构成犯罪的，由
司法机关依法处理。
因前款行为而导致计划外生育的，对责任者给予与生育者同等金额的罚款。
第二十六条 对拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造谣惑众、煽动闹事及威胁侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员者，违反治安管理处罚条例的，，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十七条 计划生育工作人员应当忠于职守，秉公执法，并依法接受监督。对玩忽职守、营私舞弊或者造成重大事故的单位和个人，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十八条 本规定所设的处罚，按下列程序执行：
（一）对流动人口及其管理单位的罚款，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）、区计划生育主管部门决定；
（二）对医疗卫生单位的处罚，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见后，经其上级卫生行政部门调查核实，由县（市）、区计划生育主管部门审查批准；
（三）需暂扣个体工商户和私营企业营业执照、吊销个体行医许可证、注销暂住户口、辞退从业人员的，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）区有关部门决定执行；
（四）对其他有关人员的罚款或者没收违法所得，由县级以上计划生育主管部门审查决定；
第二十九条 对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批。
第三十条 对流动人口中计划外生育的夫妻征收计划外生育费，由管理单位提出意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处审查决定。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行。

第五章 附 则
第三十二条 本规定所称“以上”、“以下”，均包括本级或本数在内。
第三十三条 本规定具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。

附：石家庄市流动人口计划生育管理规定修正案

（1997年8月28日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

修正案
一、第十条改为：“流动人口在本市暂住、从业，须持常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门的流动人口婚育证明，经管理单位所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处流动人口管理部门核准、登记后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续”。
二、将原第十三条删除。
三、原第二十一条现第二十条修改为：“对本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不按规定采取补救措施的，逾期每推迟一天处以十元至四十元的罚款；系私营企业经营者、个体工商户的，由工商行政管理部门责令停产停业；系其他流动人口的，由从业、暂住的管理单位、房
主或者雇主负责做好工作，直至采取补救措施。
对计划外生育的，按《河北省计划生育条例》规定征收计划外生育费，注销其暂住户口；系从业人员的，予以辞退；系个体工商户和私营企业经营者的，暂扣营业执照。
对计划外生育者的处理结果，要及时通知其常住户口所在地的计划生育主管部门”。
四、原第二十九条现第二十八条修改为：“（一）对流动人口及其管理单位的罚款，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）、区计划生育主管部门决定；
（二）对医疗卫生单位的处罚，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见后，经其上级卫生主管部门调查核实，由县（市）、区计划生育主管部门审查批准；
（三）需暂扣个体工商户和私营企业营业执照、吊销个体行医许可证、注销暂住户口、辞退从业人员的，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）区有关部门决定执行；
（四）对其他有关人员的罚款或者没收违法所得，由县级以上计划生育主管部门审查决定”。
五、将原第二十九条中的第六项单列为第二十九条，即“对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批”。
六、增加一条作为第三十条：“对流动人口中计划外生育的夫妻征收计划外生育费，由管理单位提出意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处审查决定。”
七、将“非法所得”改为“违法所得”，将“计划生育证明”修改为“婚育证明”等。



1997年10月25日
天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
天津市人大常委会


（1994年10月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年10月18日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业技术推广行政部门的职责
第三章 农业技术推广体系
第四章 农业技术的推广与应用
第五章 农业技术推广的保障措施
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国农业技术推广法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事农业技术推广的单位和个人，必须遵守《中华人民共和国农业技术推广法》和本办法。

第三条 坚持依靠科学技术进步和发展教育振兴农村经济，加快农业科技成果和实用技术的推广应用，发展高产、优质、高效益农业。
第四条 各级人民政府应当鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术；鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织接受农业技术推广人员的指导，应用先进的农业技术；鼓励和支持引进国外先进的农业技术，促进农业技术推广的国际合作与交流。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持农业科技人员和大学、中专毕业生到乡、镇从事农业技术推广工作。
第六条 市农业、林业、畜牧业、渔业、水利、农机等行政部门（以下简称农业技术推广行政部门）在市人民政府领导下，按照各自的职责，负责全市范围内有关的农业技术推广工作。
区、县农业技术推广行政部门在区、县人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。
各级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章 农业技术推广行政部门的职责
第七条 市农业技术推广行政部门参与制定市重点农业技术推广规划与计划，制定本系统农业技术推广规划与计划，并在全市范围内组织实施。
区、县农业技术推广行政部门参与制定区、县农业技术推广规划与计划，并在本行政区域内组织实施。
第八条 市和区、县农业技术推广行政部门，负责执行和宣传《中华人民共和国农业技术推广法》和本办法，检查执行情况，做好奖惩工作。
第九条 市和区、县农业技术推广行政部门负责指导和协调农业技术推广体系的建设，会同有关部门解决农业技术推广中的问题。
第十条 市和区、县农业技术推广行政部门负责了解农业技术推广情况，总结和交流农业技术推广工作经验。

第三章 农业技术推广体系
第十一条 农业技术推广，实行以市、区、县、乡、镇农业技术推广机构和村农业技术推广服务组织为主体，与农业科研单位、有关院校、群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系。
各级人民政府应当鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。
第十二条 市、区、县、乡、镇农业技术推广机构，是国家事业单位。各级人民政府应当保证农业技术推广机构的稳定，不得擅自撤销、合并。
乡、镇农业技术推广机构，受区、县农业技术推广行政部门和乡、镇人民政府的双重领导。
第十三条 市、区、县、乡、镇农业技术推广机构的职责是：
（一）参与制订本行政区域内农业技术推广规划、计划，并组织实施；
（二）对确定推广的农业技术进行试验、示范；
（三）参与农业科技成果的评定、技术标准的制定以及农业实用技术的审定；
（四）搜集、传递农业技术和农业经济信息，负责农业技术培训、宣传、咨询和服务；
（五）负责动植物疫病、虫害的预报与防治；
（六）指导下级农业技术推广机构、农业技术推广服务组织、群众性科技组织、农民技术人员和科技示范户的农业技术推广活动；
（七）总结农业技术推广工作经验。
第十四条 农业技术推广机构中的专业科技人员不得少于百分之七十。
从事农业技术推广的专业科技人员应当具有中等以上有关专业学历，其中具有大专以上有关学历的应当占百分之五十以上。不具备规定学历的，需经市和区、县人民政府有关部门组织的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。
第十五条 村农业技术推广服务组织和农民技术人员，在乡、镇农业技术推广机构的指导下，负责宣传农业技术知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者提供技术服务。
村民委员会和村集体经济组织，应当推动、帮助村农业技术推广服务组织和农民技术人员开展工作，负责农业技术推广事宜。村民委员会应当确定一名成员负责农业技术推广工作。

第四章 农业技术的推广与应用
第十六条 推广农业技术应当确定农业技术推广项目。市重点农业技术推广项目，由市人民政府农业综合管理部门确定；市农业、林业、畜牧业、渔业、水利、农机等技术推广项目，分别由主管行政部门确定；区、县农业技术推广项目，由区、县人民政府确定。农业技术推广计划，由
市人民政府农业综合管理部门统一编制。
市重点农业技术推广项目应当列入市科技发展计划。
第十七条 农业科研单位和有关院校的研究成果，可以通过农业技术推广机构推广，也可以直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
重大的农业技术推广项目，可以由市人民政府有关综合管理部门组织农业科研单位、有关院校和农业技术推广机构联合实施。
第十八条 禁止向农业劳动者推广未在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性的农业技术。
禁止向农业劳动者强制推行农业技术。
第十九条 农业技术推广机构及其推广农业技术所需的经费，由同级人民政府财政拨给。农业技术推广机构向农业劳动者推广技术，除本条第二款规定的内容外，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关院校以及科技人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。进行农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应当订立书面合同，约定各自的权利和义务。

第五章 农业技术推广的保障措施
第二十条 市、区、县、乡、镇人民政府应当逐步提高对农业技术推广的投入，在财政预算内必须安排用于保障农业技术推广的资金，并使该项资金逐年增长，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
第二十一条 市、区、县、乡、镇人民政府通过财政拨款以及从农业发展基金中提取一定比例的资金等渠道，筹集农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。
农业技术推广专项资金的筹集、管理和使用办法，由市人民政府另行规定。
第二十二条 乡、镇和村集体经济组织，应当从其企业的以工补农、建农资金或者上缴乡、镇和村的承包费中提取一定比例的资金，用于乡、镇和村农业技术推广的投入。
第二十三条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善农业技术推广机构的工作条件，保障进行农业技术推广必需的试验基地、工作用房、仪器设备和生产资料；保证农业技术推广人员的稳定和从事本职工作的时间；有计划地组织专业技术人员培训、进修，使他们不断更新知识，提高
业务水平。
第二十四条 各级人民政府应当保障从事农业技术推广工作的科技人员的生活条件，改善他们的工资、住房、医疗、退休等方面的待遇。对在乡、镇和村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。
第二十五条 市和区、县农业技术推广行政部门和农业技术推广机构应当加强对农民技术人员的培训。经市和区、县农业技术推广行政部门考核符合条件的农民技术人员，应当按照有关规定授予其相应的技术职称并发给证书。
第二十六条 农业技术推广机构、农业科研单位和有关院校从事有偿服务、开展技术指导与物资供应相结合的经营服务、举办为农业服务的企业，各级财政、税务、金融和物资等部门应当按照国家有关规定在资金、税收、信贷和物资供应等方面给予优惠。其所得收入，主要用于改善农
业技术推广服务条件，上级部门不得提取、抽调和挪用。

第六章 奖励与惩罚
第二十七条 各级人民政府对在农业技术推广工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十八条 在乡、镇从事农业技术推广工作满20年以及在市和区、县从事农业技术推广工作满30年的农业科技人员，由市人民政府颁发荣誉证书。
第二十九条 侵占农业技术推广机构的试验基地、工作用房、仪器设备、生产资料和其他财产以及截留或者挪用农业技术推广专项资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分，并责令限期退还。

第三十条 违反本办法第十八条的规定，给农业劳动者造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任；直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第七章 附 则
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府农业综合管理部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1994年10月18日